【正文】 進一步增強判斷力，繼續(xù)解放思想，勇于探索創(chuàng)新，善于進行宏觀思考，著力破解影響和制約科學發(fā)展的難題；進一步增強決策力，抱著對黨對人民高度負責的態(tài)度，堅持民主決策、科學決策，努力探求推進各項工作的新思路、新舉措；進一步增強組織力，統(tǒng)籌兼顧，把握重點，尋求切入點，找準突破口，集中力量攻堅克難。二、進一步堅定科學發(fā)展的決心科學發(fā)展觀是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。走出困境，根本舉措還是要堅定不移地走科學發(fā)展道路，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全力做好推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的各項工作。幫助企業(yè)渡過難關。當前和今后一個時期，依托鐵礦資源發(fā)展起來的采、選、煉企業(yè)仍是我縣的財政支柱和主導產(chǎn)業(yè)。去年四季度以來，這些企業(yè)一直處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，直接導致我縣財政總收入直線下滑，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴重困難。支持企業(yè)復工復產(chǎn)成為當前全縣經(jīng)濟工作的重中之重，當務之急。我們要抓住省、市千方百計幫助企業(yè)渡過難關、相關政策有所調(diào)整的機遇，主動為企業(yè)搞好服務，幫助鐵礦生產(chǎn)加工企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，力爭下半年我縣經(jīng)濟狀況能有明顯好轉(zhuǎn)?？h政府及相關部門要積極發(fā)揮職能作用，辦好那些市場和企業(yè)做不了或做不好的事情，想方設法幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，走出發(fā)展困境。各級領導干部要身體力行，以身作則，發(fā)揮好服務企業(yè)的表率示范作用，深入企業(yè)做調(diào)研、搞服務。各部門既要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，又要互相配合支持，強化服務意識、增進服務效能、提升服務效果，真心真幫真服務，真抓真干真落實，落實好、利用好省市支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，確保這些優(yōu)惠政策落到實處、見到實效。金融機構和各個企業(yè)都要主動行動起來，加大對接力度，對有訂單、有市場、有潛力，特別是吸納就業(yè)能力強的企業(yè)重點予以支持。有優(yōu)勢、有條件的企業(yè)，要抓住這次戰(zhàn)略調(diào)整的機遇，苦練內(nèi)功，進行技術更新?lián)Q代，主動提升產(chǎn)業(yè)水平，提高市場競爭力和抗風險能力，為下一輪的發(fā)展做好準備，打好基礎。大上項目促進轉(zhuǎn)型。項目建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力和重要支撐，是推動我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要依托和重要載體。我們要在全縣掀起一個千方百計找項目、上項目、推進項目建設的熱潮，充分發(fā)揮項目對經(jīng)濟增長的帶動作用。今年我縣計劃建設項目106項（不含8個儲備項目）。截止5月底，開工了90個。對于這些項目，我們各級領導和相關職能部門，要切實搞好服務，抓落實、保開工，抓質(zhì)量、保進度。通過這一批項目的建設，為我縣經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展奠定基礎，蓄足后勁。要進一步強化招商引資工作，不能坐等觀望，要跑上去，走出去，不管什么項目，只要符合政策要求，只要能推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，就大膽引進。要鼓勵部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人積極爭取項目，認真落實獎懲措施，對項目引進工作做出突出貢獻的單位或個人，要按照有關規(guī)定予以獎勵。服務“三農(nóng)”保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。五十年一遇的大旱、金融危機的沖擊，給我縣今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來巨大困難，農(nóng)村穩(wěn)定工作壓力劇增。做好今年的“三農(nóng)”工作，任務艱巨、責任重大。首先，要做好夏糧搶收和以秋補夏?！笆掷镉屑Z，心中不慌”?，F(xiàn)在山下夏糧收割已經(jīng)結束，山上有些地區(qū)正在搶收，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要全力以赴，組織好夏收工作，切實做到顆粒歸倉。要繼續(xù)協(xié)調(diào)資金，備足農(nóng)用物資，千方百計擴大復播面積，爭取大秋作物能有一個好的收成，力爭保持全年糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。其次，要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依托綠色小麥、優(yōu)質(zhì)谷子、優(yōu)質(zhì)核桃等品牌基地，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌企業(yè)，生產(chǎn)綠色有機品牌產(chǎn)品，走農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展之路。第三，全力幫助農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展。各涉農(nóng)部門、專業(yè)協(xié)會要大力強化專業(yè)培訓、就業(yè)服務指導，做好農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移工作。通過培訓引路、就業(yè)指導，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。金融部門要立足實際，積極為農(nóng)民群眾協(xié)調(diào)小額貸款，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門單位，要以國家強力拉動內(nèi)需為契機，抓住重點工程項目相繼開工、企業(yè)復工復產(chǎn)的機遇，想方設法拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民增收，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。三、進一步強化改善民生的誠心“民惟邦本，本固邦寧”。民生問題，是一個社會的重大問題，是執(zhí)政者必須面對和解決的根本問題。越是危機之時，越要提高對發(fā)展民生事業(yè)的認識；越是財政困難，越要想方設法保證民生事業(yè)的投入；越是形勢復雜，越要注意解決好制約民生事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。我們一定要強化民本意識，尊重順應廣大人民的意愿，積極實施教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等六大民生保障網(wǎng)絡建設，真心實意地為群眾辦實事，帶著感情解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，把教育事業(yè)放在關注民生之首、放在投入保障之首。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。引導鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，積極解決好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭以及高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工等群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。要加快建設公共文化服務體系，繁榮文化事業(yè)、滿足人民群眾的精神文化需求。進一步挖掘整合民間藝術資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要穩(wěn)步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題。要穩(wěn)定社會保障水平，關注城鄉(xiāng)低收入群體的生產(chǎn)生活，著力解決好關閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險問題，穩(wěn)定城鄉(xiāng)低保補助標準和五保對象供養(yǎng)標準。做好受災群眾的生產(chǎn)自救工作。要不斷強化信息服務體系建設，加快有線電視入戶工程建設，為城鄉(xiāng)居民提供政策、信息、技術等方面的服務。要帶著感情改善民生。保增長、保民生、保穩(wěn)定是當前黨和國家工作的大局，是中央應對國際金融危機、確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提出的重大任務。各級領導干部必須統(tǒng)一思想，提高認識，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，把改善民生作為檢驗學習實踐科學發(fā)展觀活動實際成效的一個重要標準，以高度的政治責任感和對人民群眾的深厚感情，真心實意地把改善民生的各項工作落到實處。要把握機遇改善民生。抓住國家加大基礎設施和公共服務項目投資力度的機遇，千方百計爭取民生項目，想方設法落實民生項目，以項目建設強基礎、促就業(yè)、保民生。要凝聚合力改善民生。民生工程是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。目前要凝聚各方力量，匯集各路財力，整合各種資源，形成推進民生建設的強大合力，努力把我縣民生事業(yè)推向一個新的階段。四、進一步保持維護穩(wěn)定的恒心今年，維護全縣社會穩(wěn)定的任務更加艱巨。我們要保持高度的警惕，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識，切實把維護穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上。認真做好信訪工作。按照“事要解決”的原則，把工作著力點放在解決群眾的實際問題上，堅持注重預防，關口前移、重心下移，及時有效地把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不能把小事拖大，大事拖難，難事拖亂。嚴格執(zhí)行接待上訪等各項規(guī)定，認真開展下訪，加大信訪案件的督辦力度，認真落實首問負責制、過錯追究制等制度，切實解決好群眾反映的熱點難點問題，維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。加強社會公共管理。進一步建立完善社會正常管理的各項規(guī)章制度和工作機制，規(guī)范各種社會管理行為，依法懲處各個領域的違法犯罪行為；積極建立自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應急預案及指揮處置體系，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，解決好各種利益矛盾和糾紛；管理和規(guī)范好各項社會事務，積極調(diào)整好各種利益關系，努力化解各類社會矛盾，切實維護好社會秩序、維護好和諧穩(wěn)定。始終抓好安全生產(chǎn)。安全大如天、重如山，必須以如履薄冰的意識抓安全，以高度負責的精神抓安全。要不斷加大安全基礎設施投入，改善安全生產(chǎn)條件，繼續(xù)強化政府的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任，深入排查、及時排除各種安全隱患，真正把安全生產(chǎn)工作的各項基礎工作做細做實，杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。五、進一步增強履行職能的責任心新形勢、新任務，對人大工作提出了新的更高的要求?？h鄉(xiāng)人大機關和各級人大代表，一定要在更高站位上推動發(fā)展。要置身浮山發(fā)展大局，圍繞“五化”戰(zhàn)略，投身“三創(chuàng)”活動，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)研，督促“一府兩院”目標任務的落實，深入開展項目建設、企業(yè)復工復產(chǎn)、城市管理等重點工作進展情況的視察和檢查，為我縣更好地落實科學發(fā)展觀，更好地破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，更好地推進“三個發(fā)展”貢獻力量。一定要在更寬視野上關注民生。圍繞群眾最關心的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全、基礎設施建設等熱點問題確定工作重點，圍繞一些亟待解決的民生問題開展執(zhí)法檢查，圍繞各項惠農(nóng)政策落實情況開展依法監(jiān)督，幫助人民群眾解決好生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。一定要在更大作為上促進社會和諧。人大及其常委會要特別針對時代的特點和形勢的需要，堅持對黨負責、對人民負責，堅持代表人民的政治本色，進一步密切同人民群眾的聯(lián)系，認真聽取群眾的意見建議，真實反映群眾的迫切愿望，當好人民群眾的代言人。引導群眾積極參與改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。一定要在更嚴要求上加強自身建設。各級人大組織要抓住深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動這一契機，圍繞提高履職能力，進一步加強對黨和國家方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務知識的學習，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)；進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層、深入群眾；進一步解放思想，推動工作機制和工作方法創(chuàng)新，不斷提高履行職能的能力和水平，樹立地方權力機關的良好形象。堅持和依靠黨的領導是做好人大工作的政治前提和根本保證。各級人大要自覺接受和依靠黨的領導，在思想上、行動上與黨委保持一致?？h鄉(xiāng)兩級黨委要充分發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，高度重視人大工作，把人大工作擺上重要議事日程，定期聽取人大工作匯報，及時研究解決人大工作和人大建設中的重大問題，支持和保證人大及其常委會依法行使職能。“一府兩院”及政府組成部門要主動向人大及其常委會報告工作，認真落實人大作出的決定、決議和各類意見建議。人大及其常委會要全力支持“一府兩院”的工作，在監(jiān)督中更體現(xiàn)支持，在支持中依法監(jiān)督，形成黨委領導下，各司其職，團結協(xié)作，相互支持，共謀發(fā)展的良好格局。各位代表、同志們，完成2009年的各項工作任務，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的目標，需要全縣上下共克時艱，共度難關，共同奮斗。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以直面困難、破解難題的勇氣，堅韌不拔、頑強拼搏的決心，齊抓共管、敢于負責的精神，雷厲風行、求真務實的作風，勵精圖治求發(fā)展，開拓奮進創(chuàng)佳績，加快推進魅力、宜居、和諧、富裕新浮山的建設進程，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！