【正文】 004年，%，節(jié)能增效2860萬元。，安裝設(shè)備91臺(tái)套，使水重復(fù)利用率由73%%；金寶電子投資220萬元，新建年處理100噸的銅箔漂洗水回收凈化工程，年回收電解銅120噸，回收軟化水80萬方，實(shí)現(xiàn)利潤300多萬元。四是推廣清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)污染排放治理。一方面，加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的污染治理力度。針對(duì)我市粉絲企業(yè)多、分布廣、污水治理不徹底的現(xiàn)實(shí)，集中開展了粉絲生產(chǎn)專項(xiàng)整治。去年以來，先后有43家企業(yè)新上了治污設(shè)施，新增廢水日處理能力6450噸。目前，全市粉絲企業(yè)污染治理率達(dá)到100%。狠抓了化工廢水污染治理，對(duì)存在問題的20戶企業(yè)進(jìn)行了集中整治，限期治理；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。2003年，夏甸金礦在我市率先通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。目前，全市已有9家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，有6家企業(yè)正在進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。（三）樹立新的環(huán)境觀，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)生態(tài)城市創(chuàng)建生態(tài)城市是區(qū)域發(fā)展循環(huán)的重要模式，集中反映了城鄉(xiāng)居民的價(jià)值取向。為此，我們牢固樹立以人為本的環(huán)境觀，把生態(tài)城市創(chuàng)建納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，通盤考慮，同步推進(jìn)，讓城鄉(xiāng)居民在良好的環(huán)境中健康地生產(chǎn)生活。一是建設(shè)“綠色金都”。圍繞改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高城市生態(tài)承載能力，實(shí)施了以城市東西出口綠化、荒山治理、荒灘改造和“村村通”道路綠化等為重點(diǎn)的大綠化工程。2004年，其中荒山造林2500畝，河灘、海灘造林2000畝，完成了威烏高速和“村村通”道路綠化近400公里；全市有近20萬人次參加了義務(wù)植樹活動(dòng)，栽植樹木達(dá)50多萬株；市區(qū)新增改造綠化面積60萬平方米，對(duì)城市東西出口和11條主干道路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化。截止目前，%，%和32%。二是打造“綠色城市”。從完善提升城市功能和品位入手，優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活環(huán)境。首先，調(diào)整完善了城市規(guī)劃。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，合理規(guī)劃城市規(guī)模、功能區(qū)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，充分考慮城市產(chǎn)業(yè)體系之間的銜接和環(huán)境容量的大小。2004年，我們聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修訂完善，突出了以溫泉路、城東河為“金軸銀線”的兩大城市景觀，形成了“一城六區(qū)”的城市功能分區(qū)，充分展示了藍(lán)天、碧水、綠脈的城市新形象。其次，加大了城市環(huán)保投入。近年來，累計(jì)投入6億元，用于城市供排水設(shè)施、污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)站、集中供熱供氣等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，城市供熱總面積達(dá)到162萬平方米；城區(qū)年供水量達(dá)到1200萬噸，人均生活用水量每日90升；垃圾無害化處理率和清掃保潔率均達(dá)到了100%，污水處理率達(dá)到了73%以上。2003年，我們投資9800多萬元發(fā)展市區(qū)集中供熱，拆除鍋爐50多臺(tái)。第三，啟動(dòng)了城市過境河流綜合治理。去年以來，我們投資7000萬元，全面啟動(dòng)了城東河、羅山河兩條過境河流的綜合改造，對(duì)河道蓄水、防洪截污、綠化、燈光和沿河建筑物進(jìn)行綜合整治，建成后將成為城市中優(yōu)美的濱水觀光帶。第四，全面加強(qiáng)了城市環(huán)境監(jiān)測(cè)。圍繞改善城市環(huán)境質(zhì)量，狠抓了大氣污染治理和煙塵控制區(qū)、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。目前，城市總體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，始終保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。集中式飲用水水源地水質(zhì)、城市地面水和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%，%。三是倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”。建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)為主體的綠色消費(fèi)體系，大力推進(jìn)綠色采購和社會(huì)可持續(xù)消費(fèi)。在政府層面，我們建立了綠色采購制度，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、再生利用產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)新建項(xiàng)目、新增城市公共設(shè)施優(yōu)先使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品；在社會(huì)層面，大力開展了“綠色照明”、全民節(jié)水、綠色社區(qū)和建筑節(jié)能示范小區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)。2004年，全市建筑工程竣工面積86萬平方米，新型墻體建筑材料應(yīng)用達(dá)到98%，金都花園小區(qū)基本達(dá)到了建筑節(jié)能示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。四是發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”。在種植業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品和基地開發(fā)建設(shè)步伐。近年來，先后有力源豆奶、金海果汁、金城粉絲等5戶企業(yè)獲得國家綠色食品認(rèn)證，全市綠色食品基地達(dá)到了8萬畝，無公害食品基地達(dá)到了25萬畝；在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，以養(yǎng)殖場(chǎng)污物綜合利用為重點(diǎn)，積極推廣新型沼氣生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)良性循環(huán)。截止目前，全市共建新型沼氣池6000立方米，不僅治理了污染，年還可為農(nóng)民增收50萬元；在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，建立起變廢為用的循環(huán)體系，將加工過程產(chǎn)生的廢棄物重新“上崗”，用來生產(chǎn)飼料、肥料等。目前，我市金海、金潮、聯(lián)蕾等果汁加工企業(yè)年產(chǎn)生果渣8000余噸，全部回收用于生產(chǎn)飼料，年可增加效益320多萬元。三、招遠(yuǎn)市政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用招遠(yuǎn)市政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，以規(guī)劃為前提，以政策為保障，以宣傳教育為手段，在全社會(huì)形成了強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。我們?cè)谌骈_展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了招遠(yuǎn)市《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的意見》，分階段提出了資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，明確了基本途徑和重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把推進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為貫穿始終的重要宗旨。市里還專門成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市環(huán)保局、發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局等24個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了工作機(jī)構(gòu)和分工責(zé)任，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)；研究制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)了部門之間的合作，建立了有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）實(shí)施政策引導(dǎo)。我們?cè)谡J(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減免稅收等優(yōu)惠政策的同時(shí)，進(jìn)一步完善了地方產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資及激勵(lì)等政策體系建設(shè)，大力扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和廢棄物減排等方面的產(chǎn)業(yè)；在資金上，積極引導(dǎo)金融信貸機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在政策上，市財(cái)政建立了市級(jí)資源節(jié)約專項(xiàng)基金，每年撥款200萬元用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年，我們?cè)邳S金、汽車零部件、電子、化工、輕紡、食品等行業(yè)選取了8戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)和重點(diǎn)扶持，同時(shí)全面落實(shí)了資源節(jié)約綜合利用企業(yè)優(yōu)惠政策，全年共減免增值稅758萬元。（三）實(shí)行重點(diǎn)推進(jìn)。始終把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，強(qiáng)化保障措施，加以重點(diǎn)推進(jìn)。一是加大考核力度。調(diào)整完善了市鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)工作考核辦法，加大了對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的考核力度，調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門和企業(yè)的積極性；二是加大檢查力度。健全加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等行為的檢查密度和查處力度，提高了環(huán)境執(zhí)法的剛性和嚴(yán)肅性；三是實(shí)行理性招商。一方面，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目列入全市招商項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對(duì)外推介，吸引外商投資；另一方面，成立了項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)辦公室，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)估，限制高能耗、高排放、低效益項(xiàng)目的引進(jìn)。（四）提高公眾參與度。充分發(fā)揮新聞、廣播、文化等部門和社會(huì)團(tuán)體的作用，大力宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約的法律法規(guī)和方針政策，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，對(duì)浪費(fèi)資源行為進(jìn)行公開曝光，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、合理利用資源、防止污染、保護(hù)土地的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各個(gè)層面的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)消費(fèi)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，提高全社會(huì)的認(rèn)知度和參與度，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)成為公眾的自覺行為。四、招遠(yuǎn)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)啟示招遠(yuǎn)市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)方面進(jìn)行了一些有益地探索，并取得了實(shí)實(shí)在在的效果。在實(shí)踐中，得到了一些體會(huì)和啟發(fā)。主要有以下三個(gè)方面：首先，政府推動(dòng)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯到各行、各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域。在實(shí)踐中，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以制度創(chuàng)新為保證，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，循序漸進(jìn)。政府在指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，采取一定的經(jīng)濟(jì)支持和政策鼓勵(lì)，以及必要的行政干預(yù)手段，都是促進(jìn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必不可少的重要條件。其次，市場(chǎng)化運(yùn)作是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須尊重客觀規(guī)律。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府通過適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮財(cái)政杠桿、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、社會(huì)參與”的市場(chǎng)運(yùn)作模式是必不可少的，也有利于形成全社會(huì)共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的合力。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政府應(yīng)逐步從投資引導(dǎo)轉(zhuǎn)向政策優(yōu)惠，將投資拉動(dòng)變?yōu)槭袌?chǎng)選擇，逐漸培育完善自發(fā)的高效運(yùn)行機(jī)制。第三，科技創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保證。從技術(shù)層面看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題是高能耗、高排放和低利用。解決這些問題，從根本上提高資源的使用效率，降低能耗和排放，促進(jìn)資源再生利用，必須結(jié)合各地實(shí)際，依靠科技創(chuàng)新，通過不斷引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，建立符合地方特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。