【正文】 。特別是去年，市政協(xié)組織各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，圍繞“為我市構(gòu)建和諧社會獻計出力”這一議題，選擇了完善企業(yè)職工最低工資保障機制、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)解處理機制等當前和諧社會建設(shè)中反映比較突出的問題，深入調(diào)查研究，開展協(xié)商討論，為黨委、政府準確把握社會脈搏，及時妥善解決各種矛盾和問題提供了參考。實踐證明，人民政協(xié)只有根據(jù)新時期人民內(nèi)部矛盾的新變化、新特點，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮好人民政協(xié)的特點和優(yōu)勢，主動協(xié)助各級黨委、政府多做解難釋疑、理順情緒、化解矛盾的工作，才能真正發(fā)揮好人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的獨特作用。始終堅持把“三化”建設(shè)擺在重要位置，不斷完善工作機制。推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，是社會主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是政協(xié)自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容。這幾年，我市各級政協(xié)堅持以《憲法》和《政協(xié)章程》為準繩，以中共中央、全國政協(xié)、省政協(xié)和市委有關(guān)文件精神為依據(jù)，結(jié)合工作實際，建制度、立規(guī)范、定程序，進一步健全完善了政協(xié)履行職能的工作機制，初步形成了政協(xié)工作制度體系，提高了政協(xié)履行職能的成效。實踐證明，要使人民政協(xié)這架機器運作得更好，必須加強政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。以上這五個方面的經(jīng)驗和體會，是我市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者，積極探索、勇于實踐的結(jié)果。這些寶貴經(jīng)驗來之不易，我們應(yīng)該倍加珍惜，在今后我市政協(xié)工作中繼續(xù)加以發(fā)揚光大。三、解放思想，實事求是，與時俱進，努力推動我市政協(xié)工作實現(xiàn)新發(fā)展學習理論是為了推動實踐，總結(jié)過去是為了開拓未來。當前我市進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，無論是增強“三力”，實現(xiàn)率先崛起，還是提高黨的執(zhí)政能力、發(fā)展社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會，都對進一步加強政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用提出了新要求、新任務(wù)。我們必須進一步高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，切實認清新形勢、把握新要求、明確新任務(wù)，不斷研究新情況、拓展新思路、解決新問題，努力推動我市政協(xié)工作實現(xiàn)新發(fā)展。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力在推動增強“三力”、率先崛起上有新作為。堅持科學發(fā)展觀，促進發(fā)展是人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，是深入貫徹“三個代表”重要思想的首要任務(wù)。目前，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確了全市今后一個時期的發(fā)展目標和任務(wù)，現(xiàn)在關(guān)鍵是要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，充分調(diào)動各方面的積極性，抓好各方面工作的推進；關(guān)鍵是要充分凝聚各方面的智慧，著力解決發(fā)展中的要素資源保障、生態(tài)環(huán)境保護、利益分配調(diào)整等突出問題，確保全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。在這一發(fā)展時期，政協(xié)工作只要方向正確、思路對頭、方法得當，一定會大有作為。結(jié)合政協(xié)的特點，圍繞增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的實施，重點應(yīng)該在三方面下功夫：一要牢固樹立中心意識。各級政協(xié)組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門都要牢固樹立中心意識和大局意識，堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，始終做到站在全局的高度想大事、議大事，圍繞促進加快發(fā)展這個中心強服務(wù)、優(yōu)服務(wù)。二要科學建言獻策。要在科學發(fā)展觀的指導下，圍繞 “十一五”期間市委市政府要著力推進的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)、法治建設(shè)、文化大市建設(shè)等重點工作，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，選擇一批具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展專題調(diào)研，提出有見解、有分量的意見和建議，為黨委政府提供決策參考。三要切實做好凝心聚力工作。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，通過全市各級政協(xié)組織，通過全體政協(xié)委員，把不同黨派、不同階層、不同民族、不同信仰的人凝聚起來，把各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，為全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)作出更加積極的努力。當前，各級政協(xié)組織，特別是各級工商聯(lián)尤其要積極組織和引導民營企業(yè)通過多種形式廣泛參與我市社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)，為全市新農(nóng)村建設(shè)走在前列作出新貢獻。充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，著力在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮新作用。構(gòu)建社會主義和諧社會是全面建設(shè)小康社會的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。今年10月份，中共十六屆六中全會還將專門研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題。做好新形勢下政協(xié)工作，必須認真研究如何充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)的問題。要進一步促進參加人民政協(xié)的各黨派和無黨派人士的合作共事，鞏固構(gòu)建社會主義和諧社會的政治基礎(chǔ)。和諧的黨際關(guān)系，是社會和諧的前提和基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的重要政治保證。長期以來，我們充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式的作用，妥善處理了各黨派、各階層的關(guān)系，形成了團結(jié)和諧的良好局面。下一步我們要始終堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，繼續(xù)深入研究堅持和完善我國基本政治制度和發(fā)揚黨派民主的途徑和方法，進一步通過平等對待、民主協(xié)商的方式，積極尋求共識、協(xié)調(diào)關(guān)系，促進各黨派、各階層在全面小康建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的共同目標下團結(jié)合作。要進一步發(fā)揮界別作用，增進全社會各階層和不同利益群體的和諧。政協(xié)界別是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，每個界別、每個界別的政協(xié)委員都是黨和政府聯(lián)系群眾、團結(jié)各界的橋梁和紐帶。特別是在當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，社會結(jié)構(gòu)加快變動，不同階層、不同群體的政治訴求、利益訴求日趨多元的情況下，政協(xié)一定要進一步高度重視和深入研究更好地發(fā)揮界別作用的新途徑、新方法、新機制，切實通過界別渠道，把群眾分散的、個別的呼聲匯聚成系統(tǒng)的、集中的意見，使黨委政府更好地了解民情、把握民情、做好工作。同時，還要充分發(fā)揮界別作用，大力宣傳法律法規(guī)和黨的方針政策，幫助黨委政府做好群眾工作，努力做好團結(jié)鼓勁、解疑釋惑工作，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，增進全社會各階層、各群體的和諧。牢固樹立履職為民觀念，著力在實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益上取得新成效。人民政協(xié)必須始終堅持把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持這一原則，實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益，要進一步把履職為民的工作理念貫穿于政協(xié)工作始終。政協(xié)工作履職為民，既是實踐“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，也是由人民政協(xié)的性質(zhì)所決定的。政協(xié)的一切工作，無論是視察調(diào)研、提出建議，還是開展監(jiān)督、參政議政，都要以是否符合最廣大人民的根本利益為最高標準，以最廣大人民滿意不滿意為根本準則。要把履職為民落實于反映社情民意和為民辦實事之中。人民政協(xié)“履職為民”，重點就是要高度重視民心、民意的決定性作用，積極收集和反映好社情民意。要進一步完善反映社情民意的機制，針對人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求、集中群眾智慧，從而使黨委、政府充分掌握真實情況，使作出的決策、采取的舉措、推行的工作，更加符合客觀實際和規(guī)律，更加符合廣大人民的愿望和利益。同時，還要認真總結(jié)推廣這幾年我市各級政協(xié)組織和各參加單位，通過幫扶結(jié)對、項目援助、智力扶貧、醫(yī)療義診等活動，幫助群眾解決實際困難的好做法，進一步發(fā)揮政協(xié)的人才優(yōu)勢，整合各方力量，創(chuàng)新工作載體，扎實為人民群眾辦實事、辦好事。堅持一切從實際出發(fā)，著力創(chuàng)新政協(xié)履行職能的新方法。政協(xié)的工作具有自己的顯著特點，如不像黨委政府那樣能夠直接拍板作決策，主要是更多地開展討論協(xié)商，如程序性比較強，必須按照政協(xié)章程和有關(guān)制度來開展，這些特點都要求政協(xié)履行職能必須更加重視正確有效的工作方式和方法。這幾年，我市各級政協(xié)組織結(jié)合工作實踐，積極探索創(chuàng)新履行職能的新形式新方法，取得了很好的效果。同時，我們也要看到，我們的工作與所處的環(huán)境、所面臨的形勢和任務(wù)還有許多不相適應(yīng)的地方。這要求我們要堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)發(fā)展變化了的形勢，不斷創(chuàng)新工作方式方法，著力提高工作的針對性、實效性。比如，如何把會議開得更好，特別是進一步完善常委會議的運作程序和參與范圍，使常委會議更有成效；如何拓展和優(yōu)化政協(xié)工作的領(lǐng)域，進一步貼近黨委政府工作大局；如何變“四處找活干”為黨委政府主動“交任務(wù)、出題目”，進一步增強調(diào)研建議的針對性、實效性；怎樣才能更有效地抓住事關(guān)我市發(fā)展大局中的重大問題進行協(xié)商，力爭做到在事前和決策前協(xié)商；怎樣才能更有效地抓住重點難點問題，開展民主監(jiān)督，維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的利益；怎樣才能更有效地健全激勵機制和約束機制，更好地發(fā)揮委員的主體作用，等等。這些問題，有些我們已在探索實踐，有些正在研究，有些則剛剛看到問題?？傊覀円诳茖W理論的指導下，對這些問題進行深入的研究和積極的探索實踐，不斷提高工作水平。同時，要善于總結(jié)自己的成功經(jīng)驗和做法，善于把握工作規(guī)律，善于把經(jīng)過實踐檢驗行之有效的方式方法，通過制度建設(shè)固定下來，形成工作機制，進一步推進政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。全面把握“四位一體”的總體格局，著力推進人民政協(xié)自身建設(shè)躍上新水平。中共中央《意見》提出了以促進黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用和加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)為重點，全面推進人民政協(xié)的自身建設(shè)的要求，形成了加強政協(xié)自身建設(shè)“四位一體”的總體工作布局。如何在新形勢下整體推進“四位一體”建設(shè)，是保障人民政協(xié)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的基礎(chǔ)工程和重要課題。一要充分發(fā)揮好各民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)的作用。促進黨派合作，充分發(fā)揮好各民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)的作用，主要是在保證各民主黨派在政協(xié)全體會議、常委會議、常委專題座談會等各類會議上能夠充分發(fā)表代表本黨派的意見和建議的同時，針對閉會期間民主黨派參加政協(xié)的活動還比較少的問題，認真研究如何充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)開展經(jīng)常性工作的運行機制，為支持民主黨派和無黨派人士參與重大方針政策的討論協(xié)商及其履行職責創(chuàng)造更好環(huán)境。特別要以課題為紐帶，積極組織民主黨派和無黨派人士參與聯(lián)合調(diào)研，努力形成調(diào)研活動統(tǒng)籌、資源信息共享、咨詢論證合力的良好工作機制。各民主黨派和各人民團體要以換屆為契機，按照堅持標準、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力的要求，切實加強黨派團體的自身建設(shè)，進一步提升參政議政能力。二是切實加強界別建設(shè)。人民政協(xié)從成立起就注意體現(xiàn)自身的界別特點。充分體現(xiàn)和發(fā)揮政協(xié)界別特色，使政協(xié)具有了組織上最廣泛的代表性和政治上最大的包容性。推進政協(xié)工作實現(xiàn)新發(fā)展，必須加強界別建設(shè)、突出界別優(yōu)勢、發(fā)揮界別作用。改革開放以來，我國經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)生了許多新的社會階層，統(tǒng)一戰(zhàn)線的結(jié)構(gòu)也相應(yīng)地發(fā)生了巨大變化。經(jīng)過多次調(diào)整，我市政協(xié)目前設(shè)置的27個界別基本上適應(yīng)了全市經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際需要，但仍存在一些亟需研究和改進的地方。如針對民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員等新的社會階層，還沒有比較科學合理地設(shè)置界別。因此，要著眼于擴大團結(jié)面、增強包容性，認真研究政協(xié)界別的合理設(shè)置和調(diào)整問題，最大限度的把新的階層和各方面的代表人士吸納到政協(xié)組織中來。要研究建立政協(xié)界別活動的組織機制、黨政有關(guān)部門與政協(xié)界別的聯(lián)系機制、政協(xié)機關(guān)為界別活動提供服務(wù)的工作機制，廣泛開展界別聯(lián)誼、視察、調(diào)研、座談等多種形式的界別活動，積極探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，使政協(xié)的各種界別活動更加經(jīng)常、更加規(guī)范、更加有效。三要充分發(fā)揮好政協(xié)委員主體作用。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，充分調(diào)動政協(xié)委員履行職能的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對提高政協(xié)履行職能的水平和成效有著關(guān)鍵作用。各級政協(xié)組織要利用多種形式，切實組織好委員的學習和培訓工作，不斷提高政協(xié)委員的政治素質(zhì)和參政議政的能力水平。特別是要積極推動政協(xié)委員認真學習政協(xié)章程，自覺遵守章程，切實貫徹章程，堅決維護章程，認真履行職責，進一步增強履行職能的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要結(jié)合明年換屆，進一步探索完善政協(xié)委員的產(chǎn)生辦法，規(guī)范委員推薦提名程序，切實把那些熱愛政協(xié)事業(yè)、政治素質(zhì)高、代表性強、社會影響大和參政議政能力強的各族各界代表人士推薦到政協(xié)委員隊伍中來。四要大力加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)。政協(xié)機關(guān)是政協(xié)的日常工作機構(gòu)，也是為政協(xié)委員履行職責服務(wù)的政治機關(guān)。要著眼于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的長遠發(fā)展，切實加強政協(xié)機關(guān)干部隊伍的思想建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和組織建設(shè)，不斷提高政協(xié)機關(guān)干部的政治把握、促進發(fā)展、調(diào)查研究、團結(jié)合作、組織協(xié)調(diào)等各方面的能力，努力造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)干部隊伍，為政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供有力的組織保障。同志們，新世紀新階段對我們?nèi)嗣裾f(xié)事業(yè)的發(fā)展提出了新要求新挑戰(zhàn)，我們要以組織學習《江澤民文選》和胡錦濤總書記重要講話為契機，深入貫徹“三個代表”重要思想，把中共中央《意見》精神創(chuàng)造性地落實到我市政協(xié)工作的實踐中去，開拓進取、求真務(wù)實，團結(jié)奮斗、扎實工作，努力推動我市政協(xié)工作實現(xiàn)新發(fā)展，為我市增強“三力”、率先崛起，全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻。