【正文】 展穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻！第五篇：封書記在深化創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程動員會上的講話在深化創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程動員會上的講話封 殿 輝（2012年8月7日）同志們：這次會議是縣委常委會研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實全省創(chuàng)建?三優(yōu)?文明城市工程會議精神，深化?三優(yōu)?文明創(chuàng)建工作，對組織開展?創(chuàng)‘三優(yōu)’、促‘四興’、向黨的十八大獻禮?主題創(chuàng)建活動進行動員部署。剛才，英波書記公布了《延壽縣2012年進一步深化創(chuàng)建?三優(yōu)?文明城市工程實施方案》，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，按照工作方案要求抓好落實。住建局、城管局、延河鎮(zhèn)、公安局、衛(wèi)生局五個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，思路清晰、目標(biāo)明確、任務(wù)具體，表明了信心和決心。下面，按照會議安排，講三點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強深化創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程的主動性創(chuàng)建?三優(yōu)?文明城市工程是省委、省政府保障和改善民生的重大戰(zhàn)略部署，是全省十大工程之一。創(chuàng)建活動自—1—2009年啟動以來，我縣以?創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、建魅力延壽，創(chuàng)優(yōu)良秩序、建和諧延壽，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建效能延壽?為目標(biāo)，按照?一年打好基礎(chǔ)、兩年全面推進、三年鞏固提高?的思路，攻堅克難，扎實推進，創(chuàng)建工作取得了明顯成效。2011年，我縣被授予?全省創(chuàng)建‘三優(yōu)’文明城市工程先進縣?榮譽稱號，并在全省現(xiàn)場會上，作為哈爾濱市唯一的區(qū)縣代表作了典型發(fā)言。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向各有關(guān)部門和單位的努力工作，表示衷心的感謝！對全縣廣大干部群眾，尤其是奮戰(zhàn)在?三優(yōu)?創(chuàng)建工作一線的同志們，致以崇高的敬意！我縣作為?全省創(chuàng)建‘三優(yōu)’文明城市工程先進縣?，可以說已經(jīng)獲得了?三優(yōu)?文明創(chuàng)建的最高榮譽。但是，重要的不是獲得榮譽，關(guān)鍵是要通過創(chuàng)建工作，來推動又好又快發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量、提升城市綜合競爭力、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，這才是創(chuàng)建工作的根本目的所在。我們要從四個方面深化對?三優(yōu)?創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識。一是貫徹省委“三優(yōu)”工作會議精神的實際行動。在7月6日至8日召開的全省?三優(yōu)?創(chuàng)建工作現(xiàn)場會上，省委書記吉炳軒同志強調(diào)，?城市發(fā)展無止境，‘三優(yōu)’創(chuàng)建無終期。必須著眼于建設(shè)文明龍江，讓人民群眾享受美好新生活，繼續(xù)大力推動‘三優(yōu)’文明城市建設(shè)。?為此，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到省委的要求和部署上來，堅持城市規(guī)劃、—2—城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營統(tǒng)籌發(fā)展的原則，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，優(yōu)化社會公共秩序，提升市民文明素質(zhì)和社會服務(wù)水平，推動?三優(yōu)?文明城市創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成哈爾濱市創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)的重要舉措。新一屆市委從打造城市品牌、建設(shè)宜居城市的高度出發(fā)，啟動了新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作。市委林鐸書記明確指出，?各級黨委、政府和市直有關(guān)部門要把爭創(chuàng)全國文明城市作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作，全市上下要積極行動起來，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加科學(xué)的態(tài)度、更加實干的精神，扎扎實實地做好爭創(chuàng)全國文明城市工作。?雖然，市創(chuàng)城工作重點主要在八個城區(qū)，但作為哈市的重要組成部分，縣（市）的創(chuàng)建成效也直接關(guān)系著全市的創(chuàng)城結(jié)果。所以，無論從講政治，還是從工作需要出發(fā)，我們都必須做好?三優(yōu)?創(chuàng)建工作。三是推動“四興”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，加快實現(xiàn)“強縣、名城”發(fā)展目標(biāo)的有效途徑?？h第十五次黨代會確定了?四興?發(fā)展戰(zhàn)略和?強縣、名城?發(fā)展目標(biāo)。深化?三優(yōu)?文明創(chuàng)建工作，實質(zhì)上就是在?四興?戰(zhàn)略與具體工作之間搭建了一個對接平臺和落實載體，把?強縣、名城?的目標(biāo)要求變成具體的創(chuàng)建實踐，通過推動經(jīng)濟、功能、生態(tài)、環(huán)境、文化、素質(zhì)、秩序在內(nèi)的全方位綜合建設(shè)，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明及社會建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，對內(nèi)—3—增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，從而調(diào)動激發(fā)各種積極因素，把?四興?發(fā)展戰(zhàn)略引向深入，為廣大人民群眾謀求最大的福祉，推動?強縣、名城?目標(biāo)加快實現(xiàn)。四是提高群眾文明素質(zhì)，提升社會文明程度的必然要求。開展?三優(yōu)?創(chuàng)建活動，不僅可以培養(yǎng)廣大城鎮(zhèn)居民的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，使人的綜合素質(zhì)在創(chuàng)建中得到提升，更可以強化全社會的責(zé)任意識、發(fā)展意識，提升人氣、鼓舞士氣，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成勇于沖破艱難險阻、推動加快發(fā)展的強大精神動力。因此，我們要深刻認(rèn)識?三優(yōu)?文明創(chuàng)建工作的重大意義，把這件關(guān)系我縣長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實辦好。二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，堅決打好打勝創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程攻堅戰(zhàn)?三優(yōu)?文明城市創(chuàng)建是一項綜合性系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，要注重通過加強制度建設(shè)，推進常態(tài)化管理，使?三優(yōu)?文明城市創(chuàng)建過程成為提高社會管理水平的過程，成為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推動民生事業(yè)建設(shè)的過程。（一）圍繞“三加強”，打造干凈整潔靚麗城鄉(xiāng)環(huán)境。創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，就是積累財富。當(dāng)前，要突出?治臟?這一重點，全面推動城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?—近年來，我縣圍繞?一河居中、兩岸同興?目標(biāo)，全面推進老城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造了清新靚麗、整潔有序的人居環(huán)境，為實現(xiàn)源頭治理提供了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，進一步鞏固工作成果，必須突出塵土、垃圾、污水和煙塵等主要污染源整治，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)源頭抓、抓源頭，從根本上提升城鄉(xiāng)環(huán)境層次。要集中精力推進城市管道天然氣、第二熱源廠建設(shè)項目，確保年內(nèi)投入使用，為群眾生活提供便利條件和有力保障。要加大道路硬化力度，對破損路面全面整修，尤其是主要道路和反復(fù)整修路段，提高修復(fù)質(zhì)量，確保一次修復(fù)、全面到位。要提升綠化的空間感和層次感，全面整治城區(qū)內(nèi)裸土地面，并快速向城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村和主要公路沿線村屯為重點，加快環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)，設(shè)計制作具有特色、美觀實用的鄉(xiāng)村柵欄。鞏固擴大樓體燈飾亮化成果，重點推進新建樓體高標(biāo)準(zhǔn)亮化，修復(fù)殘缺破損路燈，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、重點村屯道路硬化和路燈覆蓋率達到100%。全面加快長壽山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和景點項目建設(shè)。加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建設(shè)設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。我們?建設(shè)民生事業(yè)強縣、打造特色名城?，最終目的都是為了更好的改善和保障民生，因此，必須堅持創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善保障民生同步進行。二是加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、—5—部門協(xié)調(diào)配合、干群廣泛參與的原則，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理和整治。在縣城，對主要道路、公園廣場、出入城口進行環(huán)境衛(wèi)生提檔升級建設(shè)，特別是要打造特色城東迎賓文化大道，方正、賓縣交界處公路實現(xiàn)提檔升級；科學(xué)規(guī)劃城市綠化工作，提升綠化覆蓋率和品位，打造特色園林城市；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街背巷、馬路市場環(huán)境衛(wèi)生和垃圾點進行徹底整治，并實現(xiàn)常態(tài)化管理；對沿街樓體、牌匾廣告污濁破損嚴(yán)重的進行粉刷修復(fù)；加強物業(yè)公司管理，整治住宅小區(qū)環(huán)境，建立準(zhǔn)入和退出機制；加大拆除違章建筑和清理小廣告力度，對私搭濫建、亂貼亂畫依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰；加強建筑工地管理，設(shè)臵統(tǒng)一規(guī)范的圍擋設(shè)施，拉運殘土車密閉運輸；加強戶外公益廣告管理，發(fā)揮輿論宣傳和景觀作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、新農(nóng)村建設(shè)星級村、旅游景區(qū)村、主要公路沿線村為重點，清理公路兩側(cè)垃圾和堆放物，清理房前屋后垃圾雜草和村屯周圍的垃圾堆；加強村內(nèi)道路和文化活動室、文體活動場所等公共場所環(huán)境衛(wèi)生整治；教育引導(dǎo)農(nóng)戶灑掃庭院，改建衛(wèi)生封閉廁所，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。要突出全民參與，與學(xué)習(xí)雷鋒志愿服務(wù)活動緊密結(jié)合起來，把集中整治行動變?yōu)槿駞⑴c的文明教育主題實踐活動。要突出典型引領(lǐng)，在集中整治過程中，注重發(fā)現(xiàn)和選樹一批環(huán)境衛(wèi)生示范小區(qū)、示范街、示范村、示范戶，宣傳他們的典型經(jīng)驗和做法，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。三是加強環(huán) —6—境衛(wèi)生常態(tài)化機制建設(shè)。在環(huán)境衛(wèi)生投入機制上，逐步建立完善以政府為主導(dǎo)、多元化的投入機制，加大環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、保潔經(jīng)費等方面投入力度。在環(huán)境衛(wèi)生管理機制上，建立健全各項規(guī)章制度，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊，設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生公益崗位，加強環(huán)衛(wèi)保潔工作考核評比制度建設(shè)，強化工作激勵。城管局要按照《哈爾濱市實行門前四包責(zé)任制規(guī)定》，與沿街單位、個體業(yè)戶簽訂?包容貌、包衛(wèi)生、包綠化、包亮化?的門前四包責(zé)任狀，制定城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作制度化、常態(tài)化。（二）圍繞“三整治”，打造文明和諧安全的社會秩序。優(yōu)良秩序是社會文明進步的集中體現(xiàn)。目前，我縣創(chuàng)建優(yōu)良秩序要重點抓住?治亂?這一關(guān)鍵，從整治交通秩序、市場經(jīng)營秩序、社會安全秩序三個方面入手，做到力度再加大、管理再細(xì)化、措施再落實。一是開展整治交通秩序行動。隨著縣城內(nèi)各類機動車數(shù)量激增，車輛通行無序、隨意調(diào)頭、闖紅燈、逆行、占道停車等問題越顯突出。這些問題既有城市承載能力不足的因素，但更重要的還是管理不到位所致。交警、交通等部門要組織開展交通秩序?qū)ｍ椪涡袆?，按?區(qū)別對待、分類管理?的原則，依法加大處罰力度，完善交通秩序管理措施。要健全完善交通設(shè)施、交通標(biāo)識，視道路實際情況和車流量，科學(xué)探索建立單向行駛、限時停車、—7—制定停車、城內(nèi)禁行等管理辦法，建立?？坑行颉⑿熊囉行虻拈L效管理機制，請政府戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重點搞好調(diào)研，拿出切實可行的辦法。要加強農(nóng)用車輛、工程車輛、出租車、公交客運車輛和送子車的管理，堅決取締非法營運車輛。要加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強責(zé)任意識，加強監(jiān)督考核評比，提高執(zhí)法能力和水平。要廣泛開展文明交通行為教育活動，增強公民法制意識、安全意識、文明意識，打造文明和諧有序的良好交通環(huán)境。二是開展整治市場經(jīng)營秩序行動。目前，我縣市場管理力度還有待加強，占街占道經(jīng)營問題仍很突出，不僅嚴(yán)重影響市容市貌、群眾出行和正常生活，而且在某種程度上破壞了我縣的整體發(fā)展環(huán)境。因此，要通過開展綜合整治行動，堅決取締未經(jīng)批準(zhǔn)隨意設(shè)臵的各類占道市場，引導(dǎo)流動商販有序進入專業(yè)市場經(jīng)營。對依法批準(zhǔn)的占道市場，做到按指定位臵、面積和時間，做到規(guī)范有序經(jīng)營。堅決取締一店多牌、違章設(shè)臵超大型牌匾、亂擺攤、占道經(jīng)營、戶外經(jīng)營、高音喇叭攬客等各種違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處假冒偽劣、強買強賣、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，健全制度，加強監(jiān)管，營造規(guī)范、有序的市場環(huán)境。三是開展社會治安綜合整治行動。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。特別是在黨的十八大召開在即的特殊時期，國際國內(nèi)各種不安全、不穩(wěn)定因素更要引起我們高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須自覺站在講政治、講大局的高度，把維護安全穩(wěn)定 —8—作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓好抓實。要以預(yù)防為重點，努力提高矛盾糾紛和安全隱患的前端化解能力，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的治安防控體系。要組織開展深入細(xì)致的排查行動，全面化解各類矛盾糾紛和安全隱患。要認(rèn)真落實信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和帶案下訪制度，加大調(diào)處積案力度，維護正常信訪秩序，切實把問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。開展各類安全專項整治，狠抓事故隱患排查，突出食品安全、校園安全、輿論安全、災(zāi)害天氣等重點領(lǐng)域，加大查處力度，杜絕各類安全事故發(fā)生。要進一步完善應(yīng)急管理機制，構(gòu)建部門聯(lián)動防控體系，加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處理能力。（三）圍繞“三開展”，打造便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。一是在黨政機關(guān)開展首善機關(guān)創(chuàng)建活動。以?爭先優(yōu)、作表率，強素質(zhì)、促‘四興’?為主題，強化黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識。開展?爭做人民滿意公務(wù)員?評比活動，打造各級黨政機關(guān)真誠待人、認(rèn)真辦事、敬業(yè)樂群、誠實誠信的良好形象。二是在全縣窗口單位開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)?窗口?活動。圍繞打造精品服務(wù)品牌，從服務(wù)對象的實際需要出發(fā)，建立健全相關(guān)制度，加強服務(wù)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，把學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動與?窗口?服務(wù)工作有機結(jié)合起來，廣泛設(shè)立?文明引導(dǎo)員?、志愿服務(wù)臺和志愿服務(wù)隊，努力營造誠信、規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的—9—服務(wù)環(huán)境。三是在全縣集中開展利民惠民服務(wù)活動。統(tǒng)籌安排好?三下鄉(xiāng)?、?進農(nóng)戶、察民情、解難題、保和諧、‘促四興’?、城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對共建、城市?一幫一?扶貧解困等載體活動，真心實意為群眾解難事、辦實事。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要組織志愿者，廣泛開展以?關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然?為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動，營造和諧融洽的社會環(huán)境。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，努力開創(chuàng)“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工程新局面深化創(chuàng)建?三優(yōu)?文明城市工程的重要意義和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，創(chuàng)建工作方案也已經(jīng)印發(fā)給大家。當(dāng)前，我們就是要按照既定的目標(biāo)和要求，集中精力、集中時間，統(tǒng)籌安排、狠抓落實，把?三優(yōu)?文明城市創(chuàng)建工作引向深入。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。深化?三優(yōu)?文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)辦公室和六個工作組，按照職責(zé)分工，抓好組織協(xié)調(diào)、宣傳動員、工作推進、綜合匯總、督促檢查、考核評比等各項工作，尤其是綜合協(xié)調(diào)辦公室要抽調(diào)負(fù)責(zé)任、能力強的干部，保證創(chuàng)建工程日常工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把深化?三優(yōu)?文明創(chuàng)建擺上重要日程，抽調(diào)精干力量，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，?一把手?要切實履行好?第一責(zé)任人?的職責(zé)，對創(chuàng)建任務(wù)親自安排部署，親自督促落實，深入一線、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動負(fù)責(zé)，抓好推進 —10—落實，形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的工作格局。二是完善工作機制，整合有效載體。要建立創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制、工作推進表和考核細(xì)則，定目標(biāo)、定任務(wù)、定進度、定人員、定責(zé)任，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，深化工作落實。建立各單位各部門協(xié)調(diào)配合工作機制，堅持常態(tài)化推進、長效化管理，實現(xiàn)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。加速資源整合，避免名目繁多、內(nèi)容重復(fù)或相近的載體活動，增強活動開展的影響力和滲透力。三是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要通過縣電視臺、政府網(wǎng)站開辟專欄等宣傳方式，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識開展?三優(yōu)?文明創(chuàng)建活動的重要意義，激發(fā)參與熱情，在思想深處實現(xiàn)從?要我創(chuàng)建?向?我要創(chuàng)建?轉(zhuǎn)變。充分利用大型戶外公益廣告、電子屏、條幅、圖板等宣傳資源，設(shè)計制作宣傳標(biāo)語和口號，宣傳?三優(yōu)?文明創(chuàng)建工作。同時，要積極加強對上宣傳報道，展示我縣深化?三優(yōu)?文明創(chuàng)建工作取得的豐碩成果，借勢造勢，形成強勢，助推創(chuàng)建工作開展。四是強化督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建實效。督導(dǎo)檢查組要按照各創(chuàng)建組的考評細(xì)則，深入創(chuàng)建一線，掌握工作情況，有計劃、有重點地進行督查和指導(dǎo)，定期通報情況，集中督查考核，保證創(chuàng)建工作高效率