【正文】 004年，%，節(jié)能增效2860萬元。，安裝設備91臺套，使水重復利用率由73%%；金寶電子投資220萬元，新建年處理100噸的銅箔漂洗水回收凈化工程，年回收電解銅120噸，回收軟化水80萬方，實現(xiàn)利潤300多萬元。四是推廣清潔生產(chǎn)，加強污染排放治理。一方面，加大了對重點領域的污染治理力度。針對我市粉絲企業(yè)多、分布廣、污水治理不徹底的現(xiàn)實，集中開展了粉絲生產(chǎn)專項整治。去年以來，先后有43家企業(yè)新上了治污設施，新增廢水日處理能力6450噸。目前，全市粉絲企業(yè)污染治理率達到100%。狠抓了化工廢水污染治理，對存在問題的20戶企業(yè)進行了集中整治，限期治理；另一方面，引導企業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)了由末端治理向污染預防的轉(zhuǎn)變。2003年，夏甸金礦在我市率先通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證。目前，全市已有9家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證，有6家企業(yè)正在進行清潔生產(chǎn)審核。（三）樹立新的環(huán)境觀，以循環(huán)經(jīng)濟推動生態(tài)城市創(chuàng)建生態(tài)城市是區(qū)域發(fā)展循環(huán)的重要模式，集中反映了城鄉(xiāng)居民的價值取向。為此，我們牢固樹立以人為本的環(huán)境觀，把生態(tài)城市創(chuàng)建納入循環(huán)經(jīng)濟的總體規(guī)劃，通盤考慮，同步推進，讓城鄉(xiāng)居民在良好的環(huán)境中健康地生產(chǎn)生活。一是建設“綠色金都”。圍繞改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高城市生態(tài)承載能力，實施了以城市東西出口綠化、荒山治理、荒灘改造和“村村通”道路綠化等為重點的大綠化工程。2004年，其中荒山造林2500畝，河灘、海灘造林2000畝，完成了威烏高速和“村村通”道路綠化近400公里；全市有近20萬人次參加了義務植樹活動，栽植樹木達50多萬株；市區(qū)新增改造綠化面積60萬平方米，對城市東西出口和11條主干道路進行了高標準綠化。截止目前，%，%和32%。二是打造“綠色城市”。從完善提升城市功能和品位入手，優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活環(huán)境。首先，調(diào)整完善了城市規(guī)劃。按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，合理規(guī)劃城市規(guī)模、功能區(qū)布局和基礎設施建設等，充分考慮城市產(chǎn)業(yè)體系之間的銜接和環(huán)境容量的大小。2004年，我們聘請有關專家對城市總體規(guī)劃進行了修訂完善，突出了以溫泉路、城東河為“金軸銀線”的兩大城市景觀，形成了“一城六區(qū)”的城市功能分區(qū)，充分展示了藍天、碧水、綠脈的城市新形象。其次，加大了城市環(huán)保投入。近年來，累計投入6億元，用于城市供排水設施、污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)站、集中供熱供氣等環(huán)?；A設施建設。目前，城市供熱總面積達到162萬平方米；城區(qū)年供水量達到1200萬噸，人均生活用水量每日90升；垃圾無害化處理率和清掃保潔率均達到了100%，污水處理率達到了73%以上。2003年，我們投資9800多萬元發(fā)展市區(qū)集中供熱，拆除鍋爐50多臺。第三，啟動了城市過境河流綜合治理。去年以來，我們投資7000萬元，全面啟動了城東河、羅山河兩條過境河流的綜合改造，對河道蓄水、防洪截污、綠化、燈光和沿河建筑物進行綜合整治，建成后將成為城市中優(yōu)美的濱水觀光帶。第四，全面加強了城市環(huán)境監(jiān)測。圍繞改善城市環(huán)境質(zhì)量，狠抓了大氣污染治理和煙塵控制區(qū)、環(huán)境噪聲達標區(qū)建設。目前，城市總體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，始終保持國家二級標準。集中式飲用水水源地水質(zhì)、城市地面水和飲用水源水質(zhì)達標率均達100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率達100%，%。三是倡導“綠色消費”。建立以政府為主導、社會為主體的綠色消費體系，大力推進綠色采購和社會可持續(xù)消費。在政府層面，我們建立了綠色采購制度，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、再生利用產(chǎn)品。同時，對新建項目、新增城市公共設施優(yōu)先使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品；在社會層面，大力開展了“綠色照明”、全民節(jié)水、綠色社區(qū)和建筑節(jié)能示范小區(qū)創(chuàng)建等活動。2004年，全市建筑工程竣工面積86萬平方米，新型墻體建筑材料應用達到98%，金都花園小區(qū)基本達到了建筑節(jié)能示范小區(qū)標準。四是發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”。在種植業(yè)領域，大力推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品和基地開發(fā)建設步伐。近年來，先后有力源豆奶、金海果汁、金城粉絲等5戶企業(yè)獲得國家綠色食品認證，全市綠色食品基地達到了8萬畝，無公害食品基地達到了25萬畝；在養(yǎng)殖業(yè)領域，以養(yǎng)殖場污物綜合利用為重點，積極推廣新型沼氣生產(chǎn)技術，實現(xiàn)種養(yǎng)良性循環(huán)。截止目前，全市共建新型沼氣池6000立方米，不僅治理了污染，年還可為農(nóng)民增收50萬元；在農(nóng)產(chǎn)品加工領域，建立起變廢為用的循環(huán)體系，將加工過程產(chǎn)生的廢棄物重新“上崗”，用來生產(chǎn)飼料、肥料等。目前，我市金海、金潮、聯(lián)蕾等果汁加工企業(yè)年產(chǎn)生果渣8000余噸，全部回收用于生產(chǎn)飼料，年可增加效益320多萬元。三、招遠市政府在推進循環(huán)經(jīng)濟中的作用招遠市政府在推進循環(huán)經(jīng)濟過程中，充分發(fā)揮主導作用，以規(guī)劃為前提，以政策為保障，以宣傳教育為手段，在全社會形成了強力推進循環(huán)經(jīng)濟的合力。主要體現(xiàn)在以下四個方面：（一）強化規(guī)劃指導。我們在全面開展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃研究的基礎上，制定出臺了招遠市《關于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設資源節(jié)約型社會的意見》，分階段提出了資源節(jié)約型社會建設的目標、任務，明確了基本途徑和重點領域。同時，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，切實轉(zhuǎn)變觀念，把推進全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為貫穿始終的重要宗旨。市里還專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，市環(huán)保局、發(fā)展計劃局、經(jīng)貿(mào)局、財政局等24個部門主要負責人為成員的領導小組，確定了工作機構(gòu)和分工責任，做到層層有責任，逐級抓落實；研究制定了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進計劃和實施方案，加強了部門之間的合作，建立了有效的協(xié)調(diào)機制。（二）實施政策引導。我們在認真落實國家、省關于鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減免稅收等優(yōu)惠政策的同時，進一步完善了地方產(chǎn)業(yè)、財稅、投資及激勵等政策體系建設，大力扶持循環(huán)經(jīng)濟項目建設。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向上，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟列為重點，鼓勵發(fā)展資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和廢棄物減排等方面的產(chǎn)業(yè)；在資金上，積極引導金融信貸機構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟項目，鼓勵社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟；在政策上，市財政建立了市級資源節(jié)約專項基金，每年撥款200萬元用于扶持和獎勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。2004年，我們在黃金、汽車零部件、電子、化工、輕紡、食品等行業(yè)選取了8戶企業(yè)進行試點和重點扶持，同時全面落實了資源節(jié)約綜合利用企業(yè)優(yōu)惠政策，全年共減免增值稅758萬元。（三）實行重點推進。始終把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟擺在重要位置，強化保障措施，加以重點推進。一是加大考核力度。調(diào)整完善了市鎮(zhèn)兩級經(jīng)濟工作考核辦法，加大了對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的考核力度，調(diào)動了各級各部門和企業(yè)的積極性；二是加大檢查力度。健全加強了環(huán)境監(jiān)察隊伍，加強對破壞環(huán)境、浪費資源等行為的檢查密度和查處力度，提高了環(huán)境執(zhí)法的剛性和嚴肅性；三是實行理性招商。一方面，將循環(huán)經(jīng)濟項目列入全市招商項目庫，實行動態(tài)管理，重點對外推介，吸引外商投資；另一方面，成立了項目效益評價辦公室，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求對新建項目進行效益評估，限制高能耗、高排放、低效益項目的引進。（四）提高公眾參與度。充分發(fā)揮新聞、廣播、文化等部門和社會團體的作用，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策，弘揚先進典型，對浪費資源行為進行公開曝光，在全社會形成節(jié)約資源、合理利用資源、防止污染、保護土地的良好風氣。加強對社會各個層面的宣傳教育，引導企業(yè)和社會轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)消費和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識，提高全社會的認知度和參與度，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會成為公眾的自覺行為。四、招遠市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的幾點啟示招遠市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型社會方面進行了一些有益地探索，并取得了實實在在的效果。在實踐中，得到了一些體會和啟發(fā)。主要有以下三個方面：首先，政府推動是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要基礎。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽扯到各行、各業(yè)和各個領域。在實踐中，必須堅持以政府為主導，以制度創(chuàng)新為保證，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，循序漸進。政府在指導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，采取一定的經(jīng)濟支持和政策鼓勵，以及必要的行政干預手段，都是促進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必不可少的重要條件。其次，市場化運作是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。市場經(jīng)濟條件下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須尊重客觀規(guī)律。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展初期，政府通過適當?shù)匕l(fā)揮財政杠桿、產(chǎn)業(yè)導向作用，建立“政府引導、企業(yè)投資、社會參與”的市場運作模式是必不可少的，也有利于形成全社會共同推進循環(huán)經(jīng)濟的合力。隨著循環(huán)經(jīng)濟的深入發(fā)展，政府應逐步從投資引導轉(zhuǎn)向政策優(yōu)惠，將投資拉動變?yōu)槭袌鲞x擇，逐漸培育完善自發(fā)的高效運行機制。第三，科技創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要保證。從技術層面看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的主要問題是高能耗、高排放和低利用。解決這些問題，從根本上提高資源的使用效率，降低能耗和排放，促進資源再生利用，必須結(jié)合各地實際，依靠科技創(chuàng)新，通過不斷引進、開發(fā)和應用先進工藝、技術和設備，建立符合地方特色的循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系。