【正文】 （一）完善應(yīng)急預(yù)案。我市各學(xué)校針對火災(zāi)、地震、流行病、大型活動等容易造成重大損失，影響面大的事故制定應(yīng)急預(yù)案，并進行定期 演練，結(jié)合學(xué)校實際建立綜合應(yīng)急救援隊伍。據(jù)統(tǒng)計，我市中小學(xué)、幼兒園共有各類應(yīng)急預(yù)案1765個（其中自然災(zāi)害類329個、事故災(zāi)難類464個、公共衛(wèi)生類345個、社會安全類317個、重大活動類310個）；落實預(yù)案，進行各類應(yīng)急演練的共有1088次（其中防地震演練231次、消防火災(zāi)逃生演練284次、傳染病突發(fā)應(yīng)急演練198次、突發(fā)事件緊急疏散演練150次、大型活動突發(fā)事件處臵演練225次）；已經(jīng)建立應(yīng)急救援隊伍163支。通過各種演習(xí)活動，大大提高了學(xué)校校長的應(yīng)急判斷和指揮能力，提升了學(xué)生的應(yīng)急防范及自救自護能力，同時，應(yīng)急預(yù)案也得到了進一步的完善和改進，增強了實用性和操作性。（二）加強安全工作。市教育局與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書，校（園）與學(xué)校中層、班主任、教師簽訂安全責(zé)任書，通過層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓管理，人人抓落實。校園安全工作實行了學(xué)?！耙话咽重?fù)責(zé)制”，各校（園）落實以校（園）長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全工作小組認(rèn)真開展安全工作；將安全工作作為教職工績效工資發(fā)放和考核的重要內(nèi)容，保證了各項工作落到實處。根據(jù)學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任書的要求，各學(xué)校、幼兒園建立完善了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實了學(xué)校分管安全領(lǐng)導(dǎo)帶隊、教師值班的內(nèi)部值班巡查制度；健全學(xué)校 法制副校長工作制度，督促法制副校長、輔導(dǎo)員或聯(lián)系民警深入學(xué)校、幼兒園宣傳法制、消防、交通安全知識，傳授自防、自救、自衛(wèi)技能；強化教學(xué)活動安全制度，特別是體育課活動安全、學(xué)生外出安全、大型集體活動安全、科學(xué)實驗室操作安全管理；加強食品衛(wèi)生安全管理制度，落實學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，如食品及原料采購、儲存保管、洗刷消毒、從業(yè)人員衛(wèi)生、二次供水監(jiān)測等一系列管理制度，加大檢查和及時整改的力度，避免集體中毒事件發(fā)生。深入開展法制、消防、交通、暑期安全等安全知識宣傳教育。針對市龍翔高級中學(xué)因?qū)W生宿舍火災(zāi)造成人員傷亡的事故教訓(xùn)，我局對該校予以通報，同時，舉一反三，要求全市各級各類學(xué)校切實加強學(xué)生思想道德教育和法制教育，嚴(yán)防青少年走上犯罪道路。寒、暑假期間，向全市發(fā)放《致學(xué)生家長的一封信》，要求各級各類學(xué)校深入開展法制、消防、交通、防溺水、防震抗災(zāi)、個人衛(wèi)生等安全知識宣傳教育。去年下半年，針對全市校學(xué)生紅眼病疫情突發(fā)，通過教育信息網(wǎng)，要求各中小學(xué)、幼兒園務(wù)必切實做好學(xué)生“紅眼病”的預(yù)防與控制工作，避免“紅眼病”在校園內(nèi)聚集性暴發(fā)流行。一是開展校舍安全專項整治。以校安工程為契機，全面加強校舍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。，、拆建工程7872 萬元、消防設(shè)施655萬元、地質(zhì)災(zāi)害治理420萬元、防雷經(jīng)費353萬元。截止2010年底，已經(jīng)完成加固工程111所201幢公立學(xué)校校舍，計236687平方米；完成拆建工程4所4幢公立學(xué)校校舍9811平方米。二是開展學(xué)生（幼兒）接送車安全專項整治。于6月22日我局聯(lián)合市安監(jiān)局、市公安局交警大隊、市交通局對莘塍片區(qū)進行突擊檢查；9月份，聯(lián)合飛云交警中隊，赴仙降鎮(zhèn)江溪辦事處，查處樂哈哈幼兒園接送車；9月份開始，聯(lián)合市交通局、交警大隊開展幼兒接送車專項整治，對沒有審批的車輛接送幼兒堅決予以打擊，對已審批的幼兒接送車按要求規(guī)范營運。并于11月22日、23日，聯(lián)合市公安局交警大隊、市交通局到各責(zé)任區(qū)教育學(xué)區(qū)、交警中隊、運管站，督查其整治幼兒接送車各項措施落實情況。三是開展校園及周邊安全專項整治。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安、交通等職能部門的大力支持下，開展消防、食堂衛(wèi)生、校門口交通、治安等安全隱患大排查、大整治，加強對學(xué)校、幼兒園及周邊治安巡邏和秩序維護，增強治安防控能力，凈化校園周邊環(huán)境。及時分析研判影響校園安全穩(wěn)定的各類矛盾因素，形成源頭預(yù)防治理有效、內(nèi)部安全管理有力、外圍治安防范嚴(yán)密的工作格局。5.“三防”建設(shè)。一是人員保障。明確學(xué)生數(shù)在500人以下的學(xué)校，配備1名保安人員；學(xué)生數(shù)在500至1000人之間的學(xué)校，配備2名保安人員；學(xué)生數(shù)在1000人以上的 學(xué)校，配備3名保安同時安排安保專職管理人員，在此基礎(chǔ)上，寄宿學(xué)校再增加1名保安人員。目前已有475名保安進駐學(xué)校、幼兒園（其中公辦學(xué)校、幼兒園224名，民辦學(xué)校、幼兒園251名）。根據(jù)溫州市教育局、公安局的精神，我局將增設(shè)安全保衛(wèi)科，同時將成立瑞安市教育護衛(wèi)大隊。二是經(jīng)費保障。2010年，其中912月份保安人員經(jīng)費240萬元，即每名保安財政年補助2萬元，用于公辦義務(wù)教育階段學(xué)校（公辦非義務(wù)教育階段學(xué)校保安經(jīng)費由學(xué)校自行負(fù)擔(dān)）；公辦學(xué)校；民辦學(xué)校安保經(jīng)費補助200萬元。2011年，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校保安人員經(jīng)費市財政仍以人均2萬元核算。三是技防物防保障。技防設(shè)施確定為視頻監(jiān)控系統(tǒng)（全球眼）、門衛(wèi)室電子報警系統(tǒng)、圍墻及周界紅外線報警系統(tǒng)。我市學(xué)校、幼兒園已經(jīng)配備與公安局聯(lián)網(wǎng)的“全球眼”247盞、與公安局聯(lián)網(wǎng)的電子報警器53臺、校內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)504套、圍墻周界紅外線報警系統(tǒng)68套。安保人員配臵6種基本防護器械，分別為警用鋼叉、999A型電擊警棍、防刺服、2公斤小型滅火器、防刺手套、辣椒水噴霧器。其中警用鋼叉247把，電擊警棍438支。（三）及時處臵突發(fā)事件2010年4月19日凌晨，瑞安市龍翔高級中學(xué)學(xué)生宿舍一寢室發(fā)生火災(zāi)事故，造成5名學(xué)生受傷，其中1人救治無 效于6月4日死亡。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該事件，切實做好死者家屬的慰問和安撫工作，協(xié)助塘下鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會召集死者家屬及市龍翔高級中學(xué)董事長進行調(diào)解，雙方自愿達成協(xié)議，市龍翔高級中學(xué)一次性賠償死者家屬死亡賠償金等共計32萬元（不包括之前墊付的醫(yī)療費用）。在我局和塘下鎮(zhèn)黨委、政府及市公安局的共同努力下，受傷學(xué)生家屬及死者家屬沒有出現(xiàn)過激行為，學(xué)校教育教學(xué)秩序正常，社會反映平靜。三、存在問題（一）“未雨綢繆”的意識不夠強。目前，部分學(xué)校的安全防范工作還存在僥幸心理和麻痹思想，甚至有“安全事故防不勝防”、“安全靠運氣”的錯誤認(rèn)識。部分幼兒園雖然已經(jīng)制定了各類安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，但一些學(xué)校對制度落實還不到位，對預(yù)案沒有定期進行演練和完善。（二）“捉襟見肘”的經(jīng)費不夠用。部分學(xué)校公用經(jīng)費應(yīng)對日常辦公支出原本就非常緊張，外加救援隊伍培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援物質(zhì)儲備等經(jīng)費支出，讓部分學(xué)校的公用經(jīng)費捉襟見肘。四、后階段工作我市學(xué)校應(yīng)急管理工作取得了一定的成績，但離上級要求還有較大差距，許多基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作仍需繼續(xù)加強。下一步，教育局將按照上級部門的要求，繼續(xù)抓基礎(chǔ)，抓常 態(tài)管理，提高全市學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件能力，確保有效應(yīng)對處臵各類突發(fā)事件，推動全市學(xué)校應(yīng)急管理工作再上新臺階。（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動。要以應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)“五有”活動為契機，通過會議、培訓(xùn)等途徑，積極宣傳應(yīng)急管理工作的意義和重要性，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時，要求各中小學(xué)、幼兒園要積極組織開展應(yīng)急科普宣教工作，普及公共安全知識，提高師生自護自救互救能力。（二）嚴(yán)格考核，加強督查。要求各教育學(xué)區(qū)對所轄學(xué)校應(yīng)急機構(gòu)設(shè)立、預(yù)案的編制修訂及演練、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等情況進行登記備案；并加強督促檢查，確保應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。各中小學(xué)、幼兒園要認(rèn)真開展自查自評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決和整改。我局將對各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)“五有”活動進行檢查和驗收。二〇一一年三月二十五日