【正文】 為村黨支部書記后備人才培養(yǎng)。五是實施“拓源強基”工程，把各階層優(yōu)秀分子納入培養(yǎng)視野，重點加強農(nóng)村和社會組織入黨積極分子隊伍建設(shè)，力爭入黨積極分子數(shù)量年均增長3%。六是嚴格發(fā)展黨員標準，著力發(fā)展生產(chǎn)工作一線，特別是重點工程和產(chǎn)業(yè)項目一線的黨員，比例不低于發(fā)展黨員總數(shù)的70%；優(yōu)先發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員、婦女和少數(shù)民族黨員，堅決防止把不具備條件的人員吸收到黨內(nèi)。實行發(fā)展黨員預(yù)審制、巡查制和聯(lián)檢制，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)要求。七是每年集中開展一次民主評議黨員活動，認真抓好黨員黨性分析和整改工作。以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾為主要評議內(nèi)容，通過黨員自評、支部初評、群眾測評、黨委審評、縣委定評“五評法”，劃分出優(yōu)秀、合格、不合格三類黨員，采取定向轉(zhuǎn)化、有效處臵、嚴格獎懲等措施，促進黨員全面晉位升級；按照《黨章》規(guī)定，建立不合格黨員甄別和處理機制，建立動態(tài)管理的不合格黨員檔案，對主觀要求改正的不合格黨員留黨察看1年，經(jīng)考核符合要求的保留黨員身份，不符合標準的清除出黨；再次進入不合格黨員檔案的，直接清除出黨。八是推行在職黨員“雙重管理”，建立在職黨員社區(qū)服務(wù)卡和反饋卡，通過采取當(dāng)志愿者、做義工，結(jié)對幫扶、認崗定責(zé)等方式，使在職黨員在工作單位和所在社區(qū)都發(fā)揮先鋒模范作用。九是建立流動黨員管理臺帳。每半年對臺帳進行一次動態(tài)整理。（三）改進方式方法，創(chuàng)新服務(wù)載體。一是強化基層黨組織、黨員“零距離服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，兩年內(nèi)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)站。在農(nóng)村，繼續(xù)開展“六帶頭”星級黨員評定活動，通過公開承諾、黨員自評、群眾測評、組織考評等手段，督促黨員發(fā)揮作用和自身特長，幫助解決群眾所急所盼所愿，對4星級以上的黨員給予榮譽和獎勵。二是深入開展“服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、爭當(dāng)發(fā)展先鋒”主題實踐活動。在機關(guān)，重點圍繞推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、改善民計民生，積極創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺，強化示范引領(lǐng)，深入開展“四比四爭當(dāng)”活動，即：比責(zé)任，圍繞提速發(fā)展，爭當(dāng)招商引資排頭兵；比干勁，發(fā)揮先鋒作用，爭當(dāng)項目建設(shè)生力軍；比奉獻，帶頭干事創(chuàng)業(yè)，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁；比服務(wù)，深化利民行動，爭當(dāng)改善民生帶頭人。三是深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)“三亮三比三評”活動。公開服務(wù)項目、服務(wù)流程和收費標準，強化黨員先鋒崗、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、約時辦理、服務(wù)代理、掛牌服務(wù)等制度建設(shè)。充分利用電話、、短信、微博等現(xiàn)代通訊手段，為群眾提供高效快捷服務(wù)；對群眾因特殊原因無法在工作日辦理的服務(wù)事項，在非工作日內(nèi)提供職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)約服務(wù)，對業(yè)務(wù)審批中一些需要現(xiàn)場勘查，或因特殊原因無法前來辦理手續(xù)的事項，為其提供上門服務(wù)，適應(yīng)群眾正常、合理的服務(wù)需求。四是開展“雙扶”活動，組織有能力的黨員扶助困難黨員、扶助困難群眾。同時在基層全面建立黨員先鋒崗、示范崗，組建各類專業(yè)服務(wù)小分隊，推行黨員服務(wù)區(qū)、黨員服務(wù)日、黨員工作室等做法，使黨員在服務(wù)中走在前面。五是深化黨群義工活動，推動黨員服務(wù)群眾由工作崗位向居住區(qū)域拓展、由八小時以內(nèi)向八小時以外拓展，力求“月月有主題，隊隊有行動”，做好自覺、常態(tài)服務(wù)群眾工作。（四）突出聯(lián)系群眾，健全工作機制。一是強化思想教育，實現(xiàn)群眾路線教育實踐活動“全覆蓋”。深入開展群眾路線教育實踐活動，把是否解決群眾反映集中的突出問題作為檢驗活動成果的主要標準，從群眾感受最直觀、反映最強烈的事情改起，從群眾最希望辦、當(dāng)下能夠辦好的事情抓起，圍繞改善民生、服務(wù)群眾，狠抓機關(guān)政務(wù)服務(wù)、干部便民服務(wù)、黨員志愿服務(wù)，創(chuàng)新“黨員奉獻積分”制、為民辦事代理制，努力在提高服務(wù)群眾能力、密切黨群干群關(guān)系上取得實效。二是改進工作作風(fēng)，實現(xiàn)機關(guān)部門聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。積極開展“百千萬”攜手共建活動，實施“一線工作法”，完善進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三進三服務(wù)”工作機制，深入開展下基層宣傳政策、蹲點調(diào)研、實地接訪、現(xiàn)場辦公“四下基層”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員每年至少有60天深入到基層或下級單位實地考察、蹲點研究，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少寫出2篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。建好用好政務(wù)服務(wù)平臺、黨員遠程教育平臺、黨群即時互動平臺，完善一站式服務(wù)、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)，增強基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。三是增強服務(wù)效能，實現(xiàn)治理庸懶散奢效能問責(zé)“長效化”。貫徹“為民、務(wù)實、清廉”要求，完善機關(guān)干部績效評價和責(zé)任追究辦法，研究不適宜繼任現(xiàn)職干部的調(diào)整辦法，讓能者上、平者讓、庸者下，保持整治庸懶散奢的強勁態(tài)勢；完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，以群眾評議干部、基層評議機關(guān)為載體，落實基層群眾的評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進干部改進作風(fēng)、機關(guān)提升效能。四是健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制。完善定期走訪慰問制度，建立黨內(nèi)思想關(guān)愛制度，健全黨員“五必訪”制度；建立困難黨員信息庫，促進黨內(nèi)關(guān)懷由節(jié)日化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，推進黨內(nèi)關(guān)愛基金建設(shè)，形成“輸血”、“造血”相結(jié)合的困難黨員就業(yè)幫扶和生活救助體系；暢通黨員訴求渠道，建立黨內(nèi)重大決策征求意見、黨員“議政日”和“黨內(nèi)訴求直通車”等制度，保證黨員合理訴求在30日內(nèi)得到答復(fù)。（五）強化激勵保障，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。一是全面落實基層黨建工作活動經(jīng)費。認真貫徹執(zhí)行《黑龍江省基層黨建工作活動經(jīng)費保障辦法》，把機關(guān)、事業(yè)單位黨組織工作經(jīng)費列入本單位經(jīng)費預(yù)算；通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決非公有制企業(yè)和社會組織黨組織的工作經(jīng)費問題。二是全面落實基層干部報酬待遇。認真貫徹《XXX村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障實施辦法》和《XXX社區(qū)干部工資待遇績效考核辦法》，落實好農(nóng)村（社區(qū)）干部報酬,按國家有關(guān)規(guī)定落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等政策；推動非公有制企業(yè)建立黨組織書記薪酬待遇保障制度；事業(yè)單位黨務(wù)工作者在確定崗位等級、考核獎勵等方面應(yīng)比照單位內(nèi)部行政人員規(guī)定執(zhí)行；認真執(zhí)行從基層培養(yǎng)選拔干部政策規(guī)定,做好從農(nóng)村優(yōu)秀黨組織書記和大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部工作。三是加大對基層黨員干部的服務(wù)力度，要真情關(guān)懷、真誠關(guān)心、真心愛護基層干部,為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保護好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題。四是加強基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，抓好村級組織活動場所的管理和使用，發(fā)揮“六位一體”和為民服務(wù)全程代理功能，防止改變使用性質(zhì)或變賣，鞏固好服務(wù)陣地；探索壯大村級集體經(jīng)濟財政補貼和信貸扶持政策。五是引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心、留守兒童托管中心、殘疾人救助中心、家政服務(wù)中心、物業(yè)保潔中心，不斷提高基層黨組織和廣大黨員服務(wù)群眾的市場化、實體化程度。五、方法步驟（一）整體啟動階段(2013年8月)。自上而下成立組織機構(gòu)，制定工作方案，明確服務(wù)責(zé)任，召開專題會議安排部署創(chuàng)建工作。（二）組織實施階段(2013年8月—2014年6月)。按方案安排，采取有效措施，深入推進服務(wù)工作，確保服務(wù)型黨組織建設(shè)工作取得明顯實效。（三）工作總結(jié)階段(2014年6月)。要按照創(chuàng)建要求，對基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作進行專項總結(jié)，形成綜合報告，寫清主要做法、初步成效、存在問題及原因、整改目標及措施。六、組織領(lǐng)導(dǎo)各黨支部要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的一項重要工作緊緊抓在手上，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真推進落實，確保取得實效。（一）落實管黨責(zé)任，精心組織實施。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期加強黨的基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，作為落實黨建責(zé)任制和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內(nèi)容，作為衡量和評比表彰基層黨建工作的重要依據(jù)，擺上重要工作日程。有計劃有步驟地推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，建立起科學(xué)規(guī)范、務(wù)實長效的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作機制。各級黨組織主要負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實“抓書記、書記抓”的要求，帶頭研究和推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，帶頭抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作聯(lián)系點建設(shè)。（二）培育典型群體，加強宣傳引導(dǎo)。要加強典型的培育和挖掘，在各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨組織中選樹一批典型群體。要把黨建工作示范點，作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點，探索總結(jié)規(guī)律，升華提煉經(jīng)驗，切實發(fā)揮典型的示范帶動作用。要加大輿論宣傳引導(dǎo)力度，積極運用各類新聞媒體，廣泛深入宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義、目標任務(wù)和工作成效，形成強大輿論聲勢，營造加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。要大力宣傳推廣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的先進經(jīng)驗和有效做法，使基層黨組織學(xué)有榜樣、趕有方向，努力形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng)服務(wù)先鋒的生動局面。（三）堅持突出重點，強化督查考評。要突出基層這個重點層面，把工作重心放在基層，既要服務(wù)好基層黨組織，又要指導(dǎo)基層黨組織服務(wù)好黨員和群眾。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)納入基層黨建工作目標考核中，建立以服務(wù)為主導(dǎo)、群眾滿意為根本的服務(wù)評價和考核獎懲體系。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核,加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務(wù)評價權(quán)重。