【正文】 品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建通過縣級以上驗收的有140個，占全市152個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)%，其中XX區(qū)、XX區(qū)通過省級藥品安全示范區(qū)的驗收，XX市通過首批國家級藥品安全示范市的驗收。全市建成國家級食品安全示XX縣1個，省級食品安全示XX縣7個，市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)70個，同時一批縣級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村(居)、示范企業(yè)也相繼創(chuàng)建。做好應(yīng)急處置工作，全力處置“問題膠囊”事件。在省局直接指導(dǎo)幫助下，妥善處理了鄞州浙貝母硫磺熏蒸事件，維護(hù)了社會穩(wěn)定。(七)保民生促發(fā)展活動深入扎實。開展“三思三創(chuàng)”和“進(jìn)村入企”活動，提出“監(jiān)管有力、指導(dǎo)有理、支持有度”的監(jiān)管思路，先后到50多家食品、藥品、醫(yī)療器械企業(yè)走訪調(diào)研，組織開展食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等活動，利用全市各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)的600多個led全天候滾動播放市局的職能專題宣傳片，在全市所有社區(qū)(行政村)宣傳欄上張貼食品藥品安全知識掛圖5萬多份，印發(fā)海報29000張，組織監(jiān)管人員和藥學(xué)服務(wù)志愿者開展食品藥品安全講座60多場(全大市)，向居民發(fā)放食品藥品安全手冊20多萬份，回收過期報廢藥品2萬多盒(瓶、粒)，向人大代表、政協(xié)委員等寄送食品藥品宣傳冊3000多份。11月起局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入32個社區(qū)向市民宣講食品藥品安全知識，面對面聽取意見建議。辦理行政審批許可事項12196件(市本級2135件)，辦理時限提速70%以上，結(jié)提前辦結(jié)率繼續(xù)保持100%，窗口人員吳鵬被市委表彰為“優(yōu)秀黨員”。(八)干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)深化。加強(qiáng)干部選拔工作和輪崗交流工作力度，逐步調(diào)整業(yè)務(wù)處室的年齡和知識結(jié)構(gòu)，先后推出并任用7名中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、8個非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位，中層副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位選拔首次擴(kuò)大到稽查支隊。機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員1名，稽查支隊公開招錄公務(wù)員3名，藥檢所公開招聘專業(yè)人員4名，并引進(jìn)一名專門人才擔(dān)任副所長。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后組織各條線赴香港、上海、天津、重慶、貴州、深圳及杭州、溫州、嘉興、湖州等地考察交流，5月舉辦新進(jìn)系統(tǒng)人員培訓(xùn)班，10月邀請兩名國內(nèi)知名專家為全市系統(tǒng)近500人作專題講座，全年系統(tǒng)接受培訓(xùn)1000多人次。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”和廉政責(zé)任承諾規(guī)定的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入開展反腐倡廉主題教育和“五個一”集中教育月活動，邀請市紀(jì)委、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)為系統(tǒng)黨員上反腐倡廉專題黨課，鞏固了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成果。首次開展全市系統(tǒng)行政執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)民意調(diào)查活動，聘請社會監(jiān)督員200余名。二、2013年食品藥品監(jiān)管重點工作任務(wù)(一)構(gòu)建全社會齊抓共管的監(jiān)管路子，努力形成群防群治的工作格局。一是充分發(fā)動社會組織參與食品藥品安全工作。加強(qiáng)與人大、政協(xié)、咨詢委等機(jī)構(gòu)和部門的溝通合作，通過他們的聲音，反映監(jiān)管工作存在的困難，爭取良好的政策環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，重視、支持協(xié)會發(fā)揮作用。二是繼續(xù)加大宣傳教育力度。加強(qiáng)食品安全科普宣教，辦好《寧波食品藥品安全指南》?？?，深入開展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”活動，繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村宣傳覆蓋面。加強(qiáng)與新聞媒體單位的合作，運用好局政務(wù)網(wǎng)站、官方微博等平臺，為監(jiān)管工作營造良好的社會氛圍。三是重視社會監(jiān)督員隊伍建設(shè)，做好舉報投訴受理工作，兌現(xiàn)舉報獎勵制度，拓展社會監(jiān)督和群防群控的途徑。(二)保持整治和打擊高壓態(tài)勢，從嚴(yán)防范食品藥品流通市場安全風(fēng)險。寧波作為食品藥品輸入型城市，安全風(fēng)險主要體現(xiàn)在流通環(huán)節(jié)，我們這幾年查處的大案、要案也主要集中在經(jīng)營企業(yè)或使用單位，流通市場必須是我們監(jiān)管和打擊的重點領(lǐng)域。一是要繼續(xù)開展市場專項整治。嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、保健食品違法添加化學(xué)藥物、餐飲環(huán)節(jié)濫用食品添加劑、違法發(fā)布食品藥品廣告欺詐消費者等違法違規(guī)行為，打擊地下銷售“黑窩點”，以整治促規(guī)范。二是要繼續(xù)查辦大案要案。調(diào)動全社會舉報制假售假線索的積極性。通過媒體曝光一批制假售假的大案要案，讓廣大群眾了解、關(guān)心、支持查辦制假售假大案要案工作，形成震懾違法犯罪分子的強(qiáng)大聲勢。三是要繼續(xù)完善多部門聯(lián)合打假工作機(jī)制，特別是加強(qiáng)與公安、司法部門的合作，形成打假合力。四是要把專項整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過日常監(jiān)管完善長效機(jī)制，鞏固集中整治成果。(三)深化餐飲監(jiān)管工作規(guī)律研究，探索適合XX市情的餐飲監(jiān)管工作機(jī)制。按照“適應(yīng)需求、疏堵結(jié)合、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、齊抓共管”的餐飲監(jiān)管工作思路，區(qū)分不同監(jiān)管類型，突出學(xué)校單位食堂等監(jiān)管重點，嚴(yán)防重大餐飲環(huán)節(jié)食品安全事件的發(fā)生。一是加強(qiáng)餐飲安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術(shù)裝備建設(shè)。深化網(wǎng)格化三級執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善公共服務(wù)系統(tǒng)和食品安全溯源系統(tǒng)建設(shè)、推進(jìn)透明廚房的安裝應(yīng)用，提高監(jiān)管效率。二是落實餐飲安全主體責(zé)任。繼續(xù)推行餐飲安全公開承諾、約談制度，督促餐館企業(yè)落實《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，建立健全人員培訓(xùn)、健康管理和食品安全管理員等制度，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗制度，強(qiáng)化食品原料的追蹤溯源，嚴(yán)格落實餐飲安全主體責(zé)任。三是開展餐飲服務(wù)單位信用體系建設(shè)。開展餐飲服務(wù)食品安全信用等級評定和公示，建立實行餐飲安全“黑名單”制度，以信息化監(jiān)管為手段，實行餐飲安全監(jiān)管信息的實時錄入、全程監(jiān)控，及時公示動態(tài)信息。四是開展餐飲環(huán)節(jié)重點品種和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危允秤糜?、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品和餐飲具消毒為重點，繼續(xù)深化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項治理。認(rèn)真做好節(jié)假日等重點時段的整治工作，切實抓好學(xué)校食堂、旅游景區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲服務(wù)單位和建筑工地食堂等專項整治。嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位違法違規(guī)行為。堅決取締不具備餐飲安全基本條件、存在嚴(yán)重隱患、整改仍達(dá)不到要求的餐飲服務(wù)單位。(四)樹立監(jiān)管與服務(wù)融合的理念，促進(jìn)食品藥品制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。監(jiān)管和服務(wù)是辯證統(tǒng)一的，根本目的都是維護(hù)市場秩序，圍繞提升我市食品藥品和醫(yī)療器械的產(chǎn)業(yè)信譽度和產(chǎn)品競爭力，根據(jù)企業(yè)內(nèi)在需求，借助系統(tǒng)監(jiān)管職能和寬廣人脈，一手抓監(jiān)管，一手抓發(fā)展，一手抓幫扶，寓服務(wù)于監(jiān)管中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管。既有利于實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范快速發(fā)展的目標(biāo)，又有助于監(jiān)管方能和被監(jiān)管方之間信息互通、氣氛融洽，朝著更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)這一方向和目標(biāo)，合力解決發(fā)展中的瓶頸問題，合力解決監(jiān)管中的難點問題。一是進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管工作方法。優(yōu)化審評和檢測流程，縮短審批時間，提高工作效率，能簡化則簡化，能提前則提前。認(rèn)證檢查、日常監(jiān)管中不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是建立優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。推進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，設(shè)想選擇部分縣市進(jìn)行提高準(zhǔn)入門檻的試點。通過加快推進(jìn)實施新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(gmp)、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)水平和科技創(chuàng)新能力。結(jié)合日常監(jiān)管、案件查處、抽檢合格等情況，對企業(yè)進(jìn)行綜合信用評定，實施分類監(jiān)管，逐步淘汰一批落后產(chǎn)業(yè)。三是根據(jù)需求，有序開展送服務(wù)進(jìn)行業(yè)、進(jìn)企業(yè)。四是要提高制造產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管理和風(fēng)險控制能力。落實企業(yè)作為食品藥品安全的第一責(zé)任人的責(zé)任，把食品藥品產(chǎn)業(yè)利益與風(fēng)險責(zé)任一致起來，指導(dǎo)督促企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險，形成產(chǎn)品質(zhì)量和責(zé)任主體追溯鏈條。(五)加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，打造廉潔高效的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。我們要按照中央八項規(guī)定的要求，在局機(jī)關(guān)黨組織和全體黨員干部中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。一是狠抓工作落實。要務(wù)實務(wù)實再務(wù)實，多查找工作中存在的不足，對遇到的監(jiān)管難題不回避，不推諉，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。各項決策、規(guī)劃和工作任務(wù)要真正“落地”，創(chuàng)新的工作思路、機(jī)制和載體要行得通，能復(fù)制，有效果，不唱高調(diào)，不說過頭話，讓人民群眾實實在在體會到我們的監(jiān)管工作成果。二是要加強(qiáng)干部隊伍管理教育。實行科學(xué)公正的績效考評機(jī)制，讓想干事、能干事的干部能夠脫穎而出。完善教育培訓(xùn)機(jī)制，繼續(xù)組織集中培訓(xùn)和赴先進(jìn)地區(qū)、單位交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)造條件提高干部履職的能力，指導(dǎo)督促新提拔作用干部盡快掌握崗位技能要求。關(guān)心干部生活，建立機(jī)關(guān)干部職工思想動態(tài)分析機(jī)制，經(jīng)常性、針對性地開展談心溝通，幫助解決實際困難，倡導(dǎo)包容和諧、嚴(yán)于律己，營造風(fēng)正氣順的內(nèi)部氛圍。三是要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展黨紀(jì)政紀(jì)教育和廉政風(fēng)險排查，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索機(jī)構(gòu)改革后的反腐倡廉建設(shè)管理新體制，以電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為載體，進(jìn)一步健全權(quán)力運行約束機(jī)制，促進(jìn)“科技防腐、科技促廉”。在此基礎(chǔ)上，2013年要突出抓好以下十件事：推進(jìn)食安辦設(shè)置實體化相關(guān)工作。要及早謀劃食安辦實體化后的內(nèi)部設(shè)置、運作規(guī)程、工作體系等，理順與食安辦各成員單位的食品安全監(jiān)管職責(zé)，為新食安辦履行職能開好頭，起好步，打下良好基礎(chǔ)。提高食品檢驗檢測信息發(fā)布和應(yīng)用能力。加強(qiáng)與香港等地及高校科研機(jī)構(gòu)的交流合作，擴(kuò)大檢驗數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用，通過媒體、宣傳冊等發(fā)布、季度食品安全報告，為公眾食品消費安全提供預(yù)警信息。推進(jìn)餐飲服務(wù)單位等級公示，實行開展百萬學(xué)生飲食安全工程。完成首次餐飲服務(wù)食品安全等級評定，對所有持證餐飲服務(wù)單位實行分級、分類管理。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家級、省級示XX縣和示范街。開展學(xué)校食堂餐飲、學(xué)校周邊小餐飲、學(xué)生小飯桌的安全風(fēng)險隱患排查和專項治理工作，全面推進(jìn)百萬學(xué)生飲食安全工程。采取一系列措施助推醫(yī)療器械制造規(guī)范業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化日常監(jiān)管、審批許可工作程序，指導(dǎo)企業(yè)落實生產(chǎn)質(zhì)量安全規(guī)范，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難。借助監(jiān)管優(yōu)勢搭建服務(wù)平臺，為企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)理念和技術(shù)、規(guī)模企業(yè)上市、企業(yè)間交流與合作等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。向有關(guān)部門提出發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可行性論證，做好前期規(guī)劃。深化食品藥品安全示XX縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動。鞏固示范建設(shè)成果，進(jìn)一步落實地方政府食品藥品安全責(zé)任，增強(qiáng)基層組織對食品藥品安全管理工作，落實監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)筑基層食品藥品安全防線。建立食品(餐飲)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制。完善食品溯源系統(tǒng)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)急管理工作。加大信息公開和風(fēng)險交流力度，通過媒體專欄、風(fēng)險交流大講堂、宣傳刊物、預(yù)警提醒短信等多種形式拓展食品藥品宣傳渠道，提高公眾飲食用藥安全意識。啟動三年創(chuàng)建口岸藥檢所工程。進(jìn)一步明確市藥檢所今后幾年的發(fā)展方向、工作定位和工作目標(biāo)，制定市藥檢所今后三年的發(fā)展規(guī)劃和實施計劃，積極爭取人員編制，拓展檢測業(yè)務(wù)，加強(qiáng)實驗室規(guī)范管理，不斷提高檢測能力和科研水平，為申報口岸所奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)信息化工作品質(zhì)提升。結(jié)合餐飲監(jiān)管“透明廚房”推廣工作，延伸信息化在食品藥品監(jiān)管應(yīng)用中廣度。加強(qiáng)干部鍛煉與培養(yǎng)。拓寬干部掛職鍛煉的渠道，優(yōu)化隊伍的年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，多崗輪動，充實有專業(yè)背景的年輕干部到關(guān)鍵崗位。加強(qiáng)監(jiān)管工作理論研究，不斷創(chuàng)造新的亮點、新的特色。