【正文】 實名工作室。采取組織發(fā)動、集體推薦和個人認領等方式結(jié)合居民黨員專長在各社區(qū)以黨員真實姓名和服務項目命名設立“李叔”為民解憂、“金榮”計生咨詢、“索斯亞勒汗”法律援助等“黨員實名工作室”努力給社區(qū)居民提供全面貼心的服務?？褪袌F結(jié)街道海納爾社區(qū)推行的“五訪五問五關心”工作法根據(jù)社區(qū)居民工作和生活特點分類推進預約單位訪、下班家中訪、錯時周末訪、電話聯(lián)系訪、網(wǎng)上互動訪問發(fā)展良策理思路、問安危冷暖解民憂、問技能特長助增收、問矛盾緣由化糾紛、問安全隱患促和諧關心居民日常生活需求、關心社區(qū)物業(yè)服務管理、關心弱勢群體合法權益、關心下一代健康成長、關心老年人晚年生活從群眾的日常生活出發(fā)讓群眾享受更貼心的服務。其次是創(chuàng)新服務方式。精河縣托里鄉(xiāng)黨委實行了“四式”全程代辦法：村干部根據(jù)分片包戶范圍各自承辦的“分片式”；在當天規(guī)定時間收集、規(guī)定時間辦理和回復的“集中式”；牧業(yè)村因居住分散采取電話預約的“約辦式”；村干部輪流排班開展代辦的“坐班式”所有代辦事項均不超過3個工作日。對代辦員每辦結(jié)一項給予5元補助每無故拒絕代辦一項罰10元。尼勒克縣烏贊鄉(xiāng)實施農(nóng)村黨員“1+3+X”鏈式行動充分發(fā)揮致富黨員的優(yōu)勢結(jié)對幫扶3戶貧困戶脫貧致富并示范引領周邊群眾共同致富。再次是擴大參與范圍。目前我們在全區(qū)全面推廣的村級事務民主決策“兩會兩票”制就是阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)海勒盤村黨支部結(jié)合本地實際落實“四議兩公開”的創(chuàng)新做法。對于涉及群眾切身利益需要辦理的符合實際、有政策支持的重大事項形成預案由村黨支部組織召開黨員大會投建議票再組織召開村民大會投表決票激發(fā)了群眾參與村級事務管理的積極性使黨群干群關系更加融洽。（四）服務環(huán)境要“穩(wěn)”。人民群眾需要和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境團結(jié)穩(wěn)定是福分裂**是禍。我們各級黨組織和黨員干部都要始終保持清醒頭腦用自己的實際行動堅決維護新疆社會大局穩(wěn)定。從全區(qū)基層尤其是南疆基層實際情況來看營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境需要重點做好四方面工作：一是摸清轄區(qū)情況深挖隱患根源。鄯善縣“6〃26”暴恐案件從醞釀到案發(fā)前后經(jīng)歷近半年時間；和田縣“6〃28”暴恐案件從村黨支部發(fā)現(xiàn)異常到事發(fā)也有一個月時間。如果我們各級黨組織、各級黨員干部能夠認真落實“四知四清四掌握”機制對影響穩(wěn)定的各種因素進行綜合分析和研究判斷深挖隱患根源及時果斷處臵肯定不會出這么大的事情。二是加強流動人口、重點人員管理。洛浦縣山普魯鄉(xiāng)在管理重點人員和特殊群體時實行了“四定四幫四管”工作法，定是基礎即定人、定時、定點、定責任：管是手段，即管思想、管行為、管住所、管交往：幫是關鍵，即幫生活、幫致富、幫就業(yè)、幫減壓。今年以來，該鄉(xiāng)50%的重點人員實現(xiàn)了教育轉(zhuǎn)化，重新犯罪率為“零”，發(fā)生非法宗教活動和參與人數(shù)同比下降了70%和77%。三是宣傳教育群眾，團結(jié)凝聚群眾。比如洛浦縣的“五講一考核”：黨政干部講政策、政法干部講法制、民宗干部講教義、衛(wèi)生干部講健康、群團干部講風尚。我們基層干部只要深入到群眾中去，通過面對面、心貼心的交流，真正實現(xiàn)到人管用有效、入耳入腦入心，就能最大限度地團結(jié)爭取群眾。四是依法管理宗教，淡化宗教氛圍。宗教是新疆穩(wěn)定工作的晴雨表。我們必須認真落實XX區(qū)黨委11號文件精神，強化基層黨組織依法管理宗教事務職責，圍繞“去極端化”，堅決遏制宗教極端思想滲透。宗教極端對社會對群眾的影響和滲透，往往是從日常生活中的小事開始，比如不讓抽煙喝酒、婦女戴面紗、男子留胡須等。對此類現(xiàn)象的處理，要防止簡單化、擴大化，盡可能避免用行政手段激化矛盾，更不能硬往宗教問題上面靠，應更多發(fā)揮各地伊斯蘭教協(xié)會和宗教人士作用，多做爭取人心的工作。（五）服務體系要“順”。結(jié)合新疆反恐維穩(wěn)工作實際要優(yōu)化組織設臵擴大黨組織在農(nóng)民專業(yè)合作社、流動人口聚集地、商鋪樓宇、小微企業(yè)、行業(yè)性社會團體、民辦非企業(yè)單位的覆蓋面做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務。要善于依靠社會服務載體延伸服務觸角以黨組織為“點”帶動社會服務機構這個“面”逐步形成以基層黨組織為核心各種社會服務機構為補充的立體化為民服務網(wǎng)絡體系。要深入開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務組織各類專業(yè)人才和實用人才開展服務形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。沙灣縣四道河子鎮(zhèn)黨委先在各村6個專業(yè)合作社成立黨支部在此基礎上成立“村社”黨總支將鎮(zhèn)轄的12個村、6個專業(yè)合作社黨支部書記納入“村社”黨總支班子強化黨組織對合作社的引領功能定期召開黨總支聯(lián)席會議集體研究決定合作社聯(lián)社生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題實現(xiàn)了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有機結(jié)合資源得到了優(yōu)化整合加快了農(nóng)民增收致富步伐。（六）服務保障要“硬”。我們必須加大對基層組織在人財物方面的保障力度切實增強基層黨組織服務能力。一是要整合資源。在服務型黨組織的創(chuàng)建活動中努力整合各方面資源形成黨內(nèi)外良性互動的合力逐步實現(xiàn)服務的集約化。拜城縣建立縣行政服務中心安排15個窗口服務單位干部輪流坐班接待實行一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程辦理到底、一個機制考核落實群眾不出服務中心就能把事情辦結(jié)。我們要依托基層黨組織活動陣地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心、村民公共服務中心、街道社區(qū)服務中心等完善服務設施增強服務功能堅持向群眾開放。要推進部門包村、單位社區(qū)、軍（警）地、村信、村企、村郵共建實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享。二是要加大經(jīng)費保障力度。各級財政要建立穩(wěn)定的工作經(jīng)費保障制度保障基層組織正常運轉(zhuǎn)。2013年4月尉犁縣財政為每個村撥付10萬元為民辦實事專項資金把服務資源交給村黨組織。各村黨支部救助困難村民123人制定村民合作醫(yī)療補助、科技致富補助、高校學生補助等惠民政策38項兌現(xiàn)惠民資金42萬元惠及282戶1112人；投入25萬元修整排堿渠 30公里 打機井4座；組建8支愛心義工隊開展公益活動48場次。由于村黨組織為民服務能力明顯增強群眾滿意度大幅度提升參與村級事務的積極性也空前高漲。三是大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。只有集體經(jīng)濟壯大了基層黨組織的“腰桿子”才能硬得起來在群眾中才會有威望。各地經(jīng)濟基礎、地理位臵、資源條件千差萬別一定要從實際出發(fā)發(fā)揮比較優(yōu)勢采取用好“一事一議”財政獎補政策、建立農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營、集體資金資產(chǎn)資源清查、集體土地資產(chǎn)承包租賃、發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)等多種方式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。澤普縣奎依巴格鄉(xiāng)吉格迪加依村從2010年3月起堅持依法開展“雙清”逐步對集體土地進行“田改園”整治之后再發(fā)包嚴格發(fā)包程序明確承包期限和集體土地附著物權村集體收入明顯增加。（七）服務機制要“全”。只有建立科學合理長效的服務機制才能確?；鶎狱h組織始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎。一是用管理保證服務質(zhì)量。XX區(qū)今年出臺了《關于做好各級黨委書記履行抓基層黨建職責述職評議工作的通知》明確各級黨委書記尤其是縣市區(qū)黨委書記是抓基層服務型黨組織建設的第一責任人并將創(chuàng)建基層服務型黨組織建設情況納入考核作為各類評先評優(yōu)的重要依據(jù)。從今年開始XX區(qū)將年底各類考核整合進行印發(fā)了《關于突出群眾滿意度統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）考核工作的通知》就是為了切實給基層減輕負擔讓基層有更多資源、更多時間做好服務工作。二是用激勵提升服務質(zhì)量。建設基層服務型黨組織必須堅持以人為本在激勵關愛上用真情用暖心促安心、以安心促盡心。建立村干部、社區(qū)工作人員報酬自然增長機制與服務發(fā)展業(yè)績、維護穩(wěn)定實績掛鉤。認真落實艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼補貼制度堅持向重點地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)傾斜擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼差別化標準。落實“三個不吃虧”用人導向提高長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀干部的職級待遇。完善基層公務員錄用制度擴大從優(yōu)秀村黨組織書記、社區(qū)工作人員和大學生村官中考錄公務員、事業(yè)單位工作人員的比例艱苦邊遠地區(qū)適當降低進入門檻。烏魯木齊市開展社區(qū)非在編人員納編考試近三年來共納編900余人穩(wěn)定和壯大了社區(qū)工作者隊伍。葉城縣出臺了選聘優(yōu)秀村干部享受公務員工資待遇的辦法效果突出。三是用考核優(yōu)化服務質(zhì)量。服務行不行、滿意不滿意得由群眾說了算。在基層服務型黨組織建設中只有讓服務對象真正在考核評議中有發(fā)言權、評判權才能激勵基層黨組織、黨員干部真正把精力投入到為群眾辦實事中。和田縣在村級組織推行的星級化評定管理，考核結(jié)果作為發(fā)放業(yè)績考核獎勵的依據(jù)，同時作為從村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的主要依據(jù)，充分調(diào)動了全縣村黨支部書記服務群眾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的工作積極性。加強基層服務型黨組織建設，是黨在基層執(zhí)政方式和工作方法上的重大轉(zhuǎn)變，需要廣大基層黨組織和基層黨員干部，緊密結(jié)合本地實際，不斷探索工作的新途徑、新方法，不斷增強服務群眾的本領，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團結(jié)群眾，更加勤勉地造福群眾，為跨越式發(fā)展和長治久安奠定堅實的組織基礎和群眾基礎。謝謝大家。第五篇：積極建設服務型基層黨組織積極建設服務型基層黨組織李柏紅2010年第2期 ——黨的建設宜昌市在第三批學習實踐活動中，堅持“民有所呼，我有所應，民有所求，我有所辦”，依托基層黨組織辦公活動場所興辦鄉(xiāng)、村兩級便民服務中心（站、室），推進了服務型基層黨組織建設。截至目前，宜昌市13個縣（市、區(qū)）中，87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務中心，1367個村建立便民服務室（站），為群眾辦理各類事項110多萬件次，受理各類維權事項50多萬件。一、整合資源，構建兩級服務網(wǎng)絡。一是落實工作責任。宜昌市明確由市政府辦公室負責鄉(xiāng)、村兩級便民服務網(wǎng)絡建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市行政服務中心負責業(yè)務指導和工作考核，市紀檢監(jiān)察機關負責監(jiān)督檢查，縣（市、區(qū)）黨委、政府負責組織實施，基層黨組織負責具體抓落實。二是健全服務網(wǎng)絡。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心做到了“十有”，即有液晶電視、座椅等。各村便民服務室（站）做到了“十個一”，即：一間服務室、一塊服務牌、一張辦公桌、一部電話、一個公示欄、一本服務冊、一套服務程序、一本登記簿、一組檔案柜、有條件的村配備一臺電腦并上網(wǎng)。三是整合服務資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，按照“整合資源、集中辦公、公開透明、規(guī)范操作、廉潔高效”的原則，整合民政、計生、勞動保障、土管、城建、社區(qū)等部門，實行多部門集中辦公、高標準建設便民服務中心。在村一級，依托村級辦公活動場所設立便民服務室（站），要求各村安排一名干部或助理常駐便民服務室負責有關工作。二、完善機制，規(guī)范便民服務管理。一是明確服務部門。在鄉(xiāng)一級，統(tǒng)一規(guī)定民政、土管、城建、計生、勞動保障、林業(yè)、殘聯(lián)、社區(qū)等8個與群眾生產(chǎn)生活密切相關的部門必須進大廳服務。二是規(guī)范運行管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，統(tǒng)一制定首問負責、辦事登記、限期辦結(jié)、過錯責任追究等制度。在服務過程中，推行直接辦理制、承諾辦理制、明確答復制，確保便民服務高效運轉(zhuǎn)。三是規(guī)范辦事程序。公開行政審批和公共服務事項辦理條件、工作流程、承辦人員及其聯(lián)系方式，保證辦事群眾能夠進一個門辦好、在承諾日辦結(jié)。三、代辦服務，拓展便民服務功能。宜昌市堅持以服務農(nóng)村困難群體為重點，面向全體村民，推行村干部代辦服務制度，即規(guī)定轄區(qū)內(nèi)居民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理的事項，按照受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)，由村干部代跑幫辦，義務為村民提供全方位服務。在生產(chǎn)上，農(nóng)忙季節(jié)，組織人員幫助缺勞力家庭搶種搶收，為村民代購種子、農(nóng)藥。在生活上，主動為群眾代辦宅基地、砍伐證、獨生子女證等證照。村干部代辦服務制度建立后，變抓管理為抓服務、變?nèi)罕娕芡葹楦刹颗芡?、變多次辦理為一次辦結(jié)，密切了黨群、干群關系，促進了服務型基層黨組織建設?！觯ㄗ髡呦抵泄惨瞬形M織部副部長）