【正文】 的單位，將扣回補助資金，并取消申請財政補助資金的資格。第十九條 財政補助資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定處理。第七章 附則第二十條 本辦法由財政部會同科技部、國家能源局負責解釋。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。附件下載附件下載附件下載附件下載：：：：附1 附2 附3 ?。ㄊ校┑谒钠汗夥娬居玫卣吖夥娬居玫卣吖夥鼰o孔不入，為了消納產能，光伏人到處找適合光伏落腳的空間，從西北的荒漠，到北方的大草原，從西南的荒山野地到東部的良田鹽堿地，如今我們能想到的荒山荒地、鹽堿地、一般農田、鹽堿地、沼澤地、河流魚塘、煤礦塌陷地、車棚、屋頂?shù)焦S廠房等等，由大到小，地面到空中，光伏人都在親歷中，他們的智慧可謂是無窮，但土地資源依舊是橫在所有電站開發(fā)人員心上的痛，不可小覷。近期，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、商務部六部委聯(lián)合發(fā)布的《關于支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號)（以下簡稱《意見》）對光伏、風電等用地進行了明確解釋。一、對于不占壓土地、不改變地表形態(tài)的未利用地部分，可按原地類認定，用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案 《意見》明確規(guī)定，光伏、風力發(fā)電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定。不改變土地用途，在土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協(xié)議，用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案。二、對于項目建筑永久性占用未利用地部分，應依法按占用建設用地辦理手續(xù)《意見》規(guī)定，對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續(xù)。光伏發(fā)電項目中用于建設永久性建筑的用地部分應當與不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分進行區(qū)分，對于建設永久性建筑的用地部分應當認定為建設用地，按照法律規(guī)定辦理未利用地轉用等相關建設用地審批手續(xù)。三、對于建設占用農用地的，所有用地部分均應按占用建設用地辦理用地手續(xù)《意見》規(guī)定，對建設占用農用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。光伏發(fā)電用地不同于一般的建設用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構筑物，但占地時間長、影響農作物種植生長，如果項目占用了農用地，土地占用期間均無法進行農業(yè)活動，因此如果光伏發(fā)電項目建設占用了農用地，則該項目所有用地部分均應按占用建設用地依法履行農用地轉用等審批手續(xù)。各地土地政策一掠陜西省光伏項目建設用地管理辦法陜國土資發(fā)（2015）27號 光伏項目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農田，鼓勵利用屋頂、設施農業(yè)頂棚、煤礦采空區(qū)、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產備采區(qū)籌建太陽能發(fā)電項目，并要求光伏企業(yè)在取得備案文件后半年內完成建設用地報批手續(xù)。安徽省合肥市人民政府辦公廳關于印發(fā)合肥市光伏發(fā)電用地指導意見的通知合政辦[2014]43號 （構筑物）需永久性占用集體土地的，應在用地指標配置上予以優(yōu)先安排。在項目用地征收轉用為國有建設用地后，按照工業(yè)用途以招拍掛方式供應。，且不影響地面原使用功能（包括種植、養(yǎng)殖功能）的，可采取地役權方式用地。（1）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設在國有土地上的（包括建設用地、農用地、水面、荒山、灘涂等），由項目公司與土地使用權人簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。其中架設在國有出讓土地上的，地役權使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。（2）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設在集體土地上的（包括建設用地、農用地、水面、荒山、灘涂等），經集體建設用地使用權人或土地承包經營戶同意，由項目公司與集體建設用地使用權人或集體土地所有權人（村委會、居委會）簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。其中架設在耕地上的，地役權使用年限不得超過土地承包經營年限的剩余年限，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農作物生長。（3）光伏發(fā)電項目電池組件列陣架設在無主地上的，由項目公司與土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。山西省大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地項目管理辦法規(guī)劃從2015年到2017年，用3年時間建設300萬千瓦先進技術光伏發(fā)電項目。電站建設鼓勵高技術示范、矸石山治理、農光互補、林光互補等模式。鼓勵企業(yè)投資光伏下游配套產業(yè)以及運維檢測咨詢等服務業(yè)。光伏電站發(fā)電場用地采用流轉方式有償使用，不改變土地性質。光伏電站用地采用農光互補、林光互補模式，鼓勵流轉使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產業(yè)作為農林業(yè)發(fā)展的支撐，“一、二、三產”規(guī)模化立體發(fā)展。流轉用地租金指導價格為：林地年租金400元/畝；天然牧草地、人工牧草地和其他農用地年租金350元/畝；未利用地（含宜林地）年租金250元/畝。年租金可在指導價格上下浮動，年租金鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)籌部分不得超過總額的20%。江西省《關于進一步做好光伏發(fā)電應用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號光伏發(fā)電項目使用未利用土地的，依法辦理用地報批手續(xù)后，可以劃撥方式供地；占用非耕地的其他農用地和未利用地的，可由光伏發(fā)電企業(yè)向集體經濟組織依法租賃使用；依法租賃集體經濟組織土地的，租賃協(xié)議需向當?shù)乜h級以上國土資源部門備案。內蒙古關于明確光伏發(fā)電耕地占用稅政策的通知內財稅〔2015〕915號一、單位和個人從事集中式地面并網(wǎng)光伏電站建設占用耕地或其他農用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農業(yè)建設的事實，應當征收耕地占用稅。但是，對于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質且保持原狀及原有農牧業(yè)功能的土地，不征收耕地占用稅。二、設施農業(yè)光伏電站沒有占用耕地或其他農用地，不征收耕地占用稅。三、與上述光伏電站建設及運營直接相關的進場道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設施占用耕地或其他農用地的，應當征收耕地占用稅。四、納稅人臨時占用耕地或其他農用地的，按照稅法規(guī)定征收耕地占用稅。五、集中式地面并網(wǎng)光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設的光伏電站；設施農業(yè)光伏電站，是指利用設施農業(yè)溫室、大棚頂部空閑空間架設、安裝光伏板建設的光伏電站。寧夏《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于規(guī)范新能源產業(yè)用地的通知》寧政辦發(fā)[2015]108號嚴格限制新能源產業(yè)選址范圍，自治區(qū)和各市、縣（區(qū)）規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)及工業(yè)后備發(fā)展區(qū)內不得安排建設光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目。禁止將耕地流轉用于新能源產業(yè)建設，嚴格限制企業(yè)通過流轉、租用、承包等方式，在耕地上建設養(yǎng)殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設光伏電站項目。嚴格控制光伏發(fā)電等新能源產業(yè)用地規(guī)模，光伏電站占用農用地的，要優(yōu)化電池組件布設方式。光伏發(fā)電等新能源項目建設用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項目單位與農村集體經濟組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協(xié)議。太陽能光伏發(fā)電（晶體硅式電池組件）項目建設用地面積由電池組件占地、生產區(qū)用地、生活區(qū)用地和電場外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產區(qū)用地和生活區(qū)用地面積以及場區(qū)用地總面積控制指標做了明確限定。項目永久性道路的寬度不得大于6米，項目核準后，必須在半年內辦理建設用地報批手續(xù)；建設用地依法批準后，必須在1年內動工建設，否則按閑置土地的相關規(guī)定進行處置。新疆關于規(guī)范光伏和風力發(fā)電項目用地的通知兵國土資發(fā)〔2015〕69號 對使用城鎮(zhèn)建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發(fā)電的永久建設用地，一律免收新增建設用地土地有償使用費。對使用城鎮(zhèn)建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發(fā)電的永久設施用地，可以免交土地出讓金；對使用城鎮(zhèn)建設用地范圍內國有未利用地的，土地出讓金按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的50%執(zhí)行。鼓勵光伏和風力發(fā)電項目永久建設用地有償使用。光伏和風力發(fā)電項目永久建設用地外的其他用地可在尊重土地權利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯(lián)營等形式使用。光伏發(fā)電項目使用國有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。第五篇：陜西光伏政策《陜西省人民政府關于示范推進分布式光伏發(fā)電的實施意見》（陜政發(fā)〔2014〕37號）內容摘要：（一）屋頂發(fā)電。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會展場館、體育場館、機場、高速公路服務區(qū)等建筑屋頂建設示范發(fā)電系統(tǒng)。支持在學校、黨政機關、醫(yī)院、科研單位和城鎮(zhèn)居民住宅等建筑屋頂推廣小型示范發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵農村光伏發(fā)電，利用農戶院內空閑可利用土地建設分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農戶扶貧、新農村建設相結合，促進群眾生活改善和農業(yè)農村發(fā)展。（二）優(yōu)化并網(wǎng)審批流程。對各類分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)要按照《分布式發(fā)電管理暫行辦法》和《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》的有關規(guī)定及設立的“綠色通道”，由設區(qū)市或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理電網(wǎng)接入并提供相應并網(wǎng)服務，明確申報材料內容和辦理時限。進一步落實個人光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務等規(guī)定。（三）完善并網(wǎng)運行服務。電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造條件，方便分布式光伏發(fā)電在用戶側并網(wǎng)。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關服務費用、免費提供并安裝電能計量裝置。（四）提供便捷服務。市、縣（區(qū)）能源主管部門，要抓緊制定分布式光伏發(fā)電項目管理規(guī)定，明確備案標準和流程，并確定專人協(xié)助項目業(yè)主辦理備案手續(xù)，提供一站式全過程快捷服務，設立舉報電話并對外公布。電網(wǎng)企業(yè)要加強基層人員培訓，督促其嚴格執(zhí)行并網(wǎng)服務規(guī)定，制定并網(wǎng)流程圖，在網(wǎng)站和最近的受理點公布，做好光伏項目發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，按月代國家財政轉付補貼資金。（五）加大財稅支持力度。在落實好國家現(xiàn)有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準，給予一次性投資補助。鼓勵市、縣政府安排資金對光伏發(fā)電項目給予補助。各地不得以征收資源使用費等名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費用。（六）完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。對利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“全額上網(wǎng)”模式。對用電負荷顯著減少、消失或供用電關系無法履行的備案項目，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，原備案文件、并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同、補貼目錄須向原批準單位申請變更。（七）強化工作落實。電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定接入和收購光伏發(fā)電量的，應當書面說明原因，并向駐我省能源監(jiān)管機構報告。對政府投資的建筑，在規(guī)劃審查時，要嚴格審查是否預留光伏系統(tǒng)。對不按規(guī)定辦理、推諉扯皮的單位和個人，有關部門通過約談、督查、曝光等形式，督促責任人改正。對適合建設屋頂光伏發(fā)電但不積極建設的單位，可按最高標準征收土地使用稅。禁止建筑物業(yè)主哄抬屋頂使用價格，擾亂開發(fā)秩序?！妒〖壥痉锻七M分布式光伏發(fā)電補助資金管理辦法》（陜財辦建〔2015〕133號）內容摘要： 補助條件從陜西省人民政府辦公廳《關于示范推進分布式光伏發(fā)電實施意見》頒布之日起，在發(fā)展改革部門立項審批、備案或核準的；項目建設標準符合規(guī)定技術要求；項目按規(guī)定程序已辦理完驗收手續(xù)，且正式并網(wǎng)運行的分布式光伏發(fā)電項目。重點優(yōu)先支持以下示范項目：（一）已出臺支持政策的地區(qū)，建設分布式光伏發(fā)電的項目；（二）大型企業(yè)集團對其下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設的分布式光伏發(fā)電項目；（三）優(yōu)先采購省內光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏終端產品、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產品的項目。補助標準和期限在落實好國家現(xiàn)有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準，給予一次性事后投資補助。按照示范項目采購的“省內企業(yè)生產的光伏組件和逆變器總金額247。全部光伏組件和逆變器總金額裝機容量1元”標準進行相應的補貼。補助資金執(zhí)行期限：從2015年1月1日起至2017年12月31日，期限3年。對已享受國家金太陽示范工程補助資金、太陽能光電建筑應用財政補助資金、省級專項資金支持的光伏發(fā)電項目，不再進行補助。