【正文】 作用，動員全市共青團員和青年自愿者積極投身創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作，產(chǎn)生了良好的宣傳帶動效應。市婦聯(lián)廣泛聯(lián)系婦女及家庭，利用農(nóng)村婦女學校、外來女工流動學校等各類職業(yè)教育，以及文明家庭評選等創(chuàng)優(yōu)活動，引導廣大婦女樹立衛(wèi)生觀念，提高健康文明意識。三是抓衛(wèi)生知識普及。利用4月份全國愛衛(wèi)月的契機，各區(qū)、街、社區(qū)居委會和有關單位舉辦了愛衛(wèi)宣傳系列活動，大力普及衛(wèi)生保健知識。宣傳形式和宣傳內(nèi)容不斷創(chuàng)新，突出了“清潔家園，健康奧運”的宣傳主題，為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果營造良好氛圍。四是抓控煙和無煙亞運宣傳教育活動。結(jié)合創(chuàng)全國文明城市考核測評和全國舉辦無煙奧運，大力開展“531” 宣傳系列活動，舉辦了“廣州市倡導公共場所立法禁煙辦好無煙亞運報告會”、“廣州市第二十一個世界無煙日——無煙青少年宣誓大會”等活動，在荔灣區(qū)龍津街設立首家社區(qū)減煙戒煙門診，對吸煙者實施控煙宣傳和咨詢指導。通過系列宣傳活動，積極倡導無煙環(huán)境，促進控煙立法進程。2008年我市愛衛(wèi)工作之所以成果彰顯，主要得益于市委、市政府的強有力領導；得益于順應城市衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略的正確導向；得益于濃厚的工作氛圍和良好的科學發(fā)展環(huán)境。主要經(jīng)驗歸納起來有：一是領導高度重視。市委、市政府把創(chuàng)衛(wèi)納入“一把手”工程，擺上了十分突出和重要的位置，采取強有力的組織領導，凝聚了全社會力量，增強了工作信心，取得了實實在在的成效。二是勇于創(chuàng)新。加強組織機構建設，整合資源，創(chuàng)新工作方式方法，給愛衛(wèi)部門注入了新的活力，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果。三是各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極配合。各區(qū)和各職能部門按照市愛衛(wèi)會的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動，及時解決各類突出問題和主要矛盾，有效形成了工作合力。四是腳踏實地，真抓實干。抓重點克難點，舉一反三，全面整改，夯實衛(wèi)生城市基礎，優(yōu)質(zhì)高效地完成全年愛衛(wèi)工作任務。但是我們也清醒看到愛衛(wèi)工作與上級部門和市民群眾的要求仍有差距，特別是與我市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和宜居城市的“首善之區(qū)”的要求還有一定距離，還存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)愛衛(wèi)工作發(fā)展不夠平衡。邊郊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部與中心城區(qū)仍有較大差距；有些部門愛衛(wèi)工作定位不夠清晰、觸角不夠敏銳，工作落實不夠到位，政策執(zhí)行不夠有力。二是難點問題仍然比較突出。河涌綜合整治任務依然艱巨；部分街道衛(wèi)生狀況時有反復；部分“城中村”環(huán)衛(wèi)基礎設施不夠完善，衛(wèi)生管理難度大，城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場及周邊亂擺賣和環(huán)境衛(wèi)生問題不時出現(xiàn)反彈；部分“五小”行業(yè)店檔衛(wèi)生狀況時有反復；“六亂”現(xiàn)象和違章建筑時有抬頭，特別是流動攤檔、亂張貼、亂涂寫整治工作仍待加強。三是長效機制有待健全，在工作方式方法和保障措施上需要不斷創(chuàng)新，執(zhí)行力有待提高。四是基層愛衛(wèi)部門和經(jīng)費有待加強和落實。部分街、鎮(zhèn)愛衛(wèi)管理人員編制和經(jīng)費不落實，整體綜合素質(zhì)有待提高。二、2009年工作計劃2009年，是充滿機遇而又富于挑戰(zhàn)的一年，是站在新起點，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新目標的一年。市愛衛(wèi)會將繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進愛國衛(wèi)生工作科學發(fā)展為主線，以服務于廣州“首善之區(qū)”建設為目標，以迎接2010年亞運會為契機，以鞏固和拓展創(chuàng)衛(wèi)成果、開展星級衛(wèi)生街道創(chuàng)建為重點，以農(nóng)村衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建為基礎，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)動各級愛衛(wèi)部門和群眾積極性，不斷提高愛衛(wèi)工作科學化、規(guī)范化水平，實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。（一）以創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道為載體，繼續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，提升城市衛(wèi)生精細化管理水平。國家衛(wèi)生城市鞏固工作是一項社會系統(tǒng)工程，關系到城市建設可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和科學發(fā)展。各區(qū)、各委員單位要以創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道為重點，建立長效管理機制，進一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果。各愛衛(wèi)委員單位要認真按照今年全市總體工作的部署，進一步加強空氣和水環(huán)境治理，全力推進污水治理和河涌整治，加強市容環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和病媒生物防制工作，著力解決城市管理的突出問題，重視解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和內(nèi)街小巷的環(huán)境問題。加強城市綜合執(zhí)法，有效整治“六亂”，查控“兩違”，加快實現(xiàn)執(zhí)法管理精細化和監(jiān)督管理長效化，不斷提高城市建設和管理水平。根據(jù)市委辦公廳、市府辦公廳《廣州市國家衛(wèi)生城市管理規(guī)定》的要求，各愛衛(wèi)委員單位要對照任務，制定實施方案，開展國家衛(wèi)生城市鞏固工作。市愛衛(wèi)會將組織每年一次的國家衛(wèi)生城市鞏固工作的考評檢查和評估，逐步建立和完善綜合考評機制，以良好狀態(tài)迎接全國愛衛(wèi)會復查。深入貫徹落實《廣州市創(chuàng)建星級衛(wèi)生街道工作實施方案》和《廣州市星級衛(wèi)生街道考核命名和管理辦法（試行）》精神，抓緊落實2009年“廣州市星級衛(wèi)生街道”創(chuàng)建計劃，全面鋪開星級衛(wèi)生街道評估考核工作，實現(xiàn)創(chuàng)星工作目標。（二）以迎亞運為契機，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動病媒生物防制和控制吸煙工作。各級愛衛(wèi)會要以慶祝建國60周年活動和迎亞運為契機，組織開展“全國愛國衛(wèi)生月”、“愛國衛(wèi)生突擊周”、“廣州市愛國衛(wèi)生活動日”、“全市人民齊參與，干干凈凈迎亞運”等活動，廣泛發(fā)動群眾，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、內(nèi)街小巷、村道兩旁的環(huán)境衛(wèi)生，清理病媒生物孳生地，加強對農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，認真解決群眾反映強烈的環(huán)境衛(wèi)生熱點、難點問題，不斷改善城市衛(wèi)生面貌。結(jié)合迎亞運，全面啟動病媒生物控制行動計劃，重點抓好體育場館設施、運動員駐地及周邊環(huán)境整治。積極開展以滅鼠滅蚊為重點的病媒生物防制活動，每月組織開展1次病媒生物消殺行動，帶動病媒生物防制設施建設，推動愛國衛(wèi)生運動日常化，鞏固除害達標成果。開展鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物密度監(jiān)測，及早部署，做好登革熱、霍亂、乙腦等傳染病防控工作。組織開展對病媒生物防制的研究。積極探索大型會議活動的病媒生物防控措施，組織研究病媒生物防制技術與方法，切實提高病媒生物防制的科技水平。抓好病媒生物防制技術培訓。各區(qū)、縣級市和相關部門要在全市培訓的基礎上，推進好、落實好基層病媒生物防制專（兼）職人員業(yè)務培訓，使其熟練掌握工作技能，提高服務質(zhì)量。（三）以衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，城鄉(xiāng)聯(lián)動，成果共享，不斷拓展愛國衛(wèi)生工作新領域。農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作是一項綜合性的惠民工作，涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、改水改廁工程、農(nóng)民健康教育和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設等方面。為此，要以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村為抓手，帶動農(nóng)村改水改廁和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，把城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)成果向農(nóng)村延伸，進一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，加快社會主義新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設步伐，不斷拓展愛國衛(wèi)生工作新領域。從化、增城市繼續(xù)乘廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成功的東風，在通過2008年省衛(wèi)生城市復查的基礎上，制訂創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃和實施方案，落實各項衛(wèi)生管理措施，向國家衛(wèi)生城市目標邁進，力爭用2到3年時間創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。結(jié)合全省城鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查評比活動，加大創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)的力度，以番禺區(qū)鐘村、南村、石樓、大崗鎮(zhèn)，增城市派潭、新塘鎮(zhèn)為重點培養(yǎng)對象，推進創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”和“省衛(wèi)生鎮(zhèn)”活動，力爭創(chuàng)建成1至2個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、2至3個省衛(wèi)生鎮(zhèn)。全面開展省、市衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，今年計劃創(chuàng)建30個省衛(wèi)生村和100個市衛(wèi)生村。探索和建立農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建督查督辦機制、檢查評估機制，提高工作質(zhì)量和管理效能，推動農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)活動的深入開展。開展春秋兩季以滅鼠為重點的病媒生物防制工作。從化、增城市城區(qū)及各級衛(wèi)生鎮(zhèn)要在鞏固滅鼠、滅蠅達標的基礎上，開展滅蟑、滅蚊達標活動；其他各鎮(zhèn)要鞏固滅鼠達標成果，全面開展滅蠅達標工作。申報省、市衛(wèi)生村的單位，必須有效處理病媒生物孳生環(huán)境，將病媒生物密度控制在國家標準以內(nèi)。繼續(xù)推進農(nóng)村改水工作。增加農(nóng)民飲用自來水的受益面，力爭全市農(nóng)村自來水普及率增長1個百分點以上，實現(xiàn)新增自來水受益人口5萬人。繼續(xù)加大農(nóng)村二次改水工作力度，推進農(nóng)村二次改水工程建設，使二次改水的村鎮(zhèn)盡可能直接接駁大型水廠管網(wǎng)，從根本上解決好農(nóng)民飲用水的安全和衛(wèi)生問題。加強對農(nóng)村自來水的安全管理，建立和完善農(nóng)村自來水水質(zhì)監(jiān)測機制，確保農(nóng)村飲用水安全達標。已經(jīng)普及自來水的農(nóng)村，公共廁所要全部改為水沖式三格化糞池公廁；農(nóng)民新建房戶廁的糞便處理達到無害化標準，要求糞便無害化處理率達到90%以上，計劃新增衛(wèi)生戶廁6300多戶。納入中央改廁項目的單位，要做好組織工作，大力宣傳群眾，積極參與改廁項目計劃的實施行動，把組織對群眾的關心真正送到農(nóng)戶心中。根據(jù)全國和省愛衛(wèi)會關于“要把加強對進城農(nóng)民工的衛(wèi)生管理作為愛國衛(wèi)生運動的新內(nèi)容和新任務”的要求，在開展海珠區(qū)華洲街、番禺區(qū)大石街農(nóng)民工聚居地愛國衛(wèi)生試點工作的基礎上，結(jié)合街道創(chuàng)評星級和農(nóng)民健康促進工作，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，帶動農(nóng)村健康教育工作深入開展。（四）加強機構建設和法制建設，強化考核，夯實城市衛(wèi)生管理基礎。強化機構建設，充實人員，充分發(fā)揮愛衛(wèi)部門“四個隊”的作用。一是充分調(diào)動各區(qū)、街道和社區(qū)居委會的積極性，發(fā)揮工作隊的作用；二是加大城市衛(wèi)生信息收集力度，及時解決焦點、難點問題，發(fā)揮突擊隊的作用；三是加大技術研究，提高病媒防制效果，發(fā)揮專家隊的作用；四是加大宣傳力度，調(diào)動全民參與愛國衛(wèi)生運動，發(fā)揮宣傳隊的作用。梳理愛衛(wèi)工作規(guī)章制度，抓緊修改完善病媒生物防制規(guī)定和加快推進控煙立法工作，爭取用3年左右時間建立包括地方法規(guī)、規(guī)范性文件、部門規(guī)章和操作細則在內(nèi)的制度體系。落實監(jiān)督檢查機制，堅持平時暗訪、年終考核評比的做法，既獎勵工作成績突出的單位和個人，又追究不履職盡責的單位和個人責任，形成獎懲有度、賞罰分明的監(jiān)督考核機制。建立健全愛衛(wèi)部門之間的協(xié)調(diào)機制，在推進中心工作、辦理重大事項或處置突發(fā)公共危機時，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，發(fā)揮愛衛(wèi)會的整體效能作用。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，加大對愛衛(wèi)工作的經(jīng)費投入，市財政對各區(qū)（縣級市）給予適當?shù)馁Y金支持。強化宣傳工作。進一步充實宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式。加強輿論引導，營造濃厚氛圍，提高市民群眾愛衛(wèi)知識的普及率和參與度。