【正文】 平地村、馬家卜拉村安居溫飽工程，全鄉(xiāng)解決特困溫飽人口155人，鞏固溫飽不穩(wěn)定人口310人，進一步夯實了基礎，增強了農村發(fā)展后勁和生產自救能力。認真組織實施民政救濟，一是建立特困戶管理檔案，發(fā)放低保金43750元，38戶45人；二是爭取項目資金13850元，用于14戶貧困戶的危房改造；三是發(fā)放林果苗3000株，扶持13戶困難戶發(fā)展林果生產；四是加大扶貧救濟力度，發(fā)放救濟糧9噸，救災物資4000件，救濟款102685元，進一步改善了農村弱勢群體生產生活條件和自我發(fā)展能力。成立了社會勞動保障所，建立健全了社會保障體系，不斷拓寬了農村剩余勞動力輸出渠道。（二）精神文明建設和各項社會事業(yè)取得新成就鄉(xiāng)人民政府始終堅持“兩手抓，兩手硬”的工作方針，以深化“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神學習教育為主線，深入開展了“弘揚紅河精神，建設小康社會”為主題的教育活動。大力倡導“誠信務實、開放兼容、敢為人先、奔騰圖強”的紅河精神，促使群眾性精神文明創(chuàng)建活動扎實有效，文明村、文明單位和“十星級”文明戶不斷涌現(xiàn)。以實施“云嶺先鋒”工程為契機，積極開展了黨員星級評比活動等形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，使鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯得到改善，群眾文化生活豐富多彩，社會文明程度逐步提高?？萍歼M步不斷推進?？萍计占暗玫街匾暫屯茝V，政府多渠道引進資金，組織實施了雜柑高枝嫁接、“金元寶”無籽西瓜引種試驗示范、日本紅海辣椒引種試驗示范等科技示范項項目10個，創(chuàng)建了大平地村煙麻配套種植示范基地和“石屏縣亞麻試驗示范田”，成功申報了“青棗試驗示范及推廣”項目，并獲縣科技進步三等獎。舉辦各類科技培訓35期2500人次，發(fā)放科技宣傳材料3850多份，全面提升了群眾科技文化素質，推進了“科教興鄉(xiāng)”發(fā)展步伐。各級各類教育全面發(fā)展。按照國家關于實施九年制義務教育的精神，認真組織實施《中華人民共和國教育法》，繼續(xù)鞏固“兩基”成果。不斷深化教育體制改革，優(yōu)化教學布局，出臺了重獎優(yōu)秀考生的政策，即縣理科狀元獎10000元，各級重點院?？忌?000—5000元，激勵了廣大學生奮發(fā)向上。結合“云嶺先鋒”工程的實施,開展“先鋒助學”工程,建立貧困學生監(jiān)察檔案,幫助貧困學生完成學業(yè)。不斷加大教育基礎設施建設的投入力度，改善辦學條件，提高教育教學質量。%，%，初中適齡少年毛入學率達100%，初中完學率達97%。文化、衛(wèi)生、計生等社會事業(yè)進一步發(fā)展。制定民族文化建設規(guī)劃，組織開展了民族民間文化普查。結合重大節(jié)慶日和“直選鄉(xiāng)長”工作，組織開展群眾性文體活動6場，文藝演出20場，豐富了農村文化生活。創(chuàng)建計生服務門診，進一步鞏固計劃生育成果。認真組織實施計劃免疫，基本實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健。宣傳貫徹落實農村計劃生育政策，辦理了獨生子女證67戶，兌付一次性獎勵19戶18000元，養(yǎng)老生活補助22人13000元,推進了計劃生育的廣泛開展。%，‰，全面完成了縣下達的各項指標。安全生產得到高度重視。積極開展了以道路交通、消防、“五小”礦點、危險化學品和特種設備為重點的專項治理整治行動，促使安全生產日益嚴峻的局面得到了一定程度的緩解。建議協(xié)助縣級有關部門，對國道323線危險地段進行防護加固和設立警示牌，最大限度地保護了人民群眾的生命財產安全。人民武裝工作得到加強。建立健全了民兵檔案管理,配齊了戰(zhàn)備應急物資，基本達到縣級A類標準。（三）民主法制和政府自身建設得到加強民主法制建設得到全面落實。在鄉(xiāng)黨委的領導下，政府工作認真貫徹執(zhí)行人大制定的各項決議，主動接受人大和群眾監(jiān)督。按照州委的統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的領導下，開展了鄉(xiāng)長“直推直選”和村級換屆工作，依法選舉產生了新一屆村“兩委”班子，8個村委會實行了支書、主任“一肩挑”，圓滿完成了各項工作任務，進一步擴大了基層民主，發(fā)展了社會主義政治文明。認真組織實施了“四五”普法和“二五”依法治理工作，不斷增強了人民群眾知法、守法、用法的意識。協(xié)助上級有關部門認真開展領導干部任期經濟責任審計制，強化行政執(zhí)法和行政復議監(jiān)督，有效提高了政府及工作人員依法行政的能力。政府職能進一步轉變，機關作風建設得到進一步加強。繼續(xù)推行了村務公開、政務公開制度。按照“八個堅持、八個反對”的要求，結合機關作風建設和“云嶺先鋒”工程的實施，制定落實措施。進一步完善領導掛鉤聯(lián)系村委會制度，開展“四進農家服務”活動，不斷深入基層，幫助群眾解決實際困難和問題?；仡櫼荒陙淼陌l(fā)展歷程，我們的主要經驗和體會是：第一，政府工作必須始終堅持黨的領導，認真貫徹落實縣委、縣人民政府、鄉(xiāng)黨委、人大的各項決策、決議，才能確保正確的作用方向。第二，政府工作必須始終以切實解決人民群眾的生產生活為切入點，以減輕農民負擔，增加農民收入為根本點和出發(fā)點，才能贏得廣大人民群眾的支持和擁護。第三，培養(yǎng)造就一支“勤政務實，廉潔高效”的干部隊伍，是促進全鄉(xiāng)經濟、社會健康、持續(xù)發(fā)展的重要保證。第四，只有密切聯(lián)系群眾，同心協(xié)力，真抓實干，實事求是，才能穩(wěn)步推進全鄉(xiāng)經濟社會的可持續(xù)、健康發(fā)展。各位代表，剛剛過去的一年，是全鄉(xiāng)經濟、社會持續(xù)發(fā)展的一年，是全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、民族團結的一年，這些成績的取得，是縣委、縣人民政府、鄉(xiāng)黨委正確領導、準確決策的結果，是鄉(xiāng)人大監(jiān)督、支持的結果，是全鄉(xiāng)各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表鄉(xiāng)人民政府向全鄉(xiāng)各族人民、廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！向關心支持大橋鄉(xiāng)各項建設事業(yè)的社會各界、各級領導表示誠摯的謝意！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中存在的問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新意識不夠，大的、新的能夠帶動產業(yè)化發(fā)展的經濟增長點不多；二是支柱產業(yè)單一，二、三產業(yè)發(fā)展不快，非公有制經濟比重低，城鎮(zhèn)化進程緩慢；三是基礎設施建設仍然滯后，財政收支矛盾仍顯突出，經濟實力不強，建設資金缺口大，農民增收困難，消除農村貧困任務艱巨；四是改善生態(tài)、治理污染、保持水土流失的任務依然嚴峻；五是在發(fā)展農村經濟，培植后續(xù)產業(yè)，增加農民收入方面辦法不多，措施不硬。對于這些存在的困難和問題，我們將引以高度重視，并在今后的工作中認真加以研究，逐步加以克服和解決。力求做到思想上有新的解放，理論上有新的發(fā)展，實踐上有新的創(chuàng)造，工作上有新的舉措，千方百計加快全鄉(xiāng)經濟、社會的發(fā)展。這是全鄉(xiāng)各族人民的迫切愿望，也是鄉(xiāng)人民政府義不容辭的責任。二、再接再厲，奮發(fā)圖強，全力完成2005年各項工作2005年是“十五”計劃的最后一年，也是全面落實十六大、十六屆三中、四中全會、縣委十一屆三次會議精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。面對新的形勢機遇和挑戰(zhàn)，今年全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會、省委七屆五次全會、州委五屆三次全會和縣委十一屆三次會議精神，進一步深化“穩(wěn)糧保煙促蔗建支柱、畜牧林果蔬菜同時抓，治水改土修路打基礎、招商引資建鎮(zhèn)興企業(yè)”的發(fā)展思路，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持以產業(yè)培植為中心，依靠科技增效益，推進農業(yè)產業(yè)化、基礎設施現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，樹典型、重示范、抓特色，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。堅持以提高全民素質，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正廉明的法治環(huán)境和科學文明的人文環(huán)境為目標，努力推進物質文明、政治文明和精神文明建設，切實轉變政府職能，改進工作作風，抓落實、辦實事、求實效，促進全鄉(xiāng)經濟社會再上新臺階。根據上述指導思想和總體要求，2005年經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：%，%，地方財政收入力求達到225萬元，增長6%，農民人均純收入增加100元,%，‰以內。為實現(xiàn)上述預期目標，我們將著重抓好以下幾項工作：（一）繼續(xù)鞏固和加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件基礎設施薄弱一直是阻礙我鄉(xiāng)快速發(fā)展的主要原因。今年我鄉(xiāng)將重點以農業(yè)綜合開發(fā)、煙區(qū)水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路建設、農村沼氣建設項目為主，繼續(xù)鞏固和加強全鄉(xiāng)基礎設施建設。一是力爭完成三轉灣輸水渠配套工程，加快水溝、四小型水庫的加固除險工作，及時調處各種矛盾糾紛，確保今年大春生產用水。二是繼續(xù)抓好大平地村煙區(qū)水利工程續(xù)建和配套工程，爭取4月竣工投入使用，實現(xiàn)集工程措施、農藝措施、生物措施為一體的農業(yè)綜合開發(fā)，為今年的烤煙和亞麻生產提供保障。進一步整和各方資源，積極建設以大平地、斐龍、他扎莫等一批水利條件好、群眾積極性高的煙麻配套示范基地，推進產業(yè)化進程。三是繼續(xù)完成小寨村扶貧規(guī)劃項目的掃尾工作和主體橋梁建設，爭取年底實現(xiàn)村寨連通。四是認真做好他克苴“千村扶貧”開發(fā)規(guī)劃項目，并爭取盡快實施。五是加強對大橋河、團山河、昌明河“三河”的治理，按照近期、中期、長期的原則，對“三河”治理進行一次全面的規(guī)劃并積極爭取立項，進一步改善生態(tài)環(huán)境，加大資源的合理開發(fā)和利用。六是做好大橋村委會大平村土地整治3000畝的項目申報及準備工作。七是繼續(xù)加強人畜飲水工程的管理，督促各村寨出臺相應的措施，鞏固人飲工程的成果。八是力爭完成四個自然村的水泥路面硬化工程，多渠道籌集資金，啟動國道323線至斐龍村的水泥路面，提高鄉(xiāng)村公路等級，逐步改善村容村貌建設，不斷提高人民群眾的生活環(huán)境。九是多方籌集資金，加快建設農村沼氣示范村、“三配套”沼氣池建設步伐，計劃推廣沼氣示范村建設2個，沼氣池250口。同時搞好護林防火，加強林政執(zhí)法工作，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境建設。十是加快小城鎮(zhèn)建設步伐，爭取資金及早動工建設新區(qū)大街至國道323線的連接路，爭取大橋停車場立項建設，改善街天擁擠、混亂的局面，進一步完善小城鎮(zhèn)配套基礎設施，營造良好的投資環(huán)境，促進非公經濟的發(fā)展。（二）加大產業(yè)結構調整力度，推進特色經濟發(fā)展加快產業(yè)結構調整是我鄉(xiāng)一項長期任務，我們將在更大空間和更高層次上，按照合理布局農業(yè)生產力，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢的原則，繼續(xù)緊扣“烤煙、甘蔗、亞麻”三大主導產業(yè)，加快“青棗、柑橘”兩大特色產業(yè)發(fā)展步伐。一是繼續(xù)抓好烤煙生產工作，完成烤煙收購指標達到10000擔，實現(xiàn)產值650萬元，稅收130萬元；二是加大冬季農業(yè)開發(fā)和科技投入力度，擴大冬季農業(yè)種植規(guī)模，努力完成3000畝亞麻，2000畝白籮卜，2000畝冬早蔬菜的種植規(guī)劃。三是做好15000畝柑桔示范基地建設項目申報。因地制宜規(guī)劃發(fā)展柑桔9000畝，建成一個15000畝的柑桔生態(tài)園基地，以項目建設帶動產業(yè)化發(fā)展；四是按照省委、省人民政府把畜牧業(yè)發(fā)展成為國民經濟重要產業(yè)的若干意見及州委關于加快畜牧產業(yè)發(fā)展的意見，以良種繁育、科學飼養(yǎng)、疫病防治、凍精改良建設為重點，建成1—2個養(yǎng)豬示村，大力推廣肉牛凍精改良，不斷加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐；五是積極應用高新技術和適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力抓好良種工程，推廣7000畝優(yōu)質雜交稻，努力實現(xiàn)“一年一變樣，三年創(chuàng)輝煌”的目標。（三）以經濟建設為中心，深化改革促發(fā)展持續(xù)推進農村產業(yè)發(fā)展模式。樹立大市場、大農業(yè)的觀念，進一步完善“總支+協(xié)會”的發(fā)展模式，促進生產要素的相對集中，形成一批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)產品，形成自有特色經濟，全面提質增效，促進農民增收。努力推進財稅改革。把調整支出結構作為財政改革的重點，精心安排財政支出，按照“一要吃飯、二要建設”和“量入為出，收支平衡”的方針，在確保工資發(fā)放、機構運轉、社會穩(wěn)定的前提下，積極支持教育、科技和農業(yè)等發(fā)展，把有限的資金更多投向基礎設施、公共服務及戰(zhàn)略性產業(yè)等重要領域。加強財政和審計監(jiān)督，強化部門預算，繼續(xù)完善村帳鄉(xiāng)管，牢固樹立勤儉節(jié)約觀念和過緊日子的思想。嚴肅財經紀律，加強稅收征管，堵塞跑、冒、滴、漏，努力增加財政收入。加快農村電網改造，切實減輕農民負擔。今年計劃完成小寨、劉家山、牛達、上下營等自然村的電網改造，逐步規(guī)范農村用電管理，將減負工作落到實處。（四）發(fā)展科技教育，提高整體素質加快農業(yè)科技推廣和普及。高度重視農業(yè)科技推廣體系建設，實行黨政一把手親自抓，進一步擴大農業(yè)實用技術覆蓋面，實施“三個培養(yǎng)”和“綠色證書工程”，加強對農民的實用技術培訓，幫助農戶改良低產、劣質果園，引導和支持農業(yè)技術創(chuàng)新，加大新技術、新項目引進，以科技示范項目實施推進產業(yè)化發(fā)展。今年重點引進無籽西瓜和紅海辣椒兩個品種進行試驗示范，逐步加快特色經濟的發(fā)展步伐。重視“兩基”，推進“普九”。繼續(xù)普及和提高農村義務教育，多渠道籌集資金，確保農村義務教育正常運轉。繼續(xù)推行教育激勵機制和獎勵政策，不斷提高教師隊伍的整體素質和教學質量。不斷加大對教育事業(yè)的投入，今年完成斐龍小學附屬設施建設和部分小學的危房改造，爭取大橋中學附屬設施的立項申報。（五）扎實抓好扶貧濟困工作，不斷提高人民生活水平經過多年的扶貧，我鄉(xiāng)的貧困狀況有所改變，但貧困面仍然較大，扶貧任務仍十分艱巨。今年，鄉(xiāng)政府將繼續(xù)采取小額信貸、掛鉤扶貧、開發(fā)式扶貧和科教扶貧等方式，加大對貧困地區(qū)和貧困村寨的扶貧力度，從政策、資金、物資等各方面重點傾斜，直接扶貧到戶，通過治水、改土、修路、水稻種植、發(fā)展經濟林果等項目的實施，從根本上解決貧困根源。同時，對有條件的自然村，繼續(xù)實施溫飽示范村建設，進一步鞏固扶貧成果，促進我鄉(xiāng)從溫飽型向小康型轉變。積極擴寬就業(yè)渠道，建立、完善市場導向就業(yè)機制，努力做好農村剩余勞動力培訓和輸出工作。（六）加強精神文明建設，推動各項社會事業(yè)發(fā)展堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，把社會主義精神文明建設放在更加突出的位置，進一步推進民族文化建設。深入開展“三個代表”重要思想的學習，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，推進以德治鄉(xiāng)進程。結合“云嶺先鋒”工程的實施和機關作風建設，大力倡導“紅河精神”，開展多種形式的道德建設主題活動，廣泛開展“講文明樹新風”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極推進文明村、文明單位、“十星級”文明戶的創(chuàng)建工作。繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè)。圍繞建設民族文化大省的目標，深入開展民族民間文化普查，進一步挖掘我鄉(xiāng)民族文化資源。今年舉辦一次民族民間文化調演，弘揚民族優(yōu)秀文化，發(fā)展地方特色，繁榮文化創(chuàng)作，開發(fā)一批具有濃郁民族特色和地方氣息的文化精品。切實抓好安全生產，健全安全目標管理責任制。集中力量，不定期地開展以道路交通、“五小”礦山、公共場所為主的專項整治，加大執(zhí)法檢查力度，妥善處理好各種問題和矛盾。