【正文】 其它貧困山區(qū)，土地資源相對貧瘠，集中安置點選擇較困難，依托新農村、中小城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等建設，主要采取插花分散安置的方式。其他安置。對于少部分不適宜或不愿意采取集中安置、分散安置方式的搬遷群眾，可依據群眾意愿，結合實際情況采取依托城鎮(zhèn)、投親靠友等方式進行安置。（四）安置地選擇安置地的選擇堅持以有條件解決溫飽為中心，以能落實土地、實現穩(wěn)定增收為重點，應具備以下基本條件：一是土地資源較豐富，集中安置點所需土地由市（州）、縣（市、區(qū)）政府按國家土地管理政策及程序調地安置或多渠道解決，安置對象人均耕地不低于安置地平均水平；光、熱、水等自然條件較好，無安全隱患的地點。二是水、電、路、土等基礎設施條件較好，在易地扶貧搬遷項目用于基礎設施建設的投資標準內即能完成配套建設任務，且能就近解決搬遷群眾入學、就醫(yī)問題的地點。三是可開發(fā)資源條件相對較好，周邊環(huán)境有利于改變搬遷群眾落后思想觀念和生產方式，有利于培育和發(fā)展后續(xù)產業(yè)，有助于搬遷農戶實現穩(wěn)定增收的地點。四、建設任務（一）建設目標圍繞到2020年穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房的扶貧開發(fā)總體目標，“十二五”期間，確保搬遷群眾生存環(huán)境徹底改變，生產能力不斷提升，生活水平明顯提高，發(fā)展能力逐步增強，穩(wěn)定后的生產生活不低于遷入地居民的平均水平。按扶貧區(qū)域劃分：，%；，%；，占規(guī)劃搬遷總人數的26%； ，%。，%。（二）建設內容圍繞為搬遷群眾創(chuàng)造更好的生產生活條件和發(fā)展環(huán)境，重點支持搬遷群眾必要的生活設施建設，安置地基本生產設施建設和社會公共服務設施建設，培育和發(fā)展后續(xù)產業(yè)，擴大就業(yè)渠道，提升發(fā)展能力。主要建設內容為：改善搬遷群眾生活條件。修建住房727萬平方米，附屬設施200萬平方米，建設安全飲水工程2000處。改善安置地生產條件。，草場20萬畝，鄉(xiāng)村公路3000公里，小型農田水利3200公里。改善安置地公共服務能力。，衛(wèi)生院（站）。培育和發(fā)展后續(xù)產業(yè)。開展勞動力就業(yè)培訓和專項技能培訓，發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，培育“農家樂”、“藏家樂”等新興服務業(yè)。五、資金籌措（一）投資估算“十二五”期間，其中：搬遷群眾住房、附屬設施、小微水利、基本農田、草場、學校、衛(wèi)生站、。后續(xù)產業(yè)發(fā)展投資4億元。（二）資金來源易地扶貧搬遷工程建設投資由中央、地方政府和搬遷群眾共同承擔。中央易地扶貧搬遷投資人均補助標準為6000元。，%；，%；，%。后續(xù)產業(yè)發(fā)展資金，由整合中央其他支農資金和省級財政扶貧資金解決。（三）中央補助資金投向 中央易地扶貧搬遷資金為補助性資金。中央和省級投資主要用于搬遷群眾在安置地基本的生產生活設施建設，包括住房及必要的附屬設施、基本農田、水利設施、農村能源、鄉(xiāng)村道路，以及教育、衛(wèi)生、文化等配套公共服務設施。不得用于機械設備、運輸工具購置，生產、加工和流通等經營性項目建設，以及土地和房屋的征用補償費。中央易地扶貧搬遷資金補助住房建設面積控制在4060平方米。六、保障措施（一）加強組織領導易地扶貧搬遷政策性強，涉及面廣，關系貧困群眾切身利益，必須加強領導，精心組織，積極穩(wěn)妥推進。按照“省負總責、縣抓落實”的原則，做到機構、領導、人員和職責四落實。各縣（市、區(qū)）政府是實施易地扶貧搬遷工程的責任主體，均應成立由黨委或政府主要領導任組長的易地扶貧搬遷工作領導小組，成員單位應包括發(fā)改、財政、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土、建設、民政、公安、教育、衛(wèi)生、廣電、稅務、扶貧等相關部門，負責易地扶貧搬遷總體規(guī)劃的制定、重大事項的研究和相關政策的協調。領導小組下設辦公室，具體負責宣傳發(fā)動、組織實施、計劃管理、資金監(jiān)督、政策兌現和檢查驗收等日常工作，并對易地扶貧搬遷工程技術方案和工程質量進行全面監(jiān)督和嚴格考核。要明確部門責任，加強協調配合。（二）抓好前期工作搞好宣傳發(fā)動。采取召開鄉(xiāng)村干部會、村民大會、走訪農戶、公告公示等多種方式，借助報刊、電視、廣播、宣傳標語等各種媒體，采用通俗易懂的形式，多層次、全方位地開展易地扶貧搬遷政策的宣傳發(fā)動工作，切實做到家喻戶曉，人人皆知，消除安置地原住居民“排外”思想，調動搬遷群眾和安置地群眾參與項目建設的積極性和主動性。開展調查摸底。嚴格按照政策規(guī)定開展摸底調查工作。在充分征求群眾意愿的基礎上，確定搬遷對象并登記造冊；在調查摸清可供安置區(qū)域人口、土地、道路、供水、電力、通訊、廣電、教育、衛(wèi)生等各方面資源現狀的基礎上，充分論證和評估后續(xù)產業(yè)發(fā)展?jié)摿腿罕娋蜆I(yè)機會，擇優(yōu)確定安置地，并根據資源承載能力確定安置地可安置人口數量。搞好項目儲備。根據國家投資政策和易地扶貧搬遷規(guī)劃，加強市（州）和縣（市、區(qū)）項目儲備庫建設，做好項目儲備，抓好動態(tài)管理。嚴格按照項目管理程序和審批權限，開展項目可行性研究報告編制工作，并及時完善項目審批手續(xù)。（三）嚴格項目管理實行公告公示。各市（州）、縣（市、區(qū)）要通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體，將上級下達的易地扶貧搬遷投資計劃面向社會進行公告、公示。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應以鄉(xiāng)村公告欄（墻）、廣播、告示等形式，直接面向群眾進行公告、公示。遷出地的公告、公示中必須包括搬遷群眾名單、國家補助政策和投訴電話等內容；安置地的公告、公示中必須包括項目名稱、項目總投資及資金構成、建設內容、建設期限、質量標準、項目實施單位及負責人、投訴電話等內容，擴大項目區(qū)群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。抓好工程建設。各市（州）應與各項目縣（市、區(qū)）簽訂目標責任書，將易地扶貧搬遷工程實施情況作為年終目標考核的重要內容。各項目縣（市、區(qū)）應嚴格按照基本建設程序要求，與工程主管部門和項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標責任書，實行項目業(yè)主負責制和工程質量責任追究制。工程主管部門應負責做好工程設計和技術指導工作，加強工程質量管理。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應負責組織群眾參與工程建設，協調搬遷戶生產生活用地的調整、戶籍遷轉、子女入學等問題。施工單位必須嚴格按照設計方案和建設標準組織施工。健全項目檔案。市（州）、縣（市、區(qū)）要建立健全易地扶貧搬遷工程項目檔案。項目實施方案、審批文件、計劃表冊、政策文件、協議合同、項目竣工報告以及搬遷戶花名冊、備案表等資料都要嚴格按照規(guī)定進行收集、整理、歸檔。（四）發(fā)展后續(xù)產業(yè)堅持“市場牽動，政府推動，產業(yè)帶動”，大力培育和發(fā)展安置區(qū)的后續(xù)產業(yè)，努力拓寬群眾就業(yè)渠道，幫助搬遷群眾脫貧致富。通過安置區(qū)農村基礎設施建設，實施“山水田林路”綜合治理，提高農業(yè)綜合生產能力，結合市場需求，加快農業(yè)結構調整步伐，培育特色優(yōu)勢產業(yè)。積極協調當地農副產品加工企業(yè)和產業(yè)化經營龍頭企業(yè)，采取“公司＋基地＋農戶”等模式，與搬遷農戶發(fā)展訂單農業(yè)或吸納搬遷群眾務工。加強搬遷群眾農業(yè)生產技術培訓和其它職業(yè)培訓，改變搬遷群眾原有的落后生產方式，增加和提高搬遷群眾勞動技能，實現增收渠道的多元化。（五）落實配套政策結合本地實際，研究制定易地扶貧搬遷工程實施中的生產、生活用地、稅收、戶籍、醫(yī)療、保險、子女入學、信貸等相關配套政策，為全面提高搬遷群眾生產生活質量水平創(chuàng)造條件，搞好服務。（六）強化監(jiān)督檢查嚴格按照項目建設程序，建立有效的監(jiān)督機制。通過項目公告公示、項目檢查、項目專項稽查、項目審計等方式，擴大監(jiān)督范圍，增加監(jiān)督層次，落實監(jiān)督責任，保證監(jiān)督效果。通過交叉檢查、重點抽查、隨機抽查、工程檢查、財務檢查等多種檢查方式，包括借助中介機構，委托會計事務所、審計事務所和紀檢監(jiān)察部門的力量，開展第三方檢查審計，加強對項目計劃執(zhí)行和資金管理情況的檢查，確保各級嚴格執(zhí)行項目計劃，嚴格按資金管理規(guī)定撥付資金，杜絕擠占、挪用、截留項目資金現象，確保全省易地扶貧搬遷工程統籌規(guī)劃，科學發(fā)展，規(guī)范管理，清正為民。最新消息：四川省政府常務會議3日審議通過了《四川省支持易地扶貧搬遷的有關政策》，易地扶貧搬遷資金將優(yōu)先用于農村建檔立卡貧困戶住房建設，其中，對于高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)，按不低于平均建房成本的80％給予支持。記者從四川省政府常務會議上了解到，四川將加大易地扶貧搬遷資金投入，按照此次制定的相關政策，易地扶貧搬遷資金優(yōu)先用于農村建檔立卡貧困戶住房建設，高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)，按不低于平均建房成本的80％給予支持；秦巴山、烏蒙山片區(qū)，按不低于平均建房成本的70％給予支持；其他地區(qū)，按不低于平均建房成本的60％給予支持。在土地支持政策方面，四川將用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作，在集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和開展易地扶貧搬遷的貧困老區(qū)開展增減掛鉤的，允許將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤結余指標在省域范圍內流轉使用。同時，對符合條件的貧困地區(qū)易地扶貧搬遷安置區(qū)，四川將優(yōu)先安排省級土地整治項目覆蓋，提升耕地質量，改善人居條件和生態(tài)環(huán)境。此外，四川將支持各地整合各類涉農資金，用于安置地發(fā)展適度規(guī)模的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)，支持發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等服務業(yè)，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，拓寬搬遷群眾就業(yè)、增收渠道。2016年，四川省計劃在20個市州144個縣市區(qū)對25萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。這是記者從2月25日在成都召開的省脫貧辦易地扶貧搬遷工作協調會上獲悉的。省委常委、農工委主任李昌平主持會議并講話?！笆濉逼陂g，我省“移民搬遷安置一批”規(guī)模為120萬人，其中35萬戶、116萬人通過易地扶貧搬遷安置，%，%，計劃分四年安排，2020年鞏固提升，總投資約700億元。目前，易地扶貧搬遷省級投融資平臺四川省國農投資管理公司已正式運行，國土部門已明確在連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣及革命老區(qū)開展扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷，可將增減掛鉤節(jié)余指標和此前產生至今尚未使用的節(jié)余指標在省域范圍內掛鉤使用，有關支持政策和資金管理辦法方案正在修改完善，將對搬遷資金籌措、還貸來源、貧困戶搬遷安置住房補助及土地、產業(yè)、就業(yè)等方面提出系列扶持政策。會議要求，要提高思想認識，易地扶貧搬遷是“五個一批”中最早在國家層面從資金到項目得到明確落實，考慮到了貧困戶生產生活生態(tài)結合和長遠生計，是一項系統工程，絕不是一搬了之。要基本鎖定目標任務，并在實施中實現動態(tài)調整，充分尊重群眾意愿，對貧困戶自籌標準因地制宜，不宜一刀切。做好規(guī)劃計劃，抓緊出臺支持政策和資金管理辦法，規(guī)劃要明確部門責任分工，并給予地方一定發(fā)揮創(chuàng)造空間。要對插花安置、投親靠友、農民在搬出遷入后的權益等問題研究制定政策。要加強技術指導，政策要讓基層讀懂，今年開展一次全省系統培訓。要強化督查檢查，定期進行會商。