【正文】 一個剛性需求，僅靠提高水價一項措施來推動節(jié)約用水，節(jié)約空間不大。他認(rèn)為，對一個普通生活水平的三口之家來說，基本上每個月的用水量在8~12噸，壓縮的空間不大。因為我國幾乎很少有家庭有游泳池和草坪，水價調(diào)高后抑制得只是類似游泳池那樣過于奢侈的需求，而日常生活的用水量很難減少，不可能過去一天洗一次澡，漲價后就一個星期洗一次，所以認(rèn)為漲價就能節(jié)約用水的說法對多數(shù)家庭并不適用。，河南省洛陽市舉行了水價調(diào)整座談會，而之所以舉行這個座談會，是因為7月31日洛陽市水價調(diào)整聽證會上出現(xiàn)的18位代表有17位同意漲價的結(jié)果被很多人質(zhì)疑，認(rèn)為這場聽證會沒有反映民意。最終，洛陽市政府決定通過網(wǎng)絡(luò)公告，自愿報名的方式，邀請59名市民，再舉辦一場水價調(diào)整的座談會。2月29日的寧波水價調(diào)整聽證會上，15名聽證會參加人分別站在各自的立場，對水價是否該調(diào)整、調(diào)整原因、調(diào)整幅度、上調(diào)后低收入群體的保障工作等各抒己見。洛陽水價調(diào)整座談會上網(wǎng)友發(fā)言一組：市民一：第一個問題就是調(diào)整價格，又無政策和法律依據(jù)。市民二：這個企業(yè)到底虧損不虧損，他們把我們納稅人的錢用到哪里去了？市民三：剛才律師針對“售水定價成本監(jiān)審報告”中的一些問題提出了質(zhì)疑，我是贊同的，我認(rèn)為該報告不具有科學(xué)性。市民四：如果非要漲價，我建議居民用水千噸以下不要再漲價。寧波水價調(diào)整座談會達(dá)標(biāo)發(fā)言一組：王軍海(市自來水總公司)：水價和成本明顯倒掛，企業(yè)虧損嚴(yán)重。因此，合理調(diào)整水價有利于促進(jìn)供水企業(yè)的健康發(fā)展。王泰瑯(市人大代表)：適當(dāng)調(diào)高水價，能避免水資源浪費(fèi)，保障水質(zhì)，但漲價幅度應(yīng)少一些，調(diào)價后，自來水的水質(zhì)應(yīng)有提高。吳明華(消費(fèi)者)：水廠虧損不應(yīng)完全由百姓來“埋單”，應(yīng)多聽各方聲音，慎重穩(wěn)妥地進(jìn)行水價調(diào)整，誰家調(diào)整應(yīng)分步實施，且幅度不能過大。周海銘(市財政局)：水價應(yīng)該調(diào)整，有必要利用價格杠桿，引導(dǎo)居民改變用水觀念，增強(qiáng)節(jié)水意識。企業(yè)的財務(wù)成本適當(dāng)向社會公開，接受監(jiān)督。胡文翔(市政協(xié)委員)：本次水價調(diào)整幅度最高不應(yīng)超過25%，而且，三年內(nèi)不能再次提價。施民偉(市消保委)：誰家應(yīng)該相應(yīng)提升，但是，政府同樣也是收益者，政府理應(yīng)承擔(dān)一部分供水價格成本。唐劍冬(市總工會)：水資源是公共資源，水價不能完全與成本掛鉤，一部分應(yīng)由財政補(bǔ)貼，調(diào)整的幅度不宜過大，應(yīng)加大對低收入群體的補(bǔ)貼。，8月4日做客新華網(wǎng)，就日前備受關(guān)注的水電氣價格改革話題與廣大網(wǎng)友在線交流。他認(rèn)為，資源產(chǎn)品價格牽扯多方利益，但長遠(yuǎn)來看，只要價格理順了，那么在資源的最優(yōu)分配、在資源的合理利用、在引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面就會有長期的、好的作用。周大地認(rèn)為，水電氣這類資源性產(chǎn)品帶有一定的公益性質(zhì)，前些年在新保守主義思潮下把公益性產(chǎn)品全部市場化也是一個潮流，包括電力體制改革的競爭也都是市場化，但是現(xiàn)在回頭看來，在這些問題上，還需仔細(xì)研究。資源性產(chǎn)品價格改革如何找到“市場化”與“公益性”的平衡點是一個世界性的難題。，在中國，自來水作為一項公共產(chǎn)品，其價格一直由政府根據(jù)水成本制定，水成本包括調(diào)水成本，凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用，其中調(diào)水成本所占比例最大?！敖陙?，由于城市本地水源污染日益嚴(yán)重，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化處理成本，從而使自來水價面臨上升壓力，這些工程巨大的耗資，最后也將反映到水價上?！鄙匾嫔f，據(jù)他介紹，目前大規(guī)?？缌饔蛘{(diào)水工程包括引灤入津工程，引碧入連工程以及南水北調(diào)工程等。廣東省江門市副市長李葳表示，在自來水定價上，地方政府容易陷入兩難境地——一方面，社會輿論普遍不造成漲價，而另一方面，持續(xù)上升的水資源成本使政府面臨壓力。他說，雖然自來水價格由政府最后制定，但由于污水處理等環(huán)節(jié)已經(jīng)完全市場化，所以對水價真正地決定作用的是市場調(diào)控下的水資源成本。法國采用“國有民營”，保留了水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的最終共有，并通過特許經(jīng)營和租賃管理合同等方式，將經(jīng)營責(zé)任轉(zhuǎn)移給私營企業(yè)，以提高運(yùn)營和管理水平。這種模式通過在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的競爭來控制成本，由政府采用指標(biāo)等方式選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營供水，自來水的定位則需要由獨(dú)立的專業(yè)咨詢公司測算得出，并經(jīng)市政議會討論決定。政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)管者和協(xié)調(diào)者。通過這種模式，法國水業(yè)保證了“自然壟斷”的水務(wù)也可以進(jìn)行有效的市場競爭——干不了，讓別的水務(wù)公司干。2002年以來，中國特許經(jīng)營的改革模式應(yīng)用也逐漸增多。不過，相比之下，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式由于能夠短期讓地方政府獲得大量資金，同時擺脫基本設(shè)施的主要投資責(zé)任，頗受青睞，但這樣一來，爭議便隨之而來：管網(wǎng)等公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)的資金，政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方該如何分擔(dān)？爭議的深層次問題是，在公用事業(yè)市場化改革進(jìn)程中，政府是否該保留所有者的角色？顯然，這與供水企業(yè)和水價改革的定位密切相關(guān)。《中國青年報》馬滌明認(rèn)為：水電氣熱等公益產(chǎn)品，一頭是壟斷形成的強(qiáng)勢，一頭是弱勢的消費(fèi)者涉及民生的基本需求，因而其價格機(jī)制的設(shè)計尤其要謹(jǐn)慎，科學(xué)與合理，如果壟斷企業(yè)一拋出“成本論”殺手锏，政府便就范，消費(fèi)者便“被同意”、一“聽”就漲，那么很難說這種價格機(jī)制是科學(xué)合理的。，法國成立雅水務(wù)(黃河)投資有限公司(不稱威力雅)“高溢價”收購原蘭州供水集團(tuán)45%的股份，成立了蘭州威力雅，并獲得30年的蘭州市供水特許經(jīng)營權(quán)，曾參與這次改制的北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥稱，其余約10億元的增資，是企業(yè)發(fā)展的后續(xù)資金，包括基本設(shè)施建設(shè)資金。這意味著，基礎(chǔ)設(shè)施投資，本就是法國威力雅“勝出”的代價。但近年來，在蘭州市政府的要求下，蘭州威力雅及原蘭州供水集團(tuán)先后進(jìn)行了一系列建設(shè)工程。例如，出資3億多元，向榆中的夏官營、和平鎮(zhèn)供水，日送水能力5萬噸，大大改善了當(dāng)?shù)睾痛髮W(xué)城的水質(zhì)：投資200多萬元向青白石鄉(xiāng)供應(yīng)自來水；投資682萬元配合九州開發(fā)區(qū)完成上水管線工程建設(shè)；投資234萬元完成彭家坪加壓站改造工程，完成了向安寧區(qū)日增供水7000立方米的工程；所有水泥管道基本改造完成，大大降低爆管的風(fēng)險；實施供水?dāng)U建工程，增加了供水能力。上述工程將進(jìn)入企業(yè)成本，對蘭州威力雅而言，這些項目符合蘭州市發(fā)展規(guī)劃，因此“難以拒絕”，卻并非全部“劃算”?！巴晟品从呈袌龉┣箨P(guān)系、資源所缺程度，環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機(jī)制”，溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出要“推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革”。一系列跡象顯示，2009年，中國的資源價格改革正在提速，首先是在年初，國家借助國際油價大幅下跌之機(jī)，推出了醞釀了多年的燃油稅改革，再到眼下各個城市的水價改革，接下來，電價以及天然氣價格改革步伐也會加快，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶在《石油價格辦法》發(fā)布當(dāng)日接受記者采訪時也表示未來油價調(diào)整產(chǎn)品價格改革是一定要進(jìn)行好。2009年，應(yīng)該是中國進(jìn)行資源價格改革的一個難得的時機(jī)。三、申論要求(一)認(rèn)真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。(60分)，概述我國水資源狀況及潛在危機(jī)。(40分)要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條例清楚、語言準(zhǔn)確，不少于300字?！百Y源性產(chǎn)品價格改革如何找到’市場化’與’公益性’平衡點是一個世界性的難題”。請你談?wù)勂洹半y”在何處？(20分)要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條理清楚、語言準(zhǔn)確，不少于150字。(二)近期，城市居民用水價格上漲引起了社會的普遍關(guān)注，但看法不一。如你是某市政府部門的人員，需對各方意見進(jìn)行回復(fù)，請寫出回復(fù)提綱。(60分)要求：觀點明確、內(nèi)容合理、條理清楚、語言準(zhǔn)確，不少于350字。(三)有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價”。參考給定資料，以“水的價格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?80分)要求：觀點準(zhǔn)確、內(nèi)容合理、條理清楚、語言準(zhǔn)確，8001000字。試題分析：材料1：我國水資源總量多，人均少。且污水處理能力低，重復(fù)利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。材料2：無錫近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕轉(zhuǎn)重，大量利用外資，形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，污染也隨之轉(zhuǎn)移。材料3：華北地區(qū)水資源匱乏，農(nóng)村飲水困難，雖有水資源保護(hù)政策，但難于執(zhí)行。各地超采嚴(yán)重，造成內(nèi)陷和海水內(nèi)侵。材料4：水流污染嚴(yán)重，毒性大，范圍廣。材料5：專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)水價改革，在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本，通過價格杠桿制約浪費(fèi)。因而09年各地水價應(yīng)聲上漲。材料6：水價上漲受到質(zhì)疑：水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費(fèi)；對大多數(shù)居民的剛性用水需求來說，漲價并不能約束浪費(fèi)。材料7：各地對水價調(diào)整進(jìn)行聽證，有的地方的聽證受到公眾質(zhì)疑。有的地方公眾對于調(diào)整各抒己見。材料8：資源產(chǎn)品價格改革涉及多方利益，但是價格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。關(guān)鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。材料9：自來水價格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。材料10：法國供水市場化改革具有參考性：水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公有，經(jīng)營企業(yè)企業(yè)私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。國內(nèi)在關(guān)于特許經(jīng)營的改革應(yīng)用也有多種模式，但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責(zé)任和角色以及定價機(jī)制。材料11：供水建設(shè)工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看，有些投資并非“劃算”。材料12：國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要推進(jìn)、完善資源價格機(jī)制加大改革步伐。（一）認(rèn)真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。（60分）a)根據(jù)給定材料，概述我國水資源狀況及潛在危機(jī)。（40分）我國水資源總量多，人均少。且污水處理能力低，重復(fù)利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。無錫等地近年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕轉(zhuǎn)重，大量利用外資，形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，污染也隨之轉(zhuǎn)移。華北地區(qū)水資源匱乏，農(nóng)村飲水困難，雖有水資源保護(hù)政策，但難于執(zhí)行。各地超采嚴(yán)重，造成內(nèi)陷和海水內(nèi)侵。部分水流污染嚴(yán)重，毒性大，范圍廣。專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)水價改革，在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本，通過價格杠桿制約浪費(fèi)。因而09年各地水價應(yīng)聲上漲。水價上漲受到質(zhì)疑：水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費(fèi)；對大多數(shù)居民的剛性用水需求來說，漲價并不能約束浪費(fèi)。各地對水價調(diào)整進(jìn)行聽證，有的地方的聽證受到公眾質(zhì)疑。有的地方公眾對于調(diào)整各抒己見。自來水價格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。供水建設(shè)工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看，有些投資并非“劃算”。資源產(chǎn)品價格改革涉及多方利益，但是價格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。關(guān)鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。法國供水市場化改革具有參考性：水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公有，經(jīng)營企業(yè)企業(yè)私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。國內(nèi)在關(guān)于特許經(jīng)營的改革應(yīng)用也有多種模式，但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責(zé)任和角色以及定價機(jī)制。國家領(lǐng)導(dǎo)人提出近期要推進(jìn)、完善資源價格機(jī)制加大改革步伐。（630字）b)給定材料8談到“資源型產(chǎn)品價格改革如何找到“市場化”與“公益性”平衡點是一個世界性難題”，請你談?wù)勂渲须y在何處？（20分）一方面，資源型產(chǎn)品作為市場經(jīng)濟(jì)體制下，理應(yīng)通過市場化的價格杠桿進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，這是效率的問題，更是發(fā)展的問題，“市場化”是個必由之路；另一方面，資源產(chǎn)品涉及每個公民的切身剛性需求的滿足和生活必需，是公平的問題，更是以人為本的問題，“公益性”是核心根本。這兩方面的矛盾必然牽涉諸多利益群體，必然引發(fā)各方爭議。（二）近期，城市居民用書價格上漲引起了社會的普遍關(guān)注，但看法不一。假如你是某市政府部門的工作人員，需對各方意見進(jìn)行回復(fù)，請寫出回復(fù)提綱。參考答案：政策和法律依據(jù)：符合相關(guān)法律規(guī)定，并且是國家政策導(dǎo)向所支持和引導(dǎo)的。國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要推進(jìn)、完善資源價格機(jī)制加大改革步伐。供水企業(yè)成本核算：自來水價格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。供水建設(shè)工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看，有些投資并非“劃算”。收稅成本定價的科學(xué)依據(jù)：漲價的基準(zhǔn)確定：專家認(rèn)為應(yīng)推進(jìn)水價改革，在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本，通過價格杠桿制約浪費(fèi)。水價上漲不僅包括供水成本而更多的是水資源性收費(fèi)外的部分。對大多數(shù)居民的剛性用水，漲價可以在一定程度上約束浪費(fèi)。供水價格分擔(dān)：自來水價格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費(fèi)用和污水處理費(fèi)用。其中調(diào)水成本比例最大。供水工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看，有些投資并非“劃算”。實際上政府已經(jīng)承擔(dān)了大部分的成本。但是合理的定價有利于優(yōu)化資源配置。需要廣大居民的認(rèn)識和配合。（三）寫一篇“水的價格”為題的文章。水的價格構(gòu)成更多的在于水資源價格，水資源的合理定價有利于優(yōu)化配置自然資源。但是水的價格也關(guān)系著居民的日常生活需求。一方面，資源型產(chǎn)品作為市場經(jīng)濟(jì)體制下，理應(yīng)通過市場化的價格杠桿進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，這是效率的問題，更是發(fā)展的問題，“市場化”是個必由之路；另一方面，資源產(chǎn)品涉及每個公民的切身剛性需求的滿足和生活必需，是公平的問題，更是以人為本的問題，“公益性”是核心根本。這兩方面的矛盾必然牽涉諸多利益群體，必然引發(fā)各方爭議。解決問題的核心在與是不是能夠把握以人為本，能夠可持續(xù)發(fā)展。能夠踐實科學(xué)發(fā)展觀。能夠構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。第五篇：2009黑龍江政法干警考試申論真題2009黑龍江政法干警考試申論真題1．青少年感恩意識缺失的原因。（25分）（不少于200字）解析：這個題目不難。概括題一般分為主要內(nèi)容和主要問題，主要內(nèi)容稍難，一般需要概括現(xiàn)象、影響、原因和對策建議四部分。主要問題要簡單一些。而這個題目只要求概括出原因，問題非常集中，難度較小。而且，這個題目還有一個特點就是“不少于200字”。一般概括題最大的難點在于空間太小，而這個題目基本不限空間，給了很大的發(fā)揮空間，這個題目只需要把材料從頭至尾梳理出原因就行了，字?jǐn)?shù)沒有限制。這個題目基本集中在第五段材料。參考答案（注：因材料2．3部分不完整，可能不夠全面）： 青少年感恩意識缺失