【正文】 組織的合法權(quán)益造成侵害，有必要對其加以規(guī)制，而且對行政許可權(quán)利的規(guī)制合理與否，也反映著一個(gè)國家民主法制建設(shè)的基本情況?？v觀當(dāng)今世界各國對行政許可進(jìn)行規(guī)制所普遍遵循的基本原則主要有：行政許可法定原則；行政許可公開、公平、公正原則；行政許可便民和效率原則；行政許可信賴保護(hù)原則；行政許可平等原則；行政許可先申請主義原則；通知利害關(guān)系人的原則；行政許可均衡、比例、適度和責(zé)任的原則等等。我國《行政許可法》采取了前四種原則作為行政許可的基本原則，申明了我國建立有限政府、透明政府、服務(wù)政府的理念。三、行政強(qiáng)制措施的特征：一、目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會的行為產(chǎn)生；二、行政強(qiáng)制措施的對象包括人身、財(cái)物和行為；三、行政強(qiáng)制措施與行政處理決定緊密相連，常常是行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的前奏和準(zhǔn)備；四、行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)明確授權(quán)，并嚴(yán)格依照法律的規(guī)定實(shí)施。四、行政指導(dǎo)的特征有哪些？(1)行政指導(dǎo)是行政主體的社會管理行為。(2)行政指導(dǎo)適用的范圍極其廣泛，其方法多樣。如可采取指導(dǎo)、勸告、建議、告誡等。(3)行政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇，而區(qū)別“消極”的傳統(tǒng)行政。(4)行政指導(dǎo)是符合現(xiàn)代法治原則的一種具有行政活動(dòng)性質(zhì)的行為，是對傳統(tǒng)上依法行政原則的一種必要補(bǔ)充。(5)行政指導(dǎo)是一種柔性的不具有法律強(qiáng)制力的行為。它主要以指導(dǎo)、勸告、建議、鼓勵(lì)等非強(qiáng)制性的方式進(jìn)行，并輔以利益誘導(dǎo)機(jī)制。(6)行政指導(dǎo)不直接產(chǎn)生法律后果，因此，不屬于嚴(yán)格的行政行為范疇。五、行政程序的內(nèi)涵是什么？答：程序是指為完成某項(xiàng)任務(wù)或者達(dá)到某個(gè)目標(biāo)，預(yù)先設(shè)定好的方式、方法或步驟。對于行政程序，目前尚無標(biāo)準(zhǔn)的定義。一般認(rèn)為行政程序有廣義和狹義之分。廣義行政程序之有關(guān)行政的程序，包括行政行為的程序、解決行政案件的程序等。狹義的行政程序是指國家機(jī)關(guān)及其他行政主體實(shí)行行政管理的程序，即行政主體實(shí)施其實(shí)體行政法權(quán)利，履行其實(shí)體行政法義務(wù)，依法必須遵循的方式、步驟、順序以及實(shí)現(xiàn)的總合。其中，步驟是指行政過程的必須階段；步驟是指行政活動(dòng)過程的方法和形式；時(shí)限是指行政行為完成限定的期限；順序是指行政活動(dòng)完成的先后次序。（1）行政程序的基本原則必須有法律規(guī)定，不得有行政部門自行設(shè)定、變更或撤銷。（2）行政程序必須向利害關(guān)系人公開，并設(shè)置適當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則予以保障。（3）公民的權(quán)利或義務(wù)因某中行政行為而受到影響時(shí)，在該行政為作出以前，應(yīng)當(dāng)有適合的程序規(guī)則保障其獲得陳述意見和提供證據(jù)的機(jī)會，并預(yù)先告知行政相對人尋求救濟(jì)的渠道和方式。（4）行政程序具有中立性原則，保障行政裁判人員的獨(dú)立性，建立 回辟制度，引入分權(quán)制衡機(jī)制等。（5）凡是可能損害行政相對人合法權(quán)益的行政行為都必須設(shè)有有效地行政救濟(jì)程序。（6）行政程序的設(shè)置應(yīng)以最小成本盡可能獲得最大收益，以達(dá)到設(shè) 定的目標(biāo)：充分體現(xiàn)合理的原則。六、論述題 發(fā)布一級、二級警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政 府應(yīng)當(dāng)采取哪些措施? 答：根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第45條的規(guī)定，發(fā)布一級、二級 警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第 四十四條規(guī)定的措施外，述應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可 能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：(一)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并 動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；(二)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難 場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；(三)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維 護(hù)社會治安秩序；(四)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；(五)及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；(六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安 置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；(七)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制 容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。七、案例分析 答： 《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的 解釋》第六條條規(guī)定，從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)或者其他社 會活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障 義務(wù)指使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任 的，人民法院應(yīng)予支持。因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實(shí)施 侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)在 其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任??。在本題中，乙砸傷甲，而富有安全保障義務(wù)的酒店保安見狀未出面制 止，則酒店具有過錯(cuò)，因此甲的醫(yī)療費(fèi)應(yīng)由乙承擔(dān)，酒店承擔(dān)補(bǔ)充賠 償責(zé)任。公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊第十四、十五答案一、填空題行政行為監(jiān)察、審計(jì)執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾公民、法人立法及制度建設(shè)廣度權(quán)利侵害被申請人風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任國家二、單選題A 三、多選題 1ABCD 四、判斷題 1. 2.√ 3. 4.√ 5. 6.√ 7.√ 8.√ 9. 10.五、簡答題一、行政監(jiān)督應(yīng)遵循哪些原則 行政監(jiān)督的原則是指行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，它對行政監(jiān)督的實(shí)施起著指導(dǎo)和規(guī)范的作用。我國行政監(jiān)督必須遵循 下列原則：（一）依法原則也就是說，國家制定的各種法律、法令和規(guī)章制度，既是國家行政 機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則，也是實(shí)施監(jiān)督所須遵循的原則。（二）經(jīng)常性原則 行政管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而且變化大，隨機(jī)因素多，為 使行政管理工作不出問題，即使出了問題也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,避免發(fā)生重大損失，行政監(jiān)督必須貫徹經(jīng)常性的原則，常年不懈地進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏監(jiān)失監(jiān)的現(xiàn)象。（三）廣泛性原則包括監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督對象、范圍的廣泛性兩個(gè)方面，監(jiān)督主體的廣泛性包括政黨的監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等等，監(jiān)督對象和范圍的廣泛性應(yīng)當(dāng)包括對一切行政機(jī)關(guān)的行政管理行為，行政措施、行政法規(guī)的實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督。（四）民主性原則這是社會主義民主制度的本質(zhì)要求。我國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主，管理國家；同時(shí)，憲法也賦予全民享有廣泛的民主自由權(quán)利，其中包括監(jiān)督國家行政管理活動(dòng)的民主權(quán)利，其中包括監(jiān)督國家行政管理活動(dòng)的民主權(quán)利，依靠人民群眾實(shí)行民主監(jiān)督，既有利于克服官僚主義和改進(jìn)不正之風(fēng)，又有利于維護(hù)維護(hù)國家、集體的利益和公民的合法權(quán)益，如果對人民群眾的民主監(jiān)督置之不理甚至刁難、打擊、報(bào)復(fù)，都為黨紀(jì)國法所不容。（五）公開性原則要把行政管理工作置于人民群眾的民主監(jiān)督之下，必須不斷提高政務(wù)活動(dòng)的公開程度，只要不涉及到國家安全和黨與政府的核心機(jī)密以及必要保密的，都應(yīng)給予公開，這樣便于人民群眾參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督，也有利于防止某些行政人員在暗地里搞陰謀詭計(jì)，以權(quán)謀私。（六）公正性原則行政管理工作涉及社會生活各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生的問題又是錯(cuò)綜復(fù)雜的，因此，行政監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和政紀(jì)上人人平等，切忌受感情和利害關(guān)系左右，做到客觀公正地處理問題。這六個(gè)原則是一個(gè)統(tǒng)一的整體、貫穿在行政監(jiān)督的全過程。二、強(qiáng)化社會監(jiān)督，是保證執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾最根本利益的根本保證。人民是國家的主人，只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權(quán)力，保持清正和廉潔。因此，各級政府及其部門都必須自覺接受人民群眾的監(jiān)督，并要為人民群眾的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)創(chuàng)造有利條件：更加接受輿論監(jiān)督，支持新聞單位宣傳報(bào)道與群眾切身利益密切相關(guān)的行政決策，并對重大違法行為進(jìn)行曝光；完善群眾舉報(bào)投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光，對群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法做出處理，并將處理結(jié)果向社會公布。三、問責(zé)制的終極目標(biāo)：從問責(zé)制到問責(zé)法治將問責(zé)機(jī)制中最核心的策略和方法上升為法律并給予良好的實(shí)施，這是我國問責(zé)機(jī)制得以良性發(fā)展的歸宿，從問責(zé)法治才是最終目標(biāo)。在問責(zé)法制基礎(chǔ)上演進(jìn)而成的問責(zé)法制化，屬于是指行政的范疇，正契合了法治政府下責(zé)任政府的真正要義。因此，只有法制視野之下運(yùn)行的行政問責(zé)制度才能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和功能，才能將行政官員的責(zé)任追究到底，以最大限度地保護(hù)人民權(quán)利和公共利益。具體而言，要確保問責(zé)機(jī)制這一公共物品必須而且只能由中央統(tǒng)一供給，即由全國人大制定統(tǒng)一的《行政官員問責(zé)法》是問責(zé)機(jī)制得以真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的最終歸宿，更是唯一出路。與此同時(shí)，我們也必須為問責(zé)機(jī)制在中國的法治化積極主動(dòng)地創(chuàng)造內(nèi)在條件和外部運(yùn)行條件，構(gòu)件明溪化的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息公開與政務(wù)透明，重塑官員問責(zé)文化并增強(qiáng)官員的倫理道德意識以及培育成熟發(fā)達(dá)的公民社會，這構(gòu)成推進(jìn)問責(zé)機(jī)制法制化的必要保障。四、行政復(fù)議的基本原則有哪些？行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：一、合法原則合法原則是任何行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)都必須遵守的原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在處理行政復(fù)議案件時(shí)，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。行政復(fù)議機(jī)關(guān)遵循合法原則的主要內(nèi)容有三個(gè)方面：第一，履行復(fù)議職責(zé)時(shí)要依法辦事。依法，就是要依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行自己的職責(zé)。絕不能該受理的不受理；該審查的拖延不辦；該變更。撤銷的不變更、撤銷；該對失職的責(zé)任人員予以處理的不處理。這樣既是嚴(yán)重失職，也是違背合法原則的。第二，依法審查行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查具體行政行為是否合法、適當(dāng)，包括認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用依據(jù)是否正確，實(shí)施中執(zhí)行的程序是否合法，作出的行政決定的內(nèi)容是否適當(dāng)，有沒有超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的現(xiàn)象，有沒有不履行法定職責(zé)即不作為造成損害的情況等。這種審查應(yīng)當(dāng)是依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行的審查，必須依法進(jìn)行。第三，審查作出具體行政行為的依據(jù)是否合法，也就是審查行政機(jī)關(guān)作出決定所依據(jù)的文件是否合法。行政復(fù)議法對此作出了明確規(guī)定，從而在法律制度上有所突破，使我國的監(jiān)督制度更加完善。審查作出具體行政行為的依據(jù)，實(shí)際上賦予行政復(fù)議機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)審查抽象行政行為的權(quán)力。行政復(fù)議法規(guī)定，審查作出具體行政行為的依據(jù)有兩個(gè)途徑，一是公民、法人或者其他組織在對具體行政行為申請復(fù)議時(shí)，可以提出對其依據(jù)的審查申請，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行審查；二是行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，就可以對其依據(jù)進(jìn)行審查。二、公正原則行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循公正原則。公正原則是一項(xiàng)重要原則，直接關(guān)系人民政府的形象。由于行政復(fù)議工作是在行政系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作的監(jiān)督工作，在實(shí)際工作中，履行行政復(fù)議職責(zé)往往會遇到種種責(zé)難和干擾，一方面，行政機(jī)關(guān)外邊的人認(rèn)為行政復(fù)議容易“官官相護(hù)”；另一方面，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人又認(rèn)為干涉了本部門、本機(jī)構(gòu)必要的行政管理活動(dòng)。因此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)遵循公正原則。三、公開原則公開原則是行政合理性原則的核心內(nèi)容，也是社會主義民主原則的體現(xiàn)形式。行政復(fù)議制度本身就具有很強(qiáng)的民主性，在整個(gè)行政復(fù)議過程中，應(yīng)當(dāng)保證復(fù)議申請人的權(quán)利通過公開原則的貫徹，得到實(shí)際上的保障。行政復(fù)議工作中最大的公開就是聽取申請人的意見，多聽聽他們的陳述和申辯，必要時(shí)還可以召開聽證會。群眾最擔(dān)心的問題，就是行政復(fù)議在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作，能不能秉公辦事，能不能依法處理?；卮疬@個(gè)問題的最有效的良方，就是最大限度的公開。四、行政復(fù)議的原則有哪些行政復(fù)議基本原則，是指由行政復(fù)議法確立和體現(xiàn)的，反映行政復(fù)議基本特點(diǎn)，貫穿于行政復(fù)議全過程，并對行政復(fù)議起規(guī)范和指導(dǎo)作用的基本行為準(zhǔn)則。合法、公正、公開、及時(shí)和便民原則。合法原則，是任何行政行為和司法行為都必須遵守的基本原則。公正原則，是指行政復(fù)議要符合公平、正義的要求。公開原則，此原則要求行政復(fù)議的依據(jù)、程序及其結(jié)果都要公開，復(fù)議參加人有獲得相關(guān)情報(bào)資料的權(quán)利。及時(shí)原則，是指復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律許可的期限內(nèi)，以效率為目標(biāo)，及時(shí)完成復(fù)議案件的審理工作。便民原則，要求行政復(fù)議要方便行政相對人獲得該種行政救濟(jì)，而不因此遭受拖累。書面審查原則。行政復(fù)議則是一種行政司法行為，它具有行政性，它不僅要追求公平，更要追求效率。行政復(fù)議不可能像行政訴訟那樣要經(jīng)過嚴(yán)格的開庭辯論程序，只需根據(jù)雙方提供的書面材料就可以審理定案，以求實(shí)現(xiàn)行政效率。合法性和適當(dāng)性審查原則。這一原則要求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在實(shí)施行政復(fù)議時(shí)，不僅應(yīng)當(dāng)審查具體行政行為的合法性，還要審查它的合理性。我國的糾紛化解制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多元化，接下來的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)糾紛化解制度的體系化，充分發(fā)揮糾紛化解制度體系的優(yōu)勢。大致而言，我國現(xiàn)有的糾紛化解制度可以劃分為三個(gè)層次，即社會組織化解糾紛位于第一層次，行政機(jī)關(guān)化解糾紛位于第二層次，法院化解糾紛位于第三層次。我國應(yīng)當(dāng)首先依靠社會組織將糾紛化解在基層，其次充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的作用，并且讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。第一，依靠社會組織將糾紛化解在基層。第二，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的作用。第三，讓法院成為化解糾紛的最后一道防線。：答：1行政訴訟的判決或裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；2生效的判決或裁定具有可以執(zhí)行的內(nèi)容；3義務(wù)人拒絕履行生效判決或裁定設(shè)定的義務(wù)。在行政機(jī)關(guān)自己依法強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，上述3個(gè)條件的滿足已經(jīng)可以啟動(dòng)執(zhí)行程序。但如果是向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，則還須滿足第4個(gè)條件，即申請人在法定期限內(nèi)提起執(zhí)行申請。根據(jù)《若干問題的解釋》第84條的規(guī)定，申請人是公民的，申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為一年，申請人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180日。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。