【正文】 發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，注重保障和改善民生，使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，不斷提升人民群眾的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，要突出人民群眾在創(chuàng)建中的主體作用，讓廣大人民群眾在“共建中共享，在共享中共建”，提高他們參與文明創(chuàng)建、投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)他們對馬鞍山的認(rèn)同感和自豪感。三是要始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)之一是在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村，不抓好這兩方面的文明創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)全國文明城市就無從談起。我市即將啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以此為契機(jī)，將農(nóng)村文明創(chuàng)建工作更好地納入全市文明創(chuàng)建總體部署，堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，將文明創(chuàng)建向農(nóng)村延伸。要將培育新型農(nóng)民作為文明創(chuàng)建的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育和法制教育，加大農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)工作力度。要以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目的，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要組織開展豐富多彩、具有濃郁地方風(fēng)味的農(nóng)村群眾性文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。四是要始終堅(jiān)持注重特色抓創(chuàng)建。作為中等工業(yè)城市，我市在創(chuàng)建全國文明城市的激烈競爭中，無論是從硬件設(shè)施還是從軟實(shí)力來看，我們沒有太多的優(yōu)勢可言。要想從眾多強(qiáng)手中脫穎而出，必須積極打造我市創(chuàng)建活動(dòng)品牌，展示亮點(diǎn)。要通過開展“雙十佳”評選活動(dòng)，評選表彰身邊的“凡人善舉”和“平民英雄”，培養(yǎng)和樹立可親、可敬、可信、可學(xué)，能夠引起群眾感情共鳴的先進(jìn)典型，充分運(yùn)用他們的典型事跡來感染人、教育人、引導(dǎo)人，使“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”成為我們這座城市的文明主旋律。要加強(qiáng)對李白詩歌等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和研究，積極組織開展“江南之花”等群眾性文化活動(dòng)和廣場文藝演出，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，打造各具特色的文化品牌。要重視抓好基層創(chuàng)建工作，廣泛開展黨員志愿者參與文明社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，進(jìn)一步提高社區(qū)文明程度。要以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，同步推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、生態(tài)城市、“平安馬鞍山”等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)銜接、活動(dòng)協(xié)同、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，要大力宣傳我市在支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)斗爭中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和模范事跡，大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)的偉大精神，從而進(jìn)一步凝聚人心，把全市各方面的力量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。三、對照標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)缺補(bǔ)差，奮力打贏創(chuàng)建全國文明城市這場攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)建全國文明城市工作內(nèi)容多、范圍廣、任務(wù)重，各級各部門各單位要按照市委的統(tǒng)一部署和要求，對照《全國文明城市測評體系》，認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力攻克未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，做到“硬件要硬、軟件不軟”，確保在這次全國文明城市測評中不丟分或少丟分。在創(chuàng)建活動(dòng)中，要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，提高城市文明程度。城市文明，說到底是人的文明，作為城市主體的市民，其素質(zhì)的高低是衡量城市文明的最重要標(biāo)尺，不僅決定著一定城市的現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平，也決定著城市形象的提升，決定著城市的發(fā)展方向。要把職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育融入到創(chuàng)建活動(dòng)中，努力改善市民的精神面貌，提升市民的道德水平，為城市發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。要全面推進(jìn)市民文明禮儀教育行動(dòng)，以“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”為主題，組織宣講團(tuán)深入基層開展禮儀培訓(xùn)，抓好日常生活禮儀、職業(yè)禮儀知識(shí)的普及教育，廣泛開展禮儀社區(qū)、禮儀單位創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人們在待人接物、交通出行、游購?qiáng)蕵?、公?wù)商務(wù)活動(dòng)中做到講文明、講禮貌。要向不文明行為宣戰(zhàn)，從最基本的公民道德抓起，針對市民隨地吐痰、亂扔垃圾、亂穿馬路、擠乘爭坐、寵物擾民、公共場所大聲喧嘩、禁煙場所吸煙等不文明行為，分階段、有步驟地開展集中整治，力爭短期內(nèi)取得明顯成效。要?jiǎng)訂T和教育廣大干部群眾從現(xiàn)在做起、從自身做起、從小事做起，講文明話、辦文明事、做文明人，用實(shí)際行動(dòng)樹立文明城市的良好形象。（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品質(zhì)。精神文明是城市的“靈氣”，基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“筋骨”。創(chuàng)建文明城市要強(qiáng)“筋骨”，就要從基礎(chǔ)設(shè)施抓起，通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，使城市的整體形象和品位檔次得到明顯提高。要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，加快城市建設(shè)步伐，加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。要加快推進(jìn)雨山路綜合整治等重點(diǎn)工程建設(shè)，加大城郊結(jié)合部和“城中村”改造和治理工作力度，特別是要切實(shí)抓好老舊小區(qū)技防、人防、消防等設(shè)施的完善、生活環(huán)境的改善、背街小巷的修繕工作，抓好公共場所和重點(diǎn)要害部位電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為居民安全、方便、舒適生活創(chuàng)造良好條件。要全面實(shí)施市容“美化工程”，實(shí)現(xiàn)城市的亮化、綠化和美化。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)市大劇院、博物館、新圖書館、檔案館和文化館建設(shè)步伐；通過租借、置換、資源共享等形式，著力解決縣區(qū)圖書館、文化館、檔案館、青少年活動(dòng)中心和體育場地、室內(nèi)文化活動(dòng)場所不達(dá)標(biāo)的問題。同時(shí)，要加快教育文化體育設(shè)施、公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高硬件設(shè)施質(zhì)量，盡快達(dá)到迎檢標(biāo)準(zhǔn)。（三）建立長效機(jī)制，提高城市管理水平。良好的城市管理秩序是文明城市的重要特征，也是城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的重要保障。要針對我市城市管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時(shí)段，進(jìn)一步深化改革，理順管理體制，建立長效機(jī)制，推動(dòng)城市管理走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道，使整個(gè)創(chuàng)建工作由“突擊式創(chuàng)建”向長效化、制度化創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。要按照現(xiàn)代化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化要求，完善“兩級政府、三級管理”、“條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理新體制。要按照屬地管理的原則，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道城市管理的職責(zé)和權(quán)限，形成有效的城市管理體系。要切實(shí)加強(qiáng)城市交通秩序管理，強(qiáng)化交通網(wǎng)點(diǎn)、公交站點(diǎn)管理，廣泛開展交通法規(guī)知識(shí)教育，規(guī)范路面交通秩序，著力解決車輛亂停亂放等問題，提高城市的通暢能力。要鞏固城市綜合整治活動(dòng)成果，繼續(xù)開展對違法建設(shè)、馬路市場、無證夜市、流動(dòng)攤販、亂涂亂畫、亂披亂掛等現(xiàn)象的整治，進(jìn)一步改善城市形象。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理，擴(kuò)大城市環(huán)衛(wèi)保潔覆蓋面，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中處理工作，提高垃圾處置效率，提高環(huán)衛(wèi)保潔工作水平。要進(jìn)一步加大“掃黃打非”工作力度，著力抓好文化市場和網(wǎng)吧整治，嚴(yán)厲打擊娛樂場所的黃、賭、毒等違法犯罪活動(dòng)，培育和發(fā)展健康有序的文化市場。日前，中央文明委已經(jīng)發(fā)出通知，要求各地將推薦的參評城市于今年8月20日前正式上報(bào)中央文明委。在推薦上報(bào)前，省里還要進(jìn)行初審把關(guān)。現(xiàn)在離正式檢查測評還有4個(gè)月，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)非常艱巨。市文明辦要對照測評體系的各項(xiàng)指標(biāo)和項(xiàng)目，逐項(xiàng)進(jìn)行模擬檢查，對已經(jīng)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要進(jìn)一步鞏固提高；對還沒有達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要拿出具體方案，研究制定整改提高措施，確保在國家考評組來我市前達(dá)標(biāo)。各縣區(qū)、有關(guān)部門和單位也要對照測評體系進(jìn)行自查，做好鞏固提高和補(bǔ)缺補(bǔ)差工作。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)落到實(shí)處創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)覆蓋面廣、涉及范圍大、關(guān)聯(lián)度高的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級各部門各單位都要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以更大的力度、更有效的措施，全面落實(shí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)。第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，市直有關(guān)部門和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，牽頭協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的開展。各縣區(qū)、各部門、各單位也要參照這一做法，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要認(rèn)真研究制定周密的工作方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門和單位在創(chuàng)建過程中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服推諉扯皮現(xiàn)象，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的創(chuàng)建工作新格局。第二，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。廣大人民群眾既是創(chuàng)建成果的受益者，又是創(chuàng)建活動(dòng)的參與者。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與創(chuàng)建的積極性，為創(chuàng)建工作提供不竭的動(dòng)力。宣傳輿論部門要以提高“知曉率、參與率”為目標(biāo)，以開展“創(chuàng)建文明城市我知曉、我參與、我奉獻(xiàn)”主題教育為重點(diǎn)，運(yùn)用一切宣傳手段，在全社會(huì)營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要把群眾路線貫穿到創(chuàng)建工作的全過程，把群眾呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號(hào)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，將群眾滿意度作為衡量創(chuàng)建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市創(chuàng)建辦已經(jīng)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到全市71個(gè)相關(guān)責(zé)任單位。各責(zé)任單位要逐條細(xì)化，層層分解，層層落實(shí)，做到上下聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、條塊聯(lián)創(chuàng)，齊心協(xié)力抓好創(chuàng)建工作。從現(xiàn)在開始，要實(shí)行倒計(jì)時(shí)的辦法，對創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，都要制定一個(gè)進(jìn)度表，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各項(xiàng)工作要盡量往前趕，力爭超額完成任務(wù)，不要留尾巴。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，各級各部門各單位的主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，對本轄區(qū)本單位本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作負(fù)有主要責(zé)任。市紀(jì)檢監(jiān)察部門要把開展創(chuàng)建工作情況列入紀(jì)律檢查和效能監(jiān)察范圍，對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成績顯著的單位，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對推諉扯皮、工作不力、影響全市創(chuàng)建工作整體效果和進(jìn)度的單位，要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。組織部門要把創(chuàng)建工作納入干部考核的內(nèi)容，將創(chuàng)建工作成效作為獎(jiǎng)懲和使用干部的重要依據(jù)。第四，加強(qiáng)督促檢查。市創(chuàng)建辦作為創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮自身的職能作用，采取多種形式，加強(qiáng)跟蹤督查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，在加強(qiáng)明查的同時(shí)，開展必要的暗訪，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。市委督查室、市政府督查室要進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作專項(xiàng)督查制度，定期開展創(chuàng)建工作進(jìn)展情況專項(xiàng)督查，督促相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，對工作不力、延誤整體創(chuàng)建工作進(jìn)度的部門或單位，要予以通報(bào)批評和新聞曝光。第五，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。創(chuàng)建全國文明城市工作任務(wù)繁重，牽涉的時(shí)間和精力較多。各級各部門各單位要處理好創(chuàng)建和其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作的關(guān)系，安排好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，配置好人員力量，突出工作重點(diǎn)，加快工作節(jié)奏，統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要抓好招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作，確保上半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”。二要繼續(xù)抓好抗震救災(zāi)相關(guān)工作，弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，以實(shí)際行動(dòng)支援災(zāi)區(qū)，向?yàn)?zāi)區(qū)奉獻(xiàn)我們的愛心。三要做好防汛工作，準(zhǔn)備足夠的防汛器材和物資，確保安全度汛，同時(shí)也不能忽視抗旱工作。四要扎實(shí)做好奧運(yùn)安保工作，堅(jiān)決貫徹中央和省、市委的決策部署，全力以赴做好制定工作預(yù)案、矛盾糾紛排查、嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭等各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。