【正文】 項惠農政策。加大對支農工作的政策支持和財政投入力度，真正把中央“三個高于”政策落到實處，保護好農民的生產積極性。二是加快農村基礎設施建設。以文明生態(tài)村建設為載體，加大財政投入，加強農村“路、水、電、醫(yī)、學、衛(wèi)”等基礎設施建設，提高農村公共服務水平；搞好庭院綠化、沿路綠化、環(huán)村綠化、環(huán)堤綠化，改善農村生產生活環(huán)境。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。瞄準城市“菜籃子”、“飯桌子”，繼續(xù)大力扶持冰花速凍、遠方農牧、東飛納米、沃森肥料等農業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮農業(yè)專業(yè)合作組織和專家工作站的作用，推進“草牛奶”工程，帶動農村向經濟作物種植和畜牧養(yǎng)殖方向轉化，逐步把西北外環(huán)建成全市果品蔬菜和肉蛋奶供應基地。四是提高農民素質。大力加強思想道德教育，引導農民破除封建迷信，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。加大對農民的職業(yè)技能和科技培訓，努力提高文化素質和致富本領。廣泛開展“星級文明戶”、“爭當文明村民”等活動，促進農村社會主義精神文明建設。五是加快城中村改造步伐。重點抓好魯崗辛莊、郝莊二期、李七里店等村的舊村改造。要堅持規(guī)范化運作、高標準設計、高質量施工、高品味完善、全方位物業(yè)服務，逐步實現(xiàn)農村城市化。對完成改造、具備條件的城中村，要妥善處置集體資產，探索實施村改社區(qū)，徹底實現(xiàn)“農轉非”。（四）積極融入大經濟圈，全面提高開放水平要強化大沿海、大開放意識，樹立“京南近?！庇^念，以“我”為主、主動發(fā)展，融入沿海、借力京津，加大招商引資力度，跟上“兩環(huán)”區(qū)域開放的步伐。一是暢通宣傳渠道。吸引投資，宣傳極為重要。對此，我們要通過各種形式、各種渠道來宣傳、推介新市區(qū)。一要利用好政府門戶網(wǎng)站，及時維護更新，通過網(wǎng)絡向社會展示我區(qū)的良好風貌和工作成就。二要發(fā)揮星級酒店、大型購物場所等窗口行業(yè)的作用，通過店內廣告、設立政府咨詢站等形式進行宣傳，提供服務。三要通過宣傳短片、電子名片等方式，讓各界朋友認識新市區(qū)、了解新市區(qū)。二是提供交流平臺。企業(yè)家都有自己的客戶群，要掌握他們的信息、發(fā)揮他們的橋梁作用，就必須要搭建供他們活動的舞臺。區(qū)企業(yè)家協(xié)會和即將成立的國際商會要真正發(fā)揮作用，向下延伸信息鏈條，搞好服務和宣傳。三是組建得力隊伍。商務局要加強人員培訓，各鄉(xiāng)、街道也要選拔得力人才充實招商力量，真正組建起一支懂業(yè)務、高素質的招商隊伍。（五）堅持節(jié)約環(huán)保并重，努力構建綠色城區(qū)要堅持經濟發(fā)展與環(huán)境保護并重、資源開發(fā)與節(jié)約并重，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。一是要推進節(jié)能降耗。從源頭抓起，建立項目評估機制，嚴格執(zhí)行主要節(jié)能降耗限額標準，限制低水平重復建設，逐步淘汰高耗能企業(yè)。提高水資源的有效利用，發(fā)展節(jié)水型產業(yè)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農業(yè)。實行節(jié)能工作實績評價考核機制和問責制，加強節(jié)能監(jiān)察。二是要削減污染排放量。以治理水、空氣污染為重點，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境綜合治理。對造紙、化工、印染、冶煉、建材等行業(yè)重點監(jiān)控，提高危險廢物、垃圾無害化處理能力。大力發(fā)展標準化無公害農業(yè)，合理使用農藥、化肥，減少農業(yè)面源污染。實施源頭控制與徹底治理相結合，嚴把項目建設關，實行環(huán)保第一審批權制度，堅決防止新的污染項目上馬。三是要加快完成環(huán)保標準化建設。要按照國家環(huán)保標準化建設的規(guī)定和要求，下大力搞好環(huán)?；A設施建設，對影響當前環(huán)保工作和監(jiān)測水平的裝備和設施，加緊購置和完善，確保通過達標驗收。四是要加強生態(tài)建設。堅持城市綠化由單一局部綠化、品種綠化向空間綠化、體系綠化、系統(tǒng)綠化方向發(fā)展, 加大植樹造林、公共綠地建設力度，加快園林綠化步伐,提高城市綠化覆蓋率。積極開展文明生態(tài)社區(qū)、精品社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)造一流的宜居環(huán)境。五是要發(fā)展循環(huán)經濟。以高效利用為重點發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，廣泛推廣秸稈綜合利用；以節(jié)能增效為重點發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟，鼓勵企業(yè)清潔、循環(huán)式生產，創(chuàng)建“零排放”企業(yè)。倡導適度消費、綠色消費，營造節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚。（六）全力破解制約難題，努力創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境發(fā)展中的問題是客觀存在的，躲不開也繞不過，必須下真功夫加以解決。一是解決好土地制約。市委、市政府要把今年作為“土地整理年”。對此，我們也要做好閑置土地和低效利用土地的清理工作，挖掘潛力。一要對閑置的有合法手續(xù)的廠房、場地進行公開招商，重新盤活利用。二要積極爭取江城鄉(xiāng)的土地整理項目，增加可用土地。三要合理利用舊村改造騰出的土地，力爭使有限的資源發(fā)揮出最大的效益。二是解決好體制制約。市委、市政府提出今年要歸位區(qū)級管理職能和權限。我們必須抓住機遇，充分用足用好這些職權，服務全區(qū)經濟社會發(fā)展。同時，區(qū)委、區(qū)政府也將考慮適當放權，努力使財權事權相統(tǒng)一，為各鄉(xiāng)、街道創(chuàng)造更加寬松的工作環(huán)境。三是解決好思想制約。個別機關工作人員“遛”企業(yè)、個別單位“宰”項目，根子在于思想意識問題。對此，我們要亮出“兩把快刀”：對企業(yè)舉報的機關工作人員不作為、亂作為的，紀委監(jiān)察局要堅決執(zhí)行一次查實下崗制；對違法干擾企業(yè)生產經營、項目進場施工的行為，公安部門要堅決依法打擊，從嚴從快處理。（七）切實關注民計民生，大力推進和諧新市區(qū)建設 建設和諧社會，是一個不斷推進的實踐過程。要從亟需解決的問題入手，從能夠做到的事情做起，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題。一要加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。把解決下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、被征地農民、退役軍人就業(yè)和安置作為重點，積極搞好就業(yè)服務。深入實施城市零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)援助工程，確保完成“春節(jié)前歸零”和“動態(tài)為零”。擴大社會保險覆蓋面，完善機關、企事業(yè)單位和被征地農民養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鎮(zhèn)低保標準，完善農村低保制度。健全社區(qū)勞動保障網(wǎng)絡，發(fā)揮好社區(qū)勞動保障組織的平臺作用。強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，維護勞動者合法權益。深入開展獻愛心活動，做好殘疾人幫扶工作。二要著力解決“上學貴”、“看病貴”問題。落實好教育惠民政策，從今年開始，對農村義務教育階段學生全部免收學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本、補助寄宿生生活費。全面實施教育布局調整，優(yōu)化教育資源配置，發(fā)展均衡教育，扶持職業(yè)教育，辦人民滿意的教育。推進“惠民醫(yī)院”和“惠民病床”建設，區(qū)屬各醫(yī)院全面開設“平價門診”，區(qū)醫(yī)院開設“平價病床”，服務城區(qū)低收入群眾。三要推進城市建設“三做”。按照“凈、綠、亮、美、序”的要求，推進城市建設繼續(xù)往細里做、往精致里做、往群眾身邊做。改建擴建3條社區(qū)支路；整修改造5條年久失修的小街巷；新建和改造12座垃圾臺站，建設1座水沖式公廁；協(xié)調有關單位改造23個供暖設備老化的小區(qū)；抓好市容環(huán)境綜合整治；繼續(xù)做好拆除違法建設工作；90%的社區(qū)完成達標。四要切實維護安全穩(wěn)定。深入推進“安全生產雙百日承諾”活動，堅持“四個強化”（強化安全生產職責控制，確保不發(fā)生重特大安全事故；強化專項整治，確保重大隱患得到及時整改；強化企業(yè)主體責任，確保事故隱患從源頭得到控制；強化部門依法監(jiān)管，實行分級負責、歸口管理，確保安全生產工作層層有人抓、處處有人管），突出“五個重點”（?；袠I(yè)治理、鍋爐等壓力容器整治、人員密集場所消防安全、煙花爆竹生產經營、食品安全治理），狠抓“五項舉措”（檢查、整改、搬遷、關閉、打擊），堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。嚴格維護社會穩(wěn)定安全責任制，扎實推進穩(wěn)定工作網(wǎng)絡化、責任網(wǎng)格化和流程化管理。深化、規(guī)范、提高“三位一體”矛盾糾紛排查調處工作，盡最大努力化解和減少各類社會矛盾。堅持依法辦事、按政策辦事，積極預防和妥善處置群體性事件。要從百姓身邊的治安環(huán)境抓起，完善社會治安防控體系，廣泛推行居住小區(qū)“安全承諾制”，堅決打擊各種刑事犯罪活動。積極開展平安社會創(chuàng)建活動，全力打造平安新市區(qū)。四、要把各項工作落到實處今年的目標任務已經明確，能否順利推進，關鍵在于落實。（一）明確責任抓落實。一是強化責任意識。要全面掀起“責任風暴”，牢牢抓住全區(qū)經濟發(fā)展的大局，敢于負責、善于負責。要以螻蟻之穴、潰堤千里的憂患之心，對待我們的一思一念；以如履薄冰、如臨深淵的責任之心，對待我們的一言一行；以夙夜在公、寢食不安的緊迫之心，對待我們的一職一責。二是健全落實制度。把明責、履責和問責有機結合起來，確保把發(fā)展的目標全部落實到事上，把事全部落實到人上。突出危機導向、突出監(jiān)督評價，實施嚴格的問責制、“買單制”，優(yōu)績必獎，失職必罰，瀆職必究，絕不搞下不為例。三是層層落實責任。對全區(qū)經濟發(fā)展的總體思路、目標任務、工作重點和工作措施，要按照分工負責、分口負責、分線作戰(zhàn)的原則，嚴格落實工作責任制。各級各部門對今年經濟發(fā)展的任務和目標，要層層分解，明確責任部門、責任人和完成時限，做到領導到位、精力到位、措施到位。（二）創(chuàng)新機制抓落實。一是強化協(xié)作配合。要大力推進“效能革命”，全面加強機關效能建設，以改善政策服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破，提速工作過程，提高服務質量。各部門既要各司其職，又要密切配合，有效降低工作成本，提高行政效率和服務水平。經濟部門和承擔任務的單位要敢于和善于協(xié)調其他部門和單位，既要溝通感情，又要堅持原則，通過溝通實現(xiàn)協(xié)調，通過協(xié)調解決問題。配合單位也要樹立大局意識，主動配合，通力協(xié)作，確保任務圓滿完成。二是暢通落實渠道。暢通的渠道是確保落實的前提。對促進經濟發(fā)展的各項任務以及優(yōu)惠政策，各級、各部門必須要不折不扣地加以落實。要形成嚴密的落實鏈條，具體到每一個環(huán)節(jié)、每一個科室、每一個工作人員，都要做到無障礙銜接、無條件執(zhí)行，確保政令暢通無阻，任務落實到位。三是加強骨干培養(yǎng)。業(yè)務骨干是一個部門的頂梁柱、帶頭人。特別是業(yè)務性強的單位，更要注意骨干的培養(yǎng)。各單位要制定培訓計劃，對素質高、能力強的要重點培養(yǎng)，給他們提供施展才華的舞臺，確保日常工作有連續(xù)，重要任務有保證。（三）轉變作風抓落實。一是要有求真務實的風氣。堅持一切事情從工作出發(fā)、一切工作從實際出發(fā)，深入一線，靠前指揮，講實話、重實干、求實效，通過實打實的工作，創(chuàng)造經得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績。二是要有無私無畏的勇氣。面對發(fā)展中的困難和問題，要不回避，不畏縮，知難而進，迎難而上。三是要有鍥而不舍的心氣。明確了任務，就要把全部精力放在抓落實上，不懈怠、不停頓，堅忍不拔，百折不撓，一往無前，一抓到底，確保定一件，辦一件，成一件。