【正文】 入點在哪里，如何有效組織推進，都需要我們謀劃研究、理清思路。比如，怎樣讓居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”更加鼓起來，不能光講概念，要找準突破口，拿出新招數(shù)，特別是抓產(chǎn)業(yè)項目時要更多考慮帶動居民增收。再比如，面對“一帶一路”、長三角一體化等國家戰(zhàn)略的疊加機遇，面對蘇北走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路要求，面對即將到來的“高鐵時代”，各級干部要堅持想在先、干在前，多謀劃在新形勢下如何乘勢而為、主動作為，多謀劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上如何干出特色、創(chuàng)出亮點，多謀劃在激烈的區(qū)域競爭中如何爭先進位、增創(chuàng)優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作。敢擔當，就是要勇于負責、善作善為。責任比能力更重要。在我們干部隊伍當中，害怕多做多錯的有，遇到難事“踢皮球”、做“巧官”的有，以走程序為擋箭牌能拖則拖的也不在少數(shù)，這些都是缺乏擔當?shù)谋憩F(xiàn)。解決這個問題，除了經(jīng)常教育提醒、長效治庸治懶外，更重要的是要進一步規(guī)范干部考核評價機制，更加注重在經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、項目推進的最前沿和民生改善的第一線摔打干部、選用干部，切實防止干得越多批評越多、少干不干沒有麻煩的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，真正把那些信念堅定、埋頭苦干、默默無聞、不事張揚的干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。當然，敢擔當不是盲目蠻干，多擔當難免也有失誤。一方面，各級干部要自覺加強理論學習，加強調(diào)查研究，加強實踐歷練，切實提高深化改革、駕馭全局、破解難題、推動發(fā)展的能力。另一方面，市委將建立健全容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔當、勇于負責的干部撐腰鼓勁，推動廣大干部在守住底線的同時，放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。重落實，就是要緊張快干、務(wù)求實效。***反復(fù)強調(diào)，各項工作都要在落地見效上下功夫。重落實，首先要立說立行、馬上就辦。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要聚焦市委既定的目標任務(wù)和中心工作，按照項目化的思路，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，緊扣重要環(huán)節(jié)，雷厲風行抓推進，鍥而不舍抓落實，一步一個腳印，積小成為大成、積小勝為大勝。重落實，其次要以上率下、抓鐵有痕。各級干部要帶頭沖在一線、組織攻堅，多到矛盾多、意見大的地方去，多到“兩重一實”項目現(xiàn)場去，多到經(jīng)濟薄弱村、困難家庭去，接地氣、通下情，摸家底、辦實事，以服務(wù)發(fā)展的實際成效取信于民。重落實，還要求真務(wù)實、善抓具體。各層各級要以“功成不必在我”的胸襟和“一竿子插到底”的精神，著眼于發(fā)展大局，落腳于抓細抓小，少說多做，久久為功，把功夫下在擴大新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢上，下在補齊科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等短板上，下在增加居民收入、提高生活質(zhì)感等民生福祉上，不搞急功近利，不做形象工程，更不勞民傷財，真正做到對發(fā)展有利、對長遠有利、對老百姓有利。守規(guī)矩，就是要嚴明紀律、廉潔從政。守規(guī)矩、講紀律是對黨員干部的嚴管厚愛。有本事不守規(guī)矩，容易出事；沒本事只守規(guī)矩，容易誤事；有本事又能守規(guī)矩，才能成事。我們要把全面從嚴治黨貫穿于改革發(fā)展的全過程，落實到黨的建設(shè)的各方面，堅持紀嚴于法、紀在法前，持之以恒落實中央八項規(guī)定和省市委各項紀律規(guī)定，盯住老問題、關(guān)注新動向，抓早抓小、動輒則咎，讓守規(guī)矩、講紀律成為東臺干部隊伍的鮮明特質(zhì)。要堅持自警自律、防微杜漸，模范遵守《廉潔準則》，從嚴執(zhí)行《監(jiān)督條例》，嚴肅黨內(nèi)政治生活。在社會交往中，我們每一位黨員干部都要慎獨慎初、慎微慎行，不該交的朋友不交，不該去的地方不去，不該幫的忙不幫，清清白白做人，干干凈凈做事。要堅持有腐必反、有貪必肅，充分發(fā)揮巡察作用，始終保持高壓態(tài)勢，嚴肅查處違紀違法案件，做到查處一起案件、教育一批干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行“一崗雙責”，管好班子、抓好隊伍，艱苦奮斗、厲行節(jié)約，以過硬的形象贏得人民群眾的擁護和支持。同志們，做好富民工作，完成下半年任務(wù)，責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心黨中央周圍，帶領(lǐng)全市廣大干群以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，團結(jié)拼搏，奮勇爭先，扎實工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮！第三篇：在區(qū)委全會上的講話在區(qū)委全會上的講話李 秋 葆2010年12月17日同志們：今天會議內(nèi)容十分重要，主要是總結(jié)今年以來全區(qū)的工作，研究謀劃今后五年的發(fā)展。會上要審議通過區(qū)委《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》，討論區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要。經(jīng)區(qū)委常委會集體研究，這里我講四個方面的意見：一、回顧今年以來的工作今年來，區(qū)委認真貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)黨員、干部、群眾，解放思想、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的進步。，同比增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資64億元，同比增長50%；%；城鎮(zhèn)居民可支配收入15800元，%；農(nóng)民人均純收入達到5435元，%。具體來說，有五個方面的特點：工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。引進投資2000萬元以上的工業(yè)項目29個。完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，%；，同比增長33%；工業(yè)稅收超過4億元，同比增長33%。下半年，中聯(lián)重科又在灌溪征了1700畝土地，準備再投23個億，再造一座中聯(lián)新城，兩年以后產(chǎn)值可再增100個億。城市經(jīng)營進入了新時期。主要體現(xiàn)在江南新城建設(shè)正式啟動。上半年，清華大學主導(dǎo)的江南新城規(guī)劃全面完成，設(shè)計藍圖正式確定。10月19日，投資8億元的善卷垸水利綜合治理工程正式開工，一期工程明年3月底可以完工，投資6億元的善卷文化公園即將啟動建設(shè)，這標志著江南新城建設(shè)真正進入了實質(zhì)性階段。全年實施城市建設(shè)項目78個，；完成城市經(jīng)營收益3億元，同比增長50%。新農(nóng)村建設(shè)突出了新主題。主要是突出了“關(guān)注發(fā)展死角”這個鮮明主題。投入1000萬元，實施韓公渡烏黃垸綜合治理工程。目前，“行路難、飲水難、排灌難”等問題得到有效解決。，著力解決全區(qū)的“三難”問題。其中，狠抓國省道改造、通鄉(xiāng)通村公路和橋梁建設(shè)，硬化農(nóng)村公路 230公里；，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，機埠維修319處，累計解決了 22萬人的安全飲水問題。社會事業(yè)取得了新進步。計劃生育創(chuàng)國優(yōu)順利通過驗收；投資8000萬元的善卷中學；社會保障實行了江南江北一體化；農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作正式啟動；城鄉(xiāng)低保提標擴面，新增6900多人；常德絲弦在首屆中國巴黎曲藝節(jié)上演等等。全區(qū)各項社會事業(yè)都有了新氣象。安全穩(wěn)定有了新局面。狠抓“五大安全”，%，實現(xiàn)了食品安全、環(huán)保安全事故零發(fā)生，各項指標控制處于全市前列。針對17個涉穩(wěn)群體，組成17個工作網(wǎng)絡(luò)，600名干部常年抓社會矛盾的化解。社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作進入省市先進行列，赴省進京集訪人數(shù)和批次分別下降26%%，中央政治局常委、中央政法委書記***親自前來視察，并給予高度肯定?？偟膩碚f，2010年，我區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展速度進一步加快，發(fā)展質(zhì)量進一步提升，發(fā)展效果全面顯現(xiàn)。之所以有這個好局面，除了有省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，關(guān)鍵在于我們堅持了三大發(fā)展理念：一是堅持以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局。我們“把黨員當人看、把黨員當親人看、把黨員當黨員看、把先進黨員當榜樣看、把違紀黨員當反面教材看、把基層支部當堡壘建”，堅持關(guān)心黨員、尊重黨員、教育黨員、激勵黨員，真正使四萬名共產(chǎn)黨員成為了推動鼎城各項事業(yè)的核心力量，廣大基層黨組織成為了工作前沿的戰(zhàn)斗堡壘。全區(qū)黨的建設(shè)不斷取得新的突破：創(chuàng)先爭優(yōu)活動中領(lǐng)導(dǎo)點評的做法得到中央組織部部長李源潮同志的專題批示，并在全省創(chuàng)先爭優(yōu)工作會上介紹經(jīng)驗；在堅持以人為本抓黨建、用組織溫暖凝聚黨員隊伍，解決基層黨建“最后一公里”落實難等問題上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基層黨建暨創(chuàng)先爭優(yōu)述職測評中，我區(qū)得分全市第一。二是堅持以改善民生凝聚發(fā)展力量。我們堅持每年投入2000萬元以上，關(guān)心弱勢群體、關(guān)注發(fā)展死角。堅持解決群眾關(guān)心的突出問題，堅持決策公開、黨務(wù)公開，搭建與群眾交流溝通的良好機制，不斷改善黨群干群關(guān)系，使我們的各項工作得到了最廣大群眾的理解和支持。三是堅持以作風建設(shè)增強發(fā)展保障。始終深入開展作風建設(shè)，大力倡導(dǎo)“大膽創(chuàng)新、敢于擔當、扎實干事、親民愛民、清正廉潔”的良好風氣。今年以來，全區(qū)干部隊伍中涌現(xiàn)出了一批作風優(yōu)良的好典型。逆江坪鄉(xiāng)黨委書記陳宏，扎根山區(qū)16年，從不向組織叫苦叫累提要求，而是一心為民辦實事，帶領(lǐng)一班人多方籌資修好了總長17公里的逆峰公路。工作中，他堅持用黨建化解矛盾，逆江坪基本實現(xiàn)了矛盾不出村。區(qū)水利局局長王成猛，用黨建總攬水利工作全局、用黨建化解水利工作矛盾、用黨建推進水利工作落實，今年全區(qū)參與水利秋冬修的黨員人數(shù)史無前例。尤其是在善卷大堤修建上，他堅持24小時工作在大堤，把全區(qū)水利專家集中在大堤抓質(zhì)量監(jiān)督，顯示了超常的吃苦精神和駕馭困難工作的能力。區(qū)委辦副主任陳友志，長期以來抓控違拆違，工作中敢于擔當、敢于碰硬、敢于負責，在人身安全受到威脅的情況下，依然沒有逃避退縮；原交通局局長邵立群，退職不褪色，不計得失，牽頭搞好水產(chǎn)市場的調(diào)研工作，積極為鼎城發(fā)展建言獻策，始終保持了黨員的先進本色。正是有了這樣一群好干部，我們才有了這樣一個好局面。另一方面，嚴肅“五條禁令”，強化作風監(jiān)督。今年我們在“五條禁令”上做了很多工作，特別是在“小金庫”治理上面，審計局功不可沒。我們通過倡導(dǎo)“五種作風”、嚴肅“五條禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增強了各項工作的推行力。當然，我們還面臨著很多的困難與挑戰(zhàn)。主要是：群眾增收難，雖然財政高速增長，但群眾收入水平不高、增收幅度不大，落后于經(jīng)濟發(fā)展的總體水平；弱勢群體保障難，雖然狠抓了改善民生，但受發(fā)展水平和可支配財力制約，難以從根本上解決弱勢群體的困難。維護穩(wěn)定難，雖然在穩(wěn)定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群眾關(guān)心的問題沒有得到根本解決，干部在維護穩(wěn)定上壓力較大，等等。這些問題，都需要我們通過狠抓發(fā)展來逐步解決。二、明確今后五年的奮斗目標區(qū)委對今后五年的發(fā)展進行了認真謀劃，拿出了“十二五”規(guī)劃綱要草案。在這個規(guī)劃綱要里，我們確定了一系列的目標，最核心的戰(zhàn)略目標是：力爭到“十二五”末，我區(qū)經(jīng)濟總量翻一番，綜合實力進入全省十強。針對縣市區(qū)綜合實力排名的8項指標，我們進行了認真測算，與現(xiàn)有的十強縣市區(qū)進行了認真對比，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)這一目標。綜合實力增強，主要體現(xiàn)在四個方面：發(fā)展快、財政強、保障優(yōu)、穩(wěn)定好。發(fā)展快。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到300億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值按照現(xiàn)在的速度測算，到2015年可分別排全省第7位和第8位；社會消費品零售總額達到202億元，排全省第4位；這五年，項目投資要達到813億元，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資2015年達到161億元，排全省第9位；工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元，城市化率達到45%，分別可以排全省第9位。這五年，要全力保持經(jīng)濟高速增長，使我區(qū)成為常德市的第一個全省十強區(qū)縣。財政強。到2015年，財政一般預(yù)算收入我們要力爭達到10億元，排到全省第7位。要通過財政持續(xù)、高質(zhì)量增長，為投資提供保障，為改善民生提供保障。保障優(yōu)。財政每年拿出2000萬元以上專項資金，用于改善民生，保障各級干部待遇，讓廣大干部群眾共享改革發(fā)展成果。努力增加群眾收入，到2015年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到3萬元，進入全省前十位。穩(wěn)定好。針對各類不穩(wěn)定群體，狠抓矛盾化解；發(fā)展各項社會事業(yè)，充分調(diào)動全社會的積極性；全面加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員作用，改善黨群、干群關(guān)系，營造團結(jié)和諧的發(fā)展環(huán)境。三、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“十二五”期間，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻一番、綜合實力進入全省十強的目標，就必須進一步解放思想，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。具體來說，要突出“四個轉(zhuǎn)變”：站在文化的高度經(jīng)營好城市，由片面追求開發(fā)收益向打造以文化為靈魂的城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭城市建設(shè)投入350億元以上，也就是平均每年70個億的投入，使我們的江南新城真正成為一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化資源。更加深入地開展好善卷文化探源和申遺工作，并采取多種形式，大張旗鼓地宣傳，擴大善卷文化影響。二要全力打造文化品牌。建設(shè)好善德文化十大標志工程，即：善卷文化墻、善卷文化主題公園、善卷文化外灘、善卷中學、善卷醫(yī)院、善德大酒店、善卷大道、善卷社區(qū)、善卷廣場、善卷商業(yè)城，努力讓善德文化融入城市的每一處景觀，成為市民文化的核心內(nèi)容，把江南城區(qū)打造成為“中華道德文化第一城”。三要全面發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。以文化建設(shè)為動力，打造優(yōu)良的城市人文環(huán)境，推動文化娛樂、旅游休閑、商貿(mào)物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，活躍城市經(jīng)濟。用大項目帶動工業(yè)升級改造，由小打小鬧、低水平發(fā)展向集約型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭工業(yè)發(fā)展投入350億元以上，使我們鼎城成為由一批上市公司支撐的湘西北工業(yè)重鎮(zhèn)。一要全心全意服務(wù)戰(zhàn)略企業(yè)、重大項目。把人力、財力、物力集中到為中聯(lián)等大企業(yè)的服務(wù)上來，3年內(nèi)要投入5億元，抓好鼎城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步做大做強中聯(lián)工業(yè)航母。二要注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新興產(chǎn)業(yè)。目前的重點是依托辰州礦業(yè)，大力發(fā)展有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，力爭5年內(nèi)產(chǎn)值達到30億元。三要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進工業(yè)園區(qū)城市化，把工業(yè)園區(qū)作為城市副中心、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)來打造。在工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展房產(chǎn)、餐飲、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)，打造栓心留人的良好環(huán)境。以上市公司支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由低價出賣原始農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)加工銷售一體化的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。這五年，要力爭農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元以上，讓鼎城農(nóng)村成為生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的幸福鄉(xiāng)村。一要大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上市企業(yè)。支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，重點在棉紡、食品加工領(lǐng)域支持企業(yè)擴大規(guī)模、升級改造。力爭有一至兩家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊上市。二要多渠道引進上市公司。瞄準國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，認真分析其發(fā)展布局和投資意向，采取多種方式主動銜接，力爭引進一到兩家知名企業(yè)到我區(qū)開設(shè)生產(chǎn)基地。本月初，我們與隆平高科就投資6億元的隆平米業(yè)項目達成了合作意向。項目一期投資9000萬元，計劃于2011年8月建成投產(chǎn)。整體投產(chǎn)后，每年帶動農(nóng)民增收總計可以超過1億元。三要努力增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，力爭到“十二五”末，農(nóng)民專業(yè)合作組織達到200家，其中省級示范社10家以上。加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增加收入。突出改善民生，由片面追求財力增長向地方財力與群眾收入同步增長轉(zhuǎn)變。一要強化社會保