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正文內(nèi)容

2007年黑龍江申論真題(a)-資料下載頁

2025-10-12 03:44本頁面
  

【正文】 一個剛性需求,僅靠提高水價一項措施來推動節(jié)約用水,節(jié)約空間不大。他認(rèn)為,對一個普通生活水平的三口之家來說,基本上每個月的用水量在8~12噸,壓縮的空間不大。因為我國幾乎很少有家庭有游泳池和草坪,水價調(diào)高后抑制得只是類似游泳池那樣過于奢侈的需求,而日常生活的用水量很難減少,不可能過去一天洗一次澡,漲價后就一個星期洗一次,所以認(rèn)為漲價就能節(jié)約用水的說法對多數(shù)家庭并不適用。,河南省洛陽市舉行了水價調(diào)整座談會,而之所以舉行這個座談會,是因為7月31日洛陽市水價調(diào)整聽證會上出現(xiàn)的18位代表有17位同意漲價的結(jié)果被很多人質(zhì)疑,認(rèn)為這場聽證會沒有反映民意。最終,洛陽市政府決定通過網(wǎng)絡(luò)公告,自愿報名的方式,邀請59名市民,再舉辦一場水價調(diào)整的座談會。2月29日的寧波水價調(diào)整聽證會上,15名聽證會參加人分別站在各自的立場,對水價是否該調(diào)整、調(diào)整原因、調(diào)整幅度、上調(diào)后低收入群體的保障工作等各抒己見。洛陽水價調(diào)整座談會上網(wǎng)友發(fā)言一組:市民一:第一個問題就是調(diào)整價格,又無政策和法律依據(jù)。市民二:這個企業(yè)到底虧損不虧損,他們把我們納稅人的錢用到哪里去了?市民三:剛才律師針對“售水定價成本監(jiān)審報告”中的一些問題提出了質(zhì)疑,我是贊同的,我認(rèn)為該報告不具有科學(xué)性。市民四:如果非要漲價,我建議居民用水千噸以下不要再漲價。寧波水價調(diào)整座談會達(dá)標(biāo)發(fā)言一組:王軍海(市自來水總公司):水價和成本明顯倒掛,企業(yè)虧損嚴(yán)重。因此,合理調(diào)整水價有利于促進(jìn)供水企業(yè)的健康發(fā)展。王泰瑯(市人大代表):適當(dāng)調(diào)高水價,能避免水資源浪費(fèi),保障水質(zhì),但漲價幅度應(yīng)少一些,調(diào)價后,自來水的水質(zhì)應(yīng)有提高。吳明華(消費(fèi)者):水廠虧損不應(yīng)完全由百姓來“埋單”,應(yīng)多聽各方聲音,慎重穩(wěn)妥地進(jìn)行水價調(diào)整,誰家調(diào)整應(yīng)分步實施,且幅度不能過大。周海銘(市財政局):水價應(yīng)該調(diào)整,有必要利用價格杠桿,引導(dǎo)居民改變用水觀念,增強(qiáng)節(jié)水意識。企業(yè)的財務(wù)成本適當(dāng)向社會公開,接受監(jiān)督。胡文翔(市政協(xié)委員):本次水價調(diào)整幅度最高不應(yīng)超過25%,而且,三年內(nèi)不能再次提價。施民偉(市消保委):誰家應(yīng)該相應(yīng)提升,但是,政府同樣也是收益者,政府理應(yīng)承擔(dān)一部分供水價格成本。唐劍冬(市總工會):水資源是公共資源,水價不能完全與成本掛鉤,一部分應(yīng)由財政補(bǔ)貼,調(diào)整的幅度不宜過大,應(yīng)加大對低收入群體的補(bǔ)貼。,8月4日做客新華網(wǎng),就日前備受關(guān)注的水電氣價格改革話題與廣大網(wǎng)友在線交流。他認(rèn)為,資源產(chǎn)品價格牽扯多方利益,但長遠(yuǎn)來看,只要價格理順了,那么在資源的最優(yōu)分配、在資源的合理利用、在引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面就會有長期的、好的作用。周大地認(rèn)為,水電氣這類資源性產(chǎn)品帶有一定的公益性質(zhì),前些年在新保守主義思潮下把公益性產(chǎn)品全部市場化也是一個潮流,包括電力體制改革的競爭也都是市場化,但是現(xiàn)在回頭看來,在這些問題上,還需仔細(xì)研究。資源性產(chǎn)品價格改革如何找到“市場化”與“公益性”的平衡點是一個世界性的難題。,在中國,自來水作為一項公共產(chǎn)品,其價格一直由政府根據(jù)水成本制定,水成本包括調(diào)水成本,凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用,其中調(diào)水成本所占比例最大?!敖陙?,由于城市本地水源污染日益嚴(yán)重,導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多,增加了調(diào)水成本和污水凈化處理成本,從而使自來水價面臨上升壓力,這些工程巨大的耗資,最后也將反映到水價上?!鄙匾嫔f,據(jù)他介紹,目前大規(guī)??缌饔蛘{(diào)水工程包括引灤入津工程,引碧入連工程以及南水北調(diào)工程等。廣東省江門市副市長李葳表示,在自來水定價上,地方政府容易陷入兩難境地——一方面,社會輿論普遍不造成漲價,而另一方面,持續(xù)上升的水資源成本使政府面臨壓力。他說,雖然自來水價格由政府最后制定,但由于污水處理等環(huán)節(jié)已經(jīng)完全市場化,所以對水價真正地決定作用的是市場調(diào)控下的水資源成本。法國采用“國有民營”,保留了水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的最終共有,并通過特許經(jīng)營和租賃管理合同等方式,將經(jīng)營責(zé)任轉(zhuǎn)移給私營企業(yè),以提高運(yùn)營和管理水平。這種模式通過在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的競爭來控制成本,由政府采用指標(biāo)等方式選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營供水,自來水的定位則需要由獨(dú)立的專業(yè)咨詢公司測算得出,并經(jīng)市政議會討論決定。政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)管者和協(xié)調(diào)者。通過這種模式,法國水業(yè)保證了“自然壟斷”的水務(wù)也可以進(jìn)行有效的市場競爭——干不了,讓別的水務(wù)公司干。2002年以來,中國特許經(jīng)營的改革模式應(yīng)用也逐漸增多。不過,相比之下,國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式由于能夠短期讓地方政府獲得大量資金,同時擺脫基本設(shè)施的主要投資責(zé)任,頗受青睞,但這樣一來,爭議便隨之而來:管網(wǎng)等公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)的資金,政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方該如何分擔(dān)?爭議的深層次問題是,在公用事業(yè)市場化改革進(jìn)程中,政府是否該保留所有者的角色?顯然,這與供水企業(yè)和水價改革的定位密切相關(guān)。《中國青年報》馬滌明認(rèn)為:水電氣熱等公益產(chǎn)品,一頭是壟斷形成的強(qiáng)勢,一頭是弱勢的消費(fèi)者涉及民生的基本需求,因而其價格機(jī)制的設(shè)計尤其要謹(jǐn)慎,科學(xué)與合理,如果壟斷企業(yè)一拋出“成本論”殺手锏,政府便就范,消費(fèi)者便“被同意”、一“聽”就漲,那么很難說這種價格機(jī)制是科學(xué)合理的。,法國成立雅水務(wù)(黃河)投資有限公司(不稱威力雅)“高溢價”收購原蘭州供水集團(tuán)45%的股份,成立了蘭州威力雅,并獲得30年的蘭州市供水特許經(jīng)營權(quán),曾參與這次改制的北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥稱,其余約10億元的增資,是企業(yè)發(fā)展的后續(xù)資金,包括基本設(shè)施建設(shè)資金。這意味著,基礎(chǔ)設(shè)施投資,本就是法國威力雅“勝出”的代價。但近年來,在蘭州市政府的要求下,蘭州威力雅及原蘭州供水集團(tuán)先后進(jìn)行了一系列建設(shè)工程。例如,出資3億多元,向榆中的夏官營、和平鎮(zhèn)供水,日送水能力5萬噸,大大改善了當(dāng)?shù)睾痛髮W(xué)城的水質(zhì):投資200多萬元向青白石鄉(xiāng)供應(yīng)自來水;投資682萬元配合九州開發(fā)區(qū)完成上水管線工程建設(shè);投資234萬元完成彭家坪加壓站改造工程,完成了向安寧區(qū)日增供水7000立方米的工程;所有水泥管道基本改造完成,大大降低爆管的風(fēng)險;實施供水?dāng)U建工程,增加了供水能力。上述工程將進(jìn)入企業(yè)成本,對蘭州威力雅而言,這些項目符合蘭州市發(fā)展規(guī)劃,因此“難以拒絕”,卻并非全部“劃算”?!巴晟品从呈袌龉┣箨P(guān)系、資源所缺程度,環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制”,溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出要“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革”。一系列跡象顯示,2009年,中國的資源價格改革正在提速,首先是在年初,國家借助國際油價大幅下跌之機(jī),推出了醞釀了多年的燃油稅改革,再到眼下各個城市的水價改革,接下來,電價以及天然氣價格改革步伐也會加快,國家發(fā)改委價格司司長曹長慶在《石油價格辦法》發(fā)布當(dāng)日接受記者采訪時也表示未來油價調(diào)整產(chǎn)品價格改革是一定要進(jìn)行好。2009年,應(yīng)該是中國進(jìn)行資源價格改革的一個難得的時機(jī)。三、申論要求(一)認(rèn)真閱讀給定材料,簡要回答下面兩題。(60分),概述我國水資源狀況及潛在危機(jī)。(40分)要求:內(nèi)容全面、觀點明確、條例清楚、語言準(zhǔn)確,不少于300字?!百Y源性產(chǎn)品價格改革如何找到’市場化’與’公益性’平衡點是一個世界性的難題”。請你談?wù)勂洹半y”在何處?(20分)要求:內(nèi)容全面、觀點明確、條理清楚、語言準(zhǔn)確,不少于150字。(二)近期,城市居民用水價格上漲引起了社會的普遍關(guān)注,但看法不一。如你是某市政府部門的人員,需對各方意見進(jìn)行回復(fù),請寫出回復(fù)提綱。(60分)要求:觀點明確、內(nèi)容合理、條理清楚、語言準(zhǔn)確,不少于350字。(三)有人說:“如果現(xiàn)在還不珍惜,最后一滴水將與血液等價”。參考給定資料,以“水的價格”為題,寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?80分)要求:觀點準(zhǔn)確、內(nèi)容合理、條理清楚、語言準(zhǔn)確,8001000字。試題分析:材料1:我國水資源總量多,人均少。且污水處理能力低,重復(fù)利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。材料2:無錫近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕轉(zhuǎn)重,大量利用外資,形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入,污染也隨之轉(zhuǎn)移。材料3:華北地區(qū)水資源匱乏,農(nóng)村飲水困難,雖有水資源保護(hù)政策,但難于執(zhí)行。各地超采嚴(yán)重,造成內(nèi)陷和海水內(nèi)侵。材料4:水流污染嚴(yán)重,毒性大,范圍廣。材料5:專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)水價改革,在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本,通過價格杠桿制約浪費(fèi)。因而09年各地水價應(yīng)聲上漲。材料6:水價上漲受到質(zhì)疑:水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費(fèi);對大多數(shù)居民的剛性用水需求來說,漲價并不能約束浪費(fèi)。材料7:各地對水價調(diào)整進(jìn)行聽證,有的地方的聽證受到公眾質(zhì)疑。有的地方公眾對于調(diào)整各抒己見。材料8:資源產(chǎn)品價格改革涉及多方利益,但是價格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。關(guān)鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。材料9:自來水價格由水成本構(gòu)成,水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。材料10:法國供水市場化改革具有參考性:水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公有,經(jīng)營企業(yè)企業(yè)私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。國內(nèi)在關(guān)于特許經(jīng)營的改革應(yīng)用也有多種模式,但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責(zé)任和角色以及定價機(jī)制。材料11:供水建設(shè)工程投資較大,回收緩慢,且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看,有些投資并非“劃算”。材料12:國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要推進(jìn)、完善資源價格機(jī)制加大改革步伐。(一)認(rèn)真閱讀給定材料,簡要回答下面兩題。(60分)a)根據(jù)給定材料,概述我國水資源狀況及潛在危機(jī)。(40分)我國水資源總量多,人均少。且污水處理能力低,重復(fù)利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。無錫等地近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕轉(zhuǎn)重,大量利用外資,形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入,污染也隨之轉(zhuǎn)移。華北地區(qū)水資源匱乏,農(nóng)村飲水困難,雖有水資源保護(hù)政策,但難于執(zhí)行。各地超采嚴(yán)重,造成內(nèi)陷和海水內(nèi)侵。部分水流污染嚴(yán)重,毒性大,范圍廣。專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)水價改革,在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本,通過價格杠桿制約浪費(fèi)。因而09年各地水價應(yīng)聲上漲。水價上漲受到質(zhì)疑:水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費(fèi);對大多數(shù)居民的剛性用水需求來說,漲價并不能約束浪費(fèi)。各地對水價調(diào)整進(jìn)行聽證,有的地方的聽證受到公眾質(zhì)疑。有的地方公眾對于調(diào)整各抒己見。自來水價格由水成本構(gòu)成,水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。供水建設(shè)工程投資較大,回收緩慢,且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看,有些投資并非“劃算”。資源產(chǎn)品價格改革涉及多方利益,但是價格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。關(guān)鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。法國供水市場化改革具有參考性:水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公有,經(jīng)營企業(yè)企業(yè)私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。國內(nèi)在關(guān)于特許經(jīng)營的改革應(yīng)用也有多種模式,但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責(zé)任和角色以及定價機(jī)制。國家領(lǐng)導(dǎo)人提出近期要推進(jìn)、完善資源價格機(jī)制加大改革步伐。(630字)b)給定材料8談到“資源型產(chǎn)品價格改革如何找到“市場化”與“公益性”平衡點是一個世界性難題”,請你談?wù)勂渲须y在何處?(20分)一方面,資源型產(chǎn)品作為市場經(jīng)濟(jì)體制下,理應(yīng)通過市場化的價格杠桿進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,這是效率的問題,更是發(fā)展的問題,“市場化”是個必由之路;另一方面,資源產(chǎn)品涉及每個公民的切身剛性需求的滿足和生活必需,是公平的問題,更是以人為本的問題,“公益性”是核心根本。這兩方面的矛盾必然牽涉諸多利益群體,必然引發(fā)各方爭議。(二)近期,城市居民用書價格上漲引起了社會的普遍關(guān)注,但看法不一。假如你是某市政府部門的工作人員,需對各方意見進(jìn)行回復(fù),請寫出回復(fù)提綱。參考答案:政策和法律依據(jù):符合相關(guān)法律規(guī)定,并且是國家政策導(dǎo)向所支持和引導(dǎo)的。國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要推進(jìn)、完善資源價格機(jī)制加大改革步伐。供水企業(yè)成本核算:自來水價格由水成本構(gòu)成,水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。供水建設(shè)工程投資較大,回收緩慢,且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看,有些投資并非“劃算”。收稅成本定價的科學(xué)依據(jù):漲價的基準(zhǔn)確定:專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)水價改革,在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本,通過價格杠桿制約浪費(fèi)。水價上漲不僅包括供水成本而更多的是水資源性收費(fèi)外的部分。對大多數(shù)居民的剛性用水,漲價可以在一定程度上約束浪費(fèi)。供水價格分擔(dān):自來水價格由水成本構(gòu)成,水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。供水工程投資較大,回收緩慢,且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看,有些投資并非“劃算”。實際上政府已經(jīng)承擔(dān)了大部分的成本。但是合理的定價有利于優(yōu)化資源配置。需要廣大居民的認(rèn)識和配合。(三)寫一篇“水的價格”為題的文章。水的價格構(gòu)成更多的在于水資源價格,水資源的合理定價有利于優(yōu)化配置自然資源。但是水的價格也關(guān)系著居民的日常生活需求。一方面,資源型產(chǎn)品作為市場經(jīng)濟(jì)體制下,理應(yīng)通過市場化的價格杠桿進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,這是效率的問題,更是發(fā)展的問題,“市場化”是個必由之路;另一方面,資源產(chǎn)品涉及每個公民的切身剛性需求的滿足和生活必需,是公平的問題,更是以人為本的問題,“公益性”是核心根本。這兩方面的矛盾必然牽涉諸多利益群體,必然引發(fā)各方爭議。解決問題的核心在與是不是能夠把握以人為本,能夠可持續(xù)發(fā)展。能夠踐實科學(xué)發(fā)展觀。能夠構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。第五篇:2009黑龍江政法干警考試申論真題2009黑龍江政法干警考試申論真題1.青少年感恩意識缺失的原因。(25分)(不少于200字)解析:這個題目不難。概括題一般分為主要內(nèi)容和主要問題,主要內(nèi)容稍難,一般需要概括現(xiàn)象、影響、原因和對策建議四部分。主要問題要簡單一些。而這個題目只要求概括出原因,問題非常集中,難度較小。而且,這個題目還有一個特點就是“不少于200字”。一般概括題最大的難點在于空間太小,而這個題目基本不限空間,給了很大的發(fā)揮空間,這個題目只需要把材料從頭至尾梳理出原因就行了,字?jǐn)?shù)沒有限制。這個題目基本集中在第五段材料。參考答案(注:因材料2.3部分不完整,可能不夠全面): 青少年感恩意識缺失
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