【正文】 時報上級部門審批簽字。六、應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)計劃應(yīng)急預(yù)案編制好以后，項目部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的各項措施組織人員進行相關(guān)的演習(xí)，便于事故發(fā)生以后，相關(guān)人員能夠熟練的進行事故搶救，同時也可鑒定應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性。下面根據(jù)我多年從業(yè)的經(jīng)歷，就高墜的表現(xiàn)、原因及對策談一點膚淺的認識，權(quán)作拋磚。一、高處墜落的表現(xiàn)（一）臨邊作業(yè)高處墜落。腳手架跟不上；，；臨邊高處作業(yè)未系安全帶；油漆或其它工種在外架已拆除的窗口作業(yè)；建筑物之間的高層通道不設(shè)防護欄桿，地面上方未安裝防護棚。例如，某工地油漆工黃某在樓與樓通道上行走時，從約3m高處墜落，當場死亡。（二）洞口作業(yè)高處墜落。洞口未作防護；內(nèi)樓梯洞口未作防護。（三）采光井、電梯井高處墜落。電梯井無防護，采光井無防護造成高墜。（四）施工電梯、接料臺高處墜落。吊運長料時施工電梯安全門被拆除，個人行為失誤，失足墜落；施工電梯安全門拆除后未恢復(fù)，施工電梯安全門聯(lián)鎖損壞，施工電梯升上，安全門不回位，接料臺安全門無聯(lián)鎖裝置，工人誤操作。料臺無安全門，或安全門未關(guān)閉，都能引起高墜事故。（五）屋面施工高處墜落。屋面施工無安全防護，作業(yè)人員不系安全帶，個人行為失誤，導(dǎo)致高處墜落。（六）挖孔樁高處墜落。人工挖孔樁洞口無防護，防護不牢或防護被損壞，導(dǎo)致高處墜落。例如某工地民工蔡某與另一民工搬運空壓機時，由于搬不動，于是將樁孔蓋板做墊板，因不知是蓋板，致使蔡某一腳踏入樁孔內(nèi)，墜落身亡，直接原因是蓋板未固定，且違章搬動。（七）攀登作業(yè)高處墜落。簡易的腳跳板不穩(wěn)定，安裝用的各種梯子質(zhì)量不符合要求，門型腳手架不牢固，移動式操作平臺重心偏離而倒塌。（八）違章行為的高處墜落。違章從外翻越單元與單元間墻，翻越墻頭，一個單元向另一個單元窗戶翻越，都是違章高墜的表現(xiàn)。如某工地油漆工劉某在二樓從一單元向另一個單元翻越，由于安裝的塑鋼窗未固定，致使其墜落地面，經(jīng)搶救無效死亡。二、高處墜落的原因根據(jù)《GB/T280012011 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范理解與實施》危險源的分類：可能發(fā)生意外釋放的能量危險物質(zhì)而發(fā)生事故為第一類；導(dǎo)致能量和危險源物質(zhì)約束/限制措施破壞失效的多種因素為第二類；第二類危險源主要包括以下三種情形：（1）物的故障；（2）人的失誤；（3）環(huán)境因素。高處墜落事故屬于第二類危險源，因此，高墜的原因應(yīng)從物的故障、人的失誤、環(huán)境因素三個方面來分析。（一）物的故障。高處作業(yè)的臨邊沒有防護，防護不嚴；腳手架未超出在建工程的形象進度；洞口未作防護，或防護的強度不夠；防護不穩(wěn)固易移動；施工電梯電梯樓層出入口，未作防護，防護不嚴；電梯井（采光井）未按要求進行內(nèi)、外（內(nèi)張網(wǎng)、外設(shè)門）防護；防護設(shè)備陳舊老化等等。（二）人的失誤。近年來各地區(qū)也把防高墜作為專項治理來抓，為什么仍發(fā)生許多高墜事故？我認為：我們施工企業(yè)、施工現(xiàn)場現(xiàn)在什么制度都不缺，就是缺少了“落實”！綜觀所有的高墜事故，都是典型的責(zé)任事故。為什么有禁不止，有令不行？就是因為各級管理人員，心存僥幸，思想麻痹，對責(zé)任認識不夠。制度往往是寫在紙上，貼在墻上，就是未落實到行動上。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律“三違”行為是禍首。例如在某工地，違章作業(yè),從一個工作面結(jié)束后,沒有架子上下來，就要求地面人員幫其推移，導(dǎo)致架體倒塌兩人從架子上摔下，許某搶救無效死亡，汪某摔成重傷。還有綁扎高柱子鋼筋，無防護措施未系安全帶導(dǎo)致墜落，木工邊模無可靠的立足點而墜落。工人的操作失誤也是主要原因之一。如：某工地安裝工周某在鋼網(wǎng)架上安裝玻璃時，誤踏網(wǎng)架,失足從天井處墜落。注意力不集中，不注意周邊環(huán)境誤進入危險部位。例如，某某工地民工顧某在六層接料臺運送建筑垃圾，當其從施工電梯將空車推到接料臺后，施工電梯升至七層，此時，顧某未注意,在沒關(guān)閉料臺安全門情況下推拉勞動車，由于緊靠料臺外側(cè)，不慎從料臺墜下（墜落高度約15m）,身亡。管理方面的缺陷。如制度規(guī)程不健全，未對工人進行教育、交底，安全檢查制度不落實，對查出的隱患未及時整改，放任自流，僥幸心理也是發(fā)生高墜的主要原因。（三）環(huán)境因素。作業(yè)使臨邊洞口，操作平臺等安全防護設(shè)施受到自然腐蝕，人為損壞頻率增加，隱患也隨之增加，強風(fēng)、高溫、高寒，雨雪天氣，夜間作業(yè)等環(huán)境也是產(chǎn)生高墜的原因所在。三、預(yù)防高墜事故的對策高墜事故的表現(xiàn)多種多樣，原因也是千差萬別的，但是，它們也是有一定規(guī)律的，是完全可以預(yù)防的，我想，預(yù)防高墜應(yīng)從以下幾方面著手：（一）把法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、有關(guān)規(guī)定等落實到實處。我國已頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，針對高墜頻發(fā)的安全生產(chǎn)形勢，建設(shè)部2003年出臺了《建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，所以治理高墜，重點是“三抓落實”，即“一抓標準的落實、二抓規(guī)范的落實、三抓制度的落實”。切實做到“安全第一，預(yù)防為主”，特別是要把安全的檢查制度、獎懲制度落實到位，把各種事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（二）加大事故處理成本，對責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任一追到底。不僅要追究施工單位的責(zé)任，而且要追究監(jiān)理單位、以及相關(guān)單位的責(zé)任。我們從合肥市建管局處理的幾起高墜事故的通報中看到，發(fā)生高墜事故，不但處罰施工單位，也處罰監(jiān)理單位，對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師重罰，情節(jié)嚴重的處以暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。罰得你心驚膽顫，罰得你出了事故賠不起，起到了殺一儆百的效果。（三）嚴把技術(shù)措施關(guān)落實“安全帽、安全帶、安全網(wǎng)”三寶防護措施。進入現(xiàn)場要帶牢帶好安全帽，登高高處作業(yè)系好安全帶，高處作業(yè)占的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。大量事實證明：如果每個工程在張設(shè)安全密目網(wǎng)的同時，按照規(guī)定再張設(shè)安全平網(wǎng)的話，高墜事故至少可以減少50%以上，特別是在后期的裝飾階段，密目網(wǎng)拆除后，效果更加明顯。落實好“四口”防護措施。凡樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口必須設(shè)圍欄或蓋板；在建施工建筑物所有出入口必須搭設(shè)防護棚。落實“五臨邊”防護措施。在施工過程中，尚未安裝的陽臺周邊無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、跑道（斜道）兩側(cè)邊、。嚴把“架子關(guān)”。對架子的材質(zhì)、欄護、上下、連結(jié)、懸挑、驗收等環(huán)節(jié)。加強屋面、天棚的防護措施。在天棚和輕型屋面上操作行走十分危險，稍踏偏楞木，就會墜落傷亡。因此，凡在此上操作，必須在上面搭上掛板，或在下方張安全網(wǎng)等措施。施工的樓面周邊的防護措施。，外架立桿與建筑物間距超過15cm要有防護措施，外架搭設(shè)要符合規(guī)范要求。安裝用的梯子、操作平臺必須牢固。高墜頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。但只要我們各施工企業(yè)高度重視施工安全，切實加強管理，落實責(zé)任，加強安全培訓(xùn)教育，確保組織措施，技術(shù)措施到位，齊抓共管，嚴防死守，高處墜落傷亡事故是完全可以避免的。只要高處墜落事故減少，建筑業(yè)安全形勢就會有一個根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)也一定會出現(xiàn)新局面。