【正文】 務(wù)方面要作重大調(diào)整，其間采購(gòu)中心要有行政執(zhí)行能力；從選擇供應(yīng)商的角度來(lái)說(shuō)，采購(gòu)中心要具備維護(hù)集體選擇權(quán)威性的能力，防止采購(gòu)人借故大開(kāi)自由選擇之風(fēng)；從維護(hù)供需雙方利益方面看，采購(gòu)中心要有保持合同雙方平等地位的權(quán)利，特別是控制采購(gòu)人高高在上的行政衙門(mén)作風(fēng)。四、提高政府采購(gòu)執(zhí)行力任重而道遠(yuǎn)提高政府采購(gòu)執(zhí)行力是保證采購(gòu)事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，是維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的必要舉措，是維護(hù)法律原則與尊嚴(yán)的重要環(huán)節(jié)，因此，在目前政府采購(gòu)執(zhí)行力薄弱的環(huán)境下，我們呼吁執(zhí)行力的加強(qiáng)與回歸顯得意義重大。當(dāng)然我們也深知，政府采購(gòu)執(zhí)行力不是孤立的現(xiàn)象，而是一項(xiàng)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，既要制度層面的強(qiáng)力促進(jìn)與保障，也要執(zhí)行者規(guī)范形象的樹(shù)立，以換取社會(huì)的認(rèn)同感，也與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法律地位的改善有直接的關(guān)系。目前法律規(guī)定方面有點(diǎn)粗糙，那么是否修改法律條款還是在即將出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則上予以調(diào)整，都是我們關(guān)注的事情。改變被動(dòng)的委托地位，賦予政府采購(gòu)執(zhí)行方面的一定控制權(quán)，是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)地位真正改變的關(guān)鍵因素之一。當(dāng)然，在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)呼喚執(zhí)行力的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)因素是重中之重，領(lǐng)導(dǎo)可以造就區(qū)域政策的不對(duì)稱(chēng)發(fā)展，可以在法律法規(guī)尚未出臺(tái)的時(shí)候，憑借自己的職業(yè)敏感與良好的綜合素養(yǎng)，出臺(tái)一些超前的和符合民意的重要政策，從而解開(kāi)矛盾纏繞的死結(jié)，促進(jìn)某些事業(yè)以及所帶動(dòng)的相關(guān)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。政府采購(gòu)事業(yè)更是需要這樣有魄力的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心與支持，因?yàn)椴少?gòu)法在執(zhí)行過(guò)程中有偏離了，迫切需要撥亂反正，領(lǐng)導(dǎo)可以從這方面入手，有理有據(jù)地打開(kāi)工作局面，但這樣的領(lǐng)導(dǎo)畢竟是少數(shù)，有些甚至還偏聽(tīng)偏信采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)中心的“狀詞”，甚至還有一些措施是約束采購(gòu)中心生存空間的，如組建集中交易平臺(tái)，使采購(gòu)中心的發(fā)展力和執(zhí)行力進(jìn)一步受到限制。其次輿論環(huán)境的好壞也間接地影響政府采購(gòu)執(zhí)行力。輿論的客觀(guān)與正面宣傳對(duì)政府采購(gòu)環(huán)境的改善有推波助瀾作用，相反不實(shí)的和負(fù)面的報(bào)道，將使得政府采購(gòu)工作如履薄冰，如臨深淵，因此說(shuō)政府采購(gòu)執(zhí)行力問(wèn)題的提出與切實(shí)得到改善任重而道遠(yuǎn)。一方面政府采購(gòu)是綜合的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，政府采購(gòu)執(zhí)行力所涉及內(nèi)容很多，要協(xié)調(diào)的問(wèn)題也很復(fù)雜，涉及到各方面的利益，如采購(gòu)人要有法律意識(shí)，要對(duì)政府采購(gòu)有客觀(guān)公正的理解，要真心實(shí)意地理解政府采購(gòu)的程序，并為之在后續(xù)的行動(dòng)上真實(shí)地體現(xiàn)出來(lái)，在這些方面，對(duì)政府采購(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不是一朝一夕能夠達(dá)到的，其間要有大量的宣傳工作要做，同時(shí)政府采購(gòu)工作要進(jìn)一步規(guī)范，創(chuàng)出品牌效應(yīng)，這是采購(gòu)人和社會(huì)理解政府采購(gòu)的最形象的和最有說(shuō)服力的現(xiàn)實(shí)教材；另一方面，政府采購(gòu)制度的完善是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，其間有許多復(fù)雜的問(wèn)題，由來(lái)已久，不是簡(jiǎn)單的風(fēng)暴式的處理就能夠解決的，要統(tǒng)籌各方面的利益安排，做好現(xiàn)實(shí)的成型運(yùn)作模式之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，而拿政府采購(gòu)執(zhí)行力來(lái)說(shuō)，涉及到制度建設(shè)、法律地位、機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理的統(tǒng)一性、監(jiān)管體制與健康的充滿(mǎn)活力的運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)的觀(guān)念與認(rèn)識(shí)、強(qiáng)制執(zhí)行與控制性平衡、政府采購(gòu)的成效與社會(huì)地位提升等等方面的問(wèn)題，最主要的是，加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行力要在實(shí)踐中去完善，實(shí)踐證明是正確的，再提高到理論的層面，指導(dǎo)各地的實(shí)踐，這樣才能形成良好的工作循環(huán)機(jī)制，全面提高政府采購(gòu)執(zhí)行力才有希望。第五篇：淺談提高政府執(zhí)行力和公信力淺談提高政府執(zhí)行力和公信力諸鎮(zhèn)康吳江市土地學(xué)會(huì) 郵編215200 論文摘要：本文粗淺對(duì)政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)行論述，從解放思想重塑執(zhí)政理念入手，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高效能，完善制度的方面提出加強(qiáng)政府執(zhí)行力的建議。關(guān)鍵詞：政府、執(zhí)行力、公信力溫家?？偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》里前所未有的提到一個(gè)政府執(zhí)行力的概念，什么是政府執(zhí)行力？就是把人民的好想法變成行動(dòng)，用政府的行動(dòng)變成現(xiàn)實(shí)結(jié)果的力度。政府執(zhí)行力產(chǎn)生政府公信力，政府的公信力有利于保證政府的執(zhí)行力。在現(xiàn)代法治社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須保證其必須的執(zhí)行力和公信力，才能實(shí)現(xiàn)政令暢通，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，完成服務(wù)人民服務(wù)發(fā)展的使命。提高政府執(zhí)行力和公信力，是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)，是提高人民群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意程度和信任程度的標(biāo)志，也是提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)能力的標(biāo)志。如何提高政府執(zhí)行力和公信力？本文作粗淺的論述。一、進(jìn)一步解放思想，重塑執(zhí)行理念解放思想，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。政府在執(zhí)政理念中，作為決策主體，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展機(jī)制；作為服務(wù)人民群眾的主體，要以人為本，創(chuàng)優(yōu)人民群眾發(fā)展的壞境；作為監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，要實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)市富民目標(biāo)。政府圍繞著這樣的三個(gè)主體，政府提高執(zhí)行力和公信力，必須解放思想，轉(zhuǎn)變工作舉措，破除思想障礙。一是要進(jìn)一步克服“官本位”思想，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想意識(shí)。要克服政府“官本位”思想，關(guān)鍵處理好權(quán)益博弈，處理政府部門(mén)利益與公共利益關(guān)系，解決“權(quán)大于法”的弊端，以及干部與群眾關(guān)系顛倒錯(cuò)位的問(wèn)題。與之相適應(yīng)是政府機(jī)關(guān)干部職務(wù)疲勞、崗位疲勞、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，由此帶來(lái)的是違法違規(guī)失信于民。為此必須下大力氣破除“官本位”思想，克服政府機(jī)關(guān)中人浮于事，推諉扯皮，懶作為等不良風(fēng)氣。1要進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立“執(zhí)政為民”思想意識(shí)，“以人文本”服務(wù)大眾的思想，簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)造優(yōu)良的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和政等環(huán)境。二是進(jìn)一步克服守舊思想束縛，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。守舊思想束縛，表現(xiàn)在“準(zhǔn)我干我才干”的“唯上”“唯書(shū)”的僵化思想；表現(xiàn)在“等、靠、要”的唯條件論調(diào)；表現(xiàn)在不思進(jìn)取“守?cái)傋印钡乃季S定式，由此而帶來(lái)政府政令的不暢和執(zhí)行力的不力，如機(jī)械執(zhí)行、被動(dòng)執(zhí)行、逃避執(zhí)行、選擇執(zhí)行，由此而影響政府公信力。實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新出生產(chǎn)力，也出執(zhí)行力，創(chuàng)新是執(zhí)行的理想和最佳狀態(tài)。要從執(zhí)行力、公信力是政府工作生命力的高度，改革創(chuàng)新，以人為本為立場(chǎng)，對(duì)民情民意民愿民求作忠實(shí)反映和回應(yīng)。作為政府自身建設(shè)的內(nèi)在要求，創(chuàng)造性地把中央路線(xiàn)方針政策和指令貫徹到底，落實(shí)到位，惠及百姓。要對(duì)政府機(jī)關(guān)中對(duì)高成本低效率進(jìn)行反思，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)思想作風(fēng)，改善生態(tài)環(huán)境、提高行政效率、理性地引導(dǎo)行政實(shí)踐、富有前瞻性地面向未來(lái)，優(yōu)化行政職能和權(quán)力配置，實(shí)現(xiàn)良政和善政。二、加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行透明政府及部門(mén)要帶頭維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的權(quán)限和程序行使權(quán)利，全面履行職能，特別是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，要圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面實(shí)施依法行政綱要，加強(qiáng)行政立法，健全行政責(zé)任體系，強(qiáng)化政府法律責(zé)任機(jī)制，要積極推進(jìn)行政決策科學(xué)化和民主化，建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度。從法律上保證提高政府執(zhí)行力。當(dāng)前要著重抓好以下工作：一是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力。要堅(jiān)持“職權(quán)法定”原則，清理和規(guī)范行政權(quán)力。在深化行政體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)審批制度改革中，核準(zhǔn)和清理每項(xiàng)行政職權(quán)的依據(jù)、范圍、執(zhí)行主體、職能等，確保清權(quán)確權(quán)合法有效。二是建立政務(wù)公開(kāi)目錄和流程圖，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行程序。按照流程便捷化、行為規(guī)范化、過(guò)程人性化要求，將專(zhuān)項(xiàng)行政權(quán)利按類(lèi)別編制成目錄，成為公開(kāi)政府信息的載體，人民群眾辦事指南，監(jiān)督政府的依據(jù)，把政府權(quán)力置于陽(yáng)光之下。三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)載體建設(shè)，拓寬政府與人民群眾互動(dòng)的渠道。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，電視陽(yáng)光政務(wù)頻道，手機(jī)短信，檔案館圖書(shū)館等途徑，方便群眾查閱政務(wù)信息，充分發(fā)揮網(wǎng)載體的作用。三、完善政務(wù)管理和服務(wù)方式，提高執(zhí)行效能要堅(jiān)持高效便民，完善執(zhí)政管理，創(chuàng)新政務(wù)新方式，要大力推行“一門(mén)受理，相關(guān)聯(lián)辦，現(xiàn)場(chǎng)審批，限時(shí)辦結(jié)”的行政審批模式和“集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦理，一次告知”的便民服務(wù)模式。公開(kāi)行政審批和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、程序時(shí)限、結(jié)果，以促進(jìn)執(zhí)行效率和服務(wù)水平，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在自然環(huán)境災(zāi)害面前，政府加快建立健全公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，是完善執(zhí)政手段的重要內(nèi)容，%%的縣級(jí)政府，都編制了總體應(yīng)急預(yù)案。對(duì)這些應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，是考驗(yàn)各級(jí)政府執(zhí)行力的重要方面，也最直接反應(yīng)政府的執(zhí)行效能，如何科學(xué)防控，使“大災(zāi)害小險(xiǎn)情，災(zāi)害重?fù)p失輕”，得以實(shí)現(xiàn)。鞍山“馬上辦”研究會(huì)提出，政府執(zhí)行力和公信力從“馬上就辦”入手，作為重要突破口得到社會(huì)各界的肯定，它是鞍山人民政府提出的旨在提高行政效能的具體做法和措施，值得各級(jí)政府推廣?！榜R上就辦”的內(nèi)涵是“以民為本、快捷啟動(dòng)、通暢運(yùn)轉(zhuǎn)、滿(mǎn)意結(jié)果”，具體說(shuō)，人民利益至上，在第一時(shí)間地點(diǎn)作出回應(yīng)啟動(dòng)快速、全程監(jiān)督，保證結(jié)果最優(yōu)化讓人民滿(mǎn)意，這其中包含時(shí)間、分工協(xié)作、效率和效益。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善責(zé)任制度建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，對(duì)公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了新的更高要求，要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的培訓(xùn)教育，著力創(chuàng)造公務(wù)員在基層工作的經(jīng)驗(yàn)，以培養(yǎng)與人民的情感、了解人民群眾的心聲。要深入學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的自覺(jué)性，要深入學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策和法律法規(guī)，提高依法行政依法辦事能力，要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理和科技知識(shí)，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的能力，要深入學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)大眾的宗旨。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立健全政府工作運(yùn)行的專(zhuān)項(xiàng)制度，特別是兩項(xiàng)制度：一是政府績(jī)效 考核評(píng)價(jià)制度，評(píng)估政府不是看它投入多少資源，做了多少工作，而是考核它所做工作量在多大程度上滿(mǎn)足了社會(huì)、企、公眾的需求，要求政府樹(shù)立成本意識(shí)，節(jié)約開(kāi)支，少花錢(qián)多辦事；從投入和產(chǎn)出看其效率。效益最終體現(xiàn)人民滿(mǎn)意度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。政府公平體現(xiàn)在團(tuán)體與個(gè)人得到公平待遇，弱勢(shì)弱體得到更多的服務(wù)。二是行政問(wèn)責(zé)制，這是一種行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任追究的現(xiàn)行行政制度，是對(duì)有故意故失，不履行或不正確履行法定職責(zé)，影響行政秩序和效率，貽誤行政工作或損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。溫家寶總理指出：“要建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！?006年初國(guó)務(wù)院將行政問(wèn)責(zé)制列入政府議程，各級(jí)政府要明確責(zé)任，完善配套措施，加大問(wèn)責(zé)力度，從而使政府招執(zhí)行力中抗令不行、有禁不止、歪曲執(zhí)行、盲目執(zhí)行、越位執(zhí)行、虛假執(zhí)行、錯(cuò)誤執(zhí)行等問(wèn)題得到根除，政府執(zhí)行力的隱患得到排除，政府的公信力真正得到人民群眾 的滿(mǎn)意。參考文獻(xiàn)進(jìn)一步解放思想，提高政府執(zhí)行力。湖南省效能建設(shè)辦公室馬上就辦，提高政府執(zhí)行力和公信力的有力“抓手”。中國(guó)行政管理雜志社提高政府執(zhí)行力和公信力。圖書(shū)《政府執(zhí)行力》。國(guó)家行政學(xué)院孫珂博士著地方政府執(zhí)行力和公信力提升的路徑選擇。