【正文】 導(dǎo)班子”。稅務(wù)機關(guān)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、機關(guān)干部的學(xué)習(xí)意識及學(xué)習(xí)效果如何，直接到關(guān)系到機關(guān)干部的自身素質(zhì)、關(guān)系到機關(guān)的工作成效、關(guān)系到稅務(wù)職能的建設(shè)和發(fā)展。為此，如何推進稅務(wù)部門學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不僅是加強黨的建設(shè)的深層探索和有益嘗試，更是促進稅務(wù)科學(xué)發(fā)展和機關(guān)率先發(fā)展的助推力，對于增強機關(guān)整體學(xué)習(xí)能力，提高機關(guān)干部素質(zhì)，促進稅務(wù)工作科學(xué)化管理進程具有積極的現(xiàn)實意義。一、充分認識加強學(xué)習(xí)與打造學(xué)習(xí)型機關(guān)的重要意義(一)加強學(xué)習(xí)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。稅務(wù)作為經(jīng)濟宏觀調(diào)控重要抓手，能否全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅關(guān)系到稅收事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，而且關(guān)系經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立健全科學(xué)發(fā)展長效機制、運行體制和管理制度都是一項長期艱巨的任務(wù)。只有加強學(xué)習(xí)，才能更加準確地掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神和內(nèi)涵，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀對稅務(wù)工作提出的要求。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅務(wù)工作，創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，才能把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，才能增強機關(guān)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和自覺性，從而更好地發(fā)揮稅務(wù)職能作用，為促進科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。(二)打造學(xué)習(xí)型機關(guān)是開創(chuàng)稅務(wù)改革發(fā)展新局面的客觀需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，稅務(wù)工作也發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出一系列新的特征、新的情況。近年來，在加強稅務(wù)管理方面取得了較大成績，但總體上看，稅務(wù)管理仍然比較粗放，不同程度地存在重收輕支、重分輕管等問題。適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，需要廣大稅務(wù)干部切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅制管理理念和管理方式，與時俱進，加強學(xué)習(xí)，樹立全局觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念，全面推進科學(xué)化、精細化管理，切實發(fā)揮好稅收的職能作用。同時稅務(wù)收支規(guī)模發(fā)生了很大變化，不斷擴大的稅務(wù)收規(guī)模，需要稅務(wù)干部不斷提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)是稅務(wù)改革發(fā)展的客觀需要。(三)加強學(xué)習(xí)是個人進步和提高素質(zhì)修養(yǎng)的必由之路。學(xué)習(xí)是個人成才的根基，是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。在知識經(jīng)濟時代，需要接受終身教育，經(jīng)常不斷地學(xué)習(xí)、堅持不懈地終身學(xué)習(xí)，才能跟上時代發(fā)展步伐，才能不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)和能力。加強學(xué)習(xí)是個人適應(yīng)不同階段工作和不同工作角色的客觀需要。每個干部都會經(jīng)過不同工作階段、不同工作角色的鍛煉。干一行，愛一行，鉆一行，精一行，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，才能勝任不同階段和崗位的工作。加強學(xué)習(xí)是提高個人道德修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的重要途徑。稅務(wù)干部要在各種誘惑面前增強免疫力，加強廉政建設(shè)，把握干事、做人、為官的行為準則和基本要求，重要方法之一就是加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義理論、學(xué)習(xí)黨章和黨的各項紀律規(guī)定、學(xué)習(xí)革命前輩和模范人物的高風(fēng)亮節(jié)。通過加強學(xué)習(xí)提高黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，堂堂正正做人，清清白白做事。二、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)中存在的問題(一)重業(yè)務(wù)，不重理論。許多機關(guān)干部覺得業(yè)務(wù)工作是剛性任務(wù)，理論學(xué)習(xí)是彈性要求，理論學(xué)習(xí)幫不了業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作完成好壞才是個人業(yè)績和升遷的主要決定因素。因而學(xué)習(xí)態(tài)度不積極，常以業(yè)務(wù)工作忙為借口，放松乃至放棄學(xué)習(xí)。機關(guān)干部對學(xué)習(xí)不重視源于思想上的片面和錯誤，源于他們未充分認識到理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作的緊密相關(guān)。(二)重形式，不重實質(zhì)。在學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)中部分干部學(xué)習(xí)存在形式主義，不積極參加機關(guān)學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)流于形式，或直接對形式也不重視，始終游離于學(xué)習(xí)活動之外。在學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)中的形式主義表現(xiàn)，其根本原因往往在于其思想認識有問題，或者是對學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的重要性和必要性認識不足。當然，有關(guān)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的考核評估制度的不到位也是這問題的重要成因。(三)重計劃，不重落實。在許多機關(guān)單位普遍存在這種現(xiàn)象，之所以出現(xiàn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)進展不大、成效不顯著的狀況，往往是由于在學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)中，只重視計劃，忽視考核，導(dǎo)致計劃布置大都沒有考核落實。在這些機關(guān)，學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)往往是印發(fā)文件、會上討論，落在實際行動上少。三、積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)(一)解放思想，在學(xué)習(xí)理念和氛圍上下功夫。倡導(dǎo)先進的學(xué)習(xí)理念。隨著時代的變化、經(jīng)濟的發(fā)展，我們生活、工作的環(huán)境發(fā)生了變化，人們學(xué)習(xí)的觀念也發(fā)生很大變化。機關(guān)干部不僅應(yīng)提倡終身學(xué)習(xí)、普遍學(xué)習(xí)、工作化學(xué)習(xí)的理念，還應(yīng)倡導(dǎo)創(chuàng)造性學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)的觀念，讓這些先進的學(xué)習(xí)理念成為黨員干部學(xué)習(xí)的思想動力和理論指導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部不斷吸取知識的營養(yǎng)。營造良好的學(xué)習(xí)氛圍?；鶎訖C關(guān)要做尊重知識和人才的表率，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)活動，組織開展好“讀書日”活動和其他形式的讀書學(xué)習(xí)活動；應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄、櫥窗等宣傳文化陣地，加強先進學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)先進典型的宣傳推廣，在機關(guān)營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。(二)立足實際，在學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式上下功夫。創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容。應(yīng)堅持以理論學(xué)習(xí)為重點、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的思路，加強理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，不斷更新、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。在加強理論學(xué)習(xí)的同時，積極引導(dǎo)和組織廣大機關(guān)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、管理、法律、人文等新知識，學(xué)習(xí)本職崗位所需的業(yè)務(wù)知識與技能，不斷擴大知識面，提高業(yè)務(wù)水平，真正做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行，努力成為單位工作的行家里手、疑難處理的能手、業(yè)務(wù)辦理的精英。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在保持黨組中心組理論學(xué)習(xí)方式的同時，要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)渠道，采取輔導(dǎo)報告、專家講座、參觀考察、調(diào)研探討、筆記交流、成果測試、知識競賽、技能比武等途徑，開展廣大機關(guān)干部喜聞樂見、寓教于樂的學(xué)習(xí)實踐活動。同時，還要堅持與時俱進，大力發(fā)展各種形式的機關(guān)文化，做到寓教于樂。尤其要注重總結(jié)和探索組織學(xué)習(xí)的規(guī)律，探索和創(chuàng)新團隊學(xué)習(xí)互動式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)等更能體現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織特征的新的組織學(xué)習(xí)方式，改變灌輸式、單向式、封閉式的學(xué)習(xí)模式，變“被動學(xué)”為“主動學(xué)”，不斷增強學(xué)習(xí)的吸引力，幫助機關(guān)干部學(xué)會在解決問題中學(xué)習(xí)、在實踐中學(xué)習(xí)，逐步走向工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。(三)長效管用，在建立健全機制上下功夫。建立健全責(zé)任機制。各黨組織要高度重視學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作，列入重要議事日程，將其納入黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建黨組“一把手”負總責(zé)，機關(guān)黨組負責(zé)具體協(xié)調(diào)，各部門分工合作，齊抓共管的工作格局。同時，突出領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動中的示范帶頭作用，并把領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況作為提拔使用的重要依據(jù)。建立健全激勵機制。各黨組織要把學(xué)習(xí)作為判斷干部素質(zhì)、認定干部實績的重要條件，把學(xué)習(xí)與個人評先、與干部升降、工作考核掛起鉤來，形成鼓勵學(xué)習(xí)、鼓勵創(chuàng)新的用人導(dǎo)向。同時，還要充分發(fā)揮先進典型的示范作用，通過表彰和宣傳，使上上下下動起來、比起來，在單位內(nèi)部營造刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。建立健全考評機制。要制定學(xué)習(xí)型機關(guān)考核評價辦法，形成科學(xué)、合理的學(xué)習(xí)績效評價體系，對學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作進行定期檢查考核，應(yīng)落實機關(guān)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等學(xué)習(xí)管理制度，建立干部學(xué)習(xí)檔案，突出學(xué)習(xí)創(chuàng)新績效在獎懲、選拔、任用等工作中的評價作用，將考核結(jié)果作為評選先進黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者的一個重要依據(jù)，切實解決“考核難”、“學(xué)與不學(xué)、學(xué)得好與不好都一樣”的問題，從根本上防止創(chuàng)建工作走過場、形式化。建立健全投入機制。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，應(yīng)安排必要的創(chuàng)建經(jīng)費，提供必要的學(xué)習(xí)條件。應(yīng)完善優(yōu)化軟硬件設(shè)施建設(shè)，建立完善機關(guān)干部活動室、圖書閱覽室和計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，確保學(xué)有陣地。總之，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)首先要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)章制度，創(chuàng)新形式與方法，做到理論與實際相結(jié)合。只要我們持之以恒地把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動抓緊抓好，就能夠切實抓出成效，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動開展得有聲有色，對推動機關(guān)建設(shè)和各項工作的開展起到強有力的促進作用。