【正文】 依法治稅和組織收入、優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，防止片面追求短期地稅收入增長(zhǎng)目標(biāo)而忽視地稅收入質(zhì)量的傾向。定期開(kāi)展異常數(shù)據(jù)分析，從宏觀和微觀多角度關(guān)注稅收異動(dòng)和變化。年終時(shí)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)8個(gè)設(shè)區(qū)市局組織收入工作進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，努力使地稅收入成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的真實(shí)反映。（二）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范教育，編寫(xiě)了《防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育讀本》。繼續(xù)推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，選擇18個(gè)縣（市、區(qū)）局作為示范點(diǎn)，并召開(kāi)推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。開(kāi)展了行政執(zhí)法權(quán)限級(jí)別管轄試點(diǎn)，推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)工作，得到省政府法制部門(mén)的充分肯定。組織了全省稅收?qǐng)?zhí)法督查，重點(diǎn)檢查各地稽查案件、行政審批等方面的內(nèi)容。制定了《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，做好了規(guī)范性文件的報(bào)備審查工作。進(jìn)一步暢通法律救濟(jì)渠道，落實(shí)新《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》，認(rèn)真做好了信訪接待和稅收政策咨詢工作。（三）整頓稅收管理秩序。在全省范圍內(nèi)選擇了157戶重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展稅收自查和檢查。組織稅收專項(xiàng)檢查，將房地產(chǎn)與建筑業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、藥品經(jīng)銷行業(yè)作為指令性檢查項(xiàng)目。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，與公安部門(mén)聯(lián)合查處案件100件，搗毀發(fā)票窩點(diǎn)22處，打擊售假發(fā)票團(tuán)伙9個(gè)。以查處大案要案為突破口，嚴(yán)厲打擊重大涉稅違法行為，查處了總局、省紀(jì)委交辦督辦的一批案件。全省共檢查納稅戶1831戶。三、優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平（一）開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。制定《創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》，迅速部署“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。對(duì)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)5個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)按季度落實(shí)分工、列明計(jì)劃、作出安排，按周具體落實(shí)和推進(jìn)。對(duì)內(nèi)開(kāi)展“下級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)上級(jí)機(jī)關(guān)”和違反《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的10類突出問(wèn)題的自查自糾活動(dòng)，對(duì)外在各級(jí)網(wǎng)站公開(kāi)地稅內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、服務(wù)承諾，在辦稅大廳設(shè)置納稅服務(wù)評(píng)價(jià)器，在基層分局開(kāi)展“納稅人評(píng)地稅機(jī)關(guān)和地稅管理員”活動(dòng)。加大監(jiān)督檢查工作力度，認(rèn)真受理投訴電話、意見(jiàn)征集等多渠道反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)和明查暗訪、自身排查的問(wèn)題等，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。（二）開(kāi)展“三送三問(wèn)”活動(dòng)。省局領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)到11個(gè)設(shè)區(qū)市走訪納稅人，全系統(tǒng)干部職工共走訪納稅人12764戶，征集各類意見(jiàn)和建議100多條，融洽了稅企關(guān)系。全力做好納稅人滿意度調(diào)查工作，通過(guò)實(shí)地督查和暗訪等形式，改進(jìn)納稅服務(wù)，提高納稅人對(duì)地稅工作的滿意度。推出了“江西地稅通”，以手機(jī)為載體為納稅人提供及時(shí)準(zhǔn)確的稅收信息服務(wù)。（三）推進(jìn)納稅服務(wù)文化建設(shè)。制定了納稅服務(wù)文化建設(shè)方案，將“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”確定為核心價(jià)值，通過(guò)貫徹“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的總體思路，遵循促進(jìn)征納平等、征納互信、征納和諧的行為準(zhǔn)則，建立“大服務(wù)、一體化”的服務(wù)格局，塑造文明高效、重諾守信、和諧奮進(jìn)的部門(mén)形象，創(chuàng)建納稅人滿意、創(chuàng)業(yè)者滿意、社會(huì)各界滿意的現(xiàn)代服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)。（四）加強(qiáng)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。啟動(dòng)了12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)。統(tǒng)一全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳設(shè)置，從工作職責(zé)、功能區(qū)劃、服務(wù)標(biāo)識(shí)等12個(gè)方面提出要求，升級(jí)改造了全省辦稅服務(wù)廳視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展了“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”評(píng)定工作。擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅應(yīng)用，試點(diǎn)并推廣了網(wǎng)上銀行繳稅系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了手機(jī)短信銀行端繳款軟件，推廣了“稅費(fèi)同票、稅費(fèi)批扣、刷卡入庫(kù)、劃轉(zhuǎn)專戶”的“一票通”、“稅費(fèi)通”征收模式。（五）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。加強(qiáng)稅法宣傳，組織實(shí)施第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，大力宣傳《納稅人權(quán)利和義務(wù)的公告》，開(kāi)展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)”稅收咨詢和“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、地稅同行”活動(dòng)。開(kāi)展納稅人信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)出a級(jí)納稅信用企業(yè)國(guó)、地稅共管戶599戶，地稅單管戶102戶。四、強(qiáng)化稅收征管，不斷提高信息管稅水平（一）夯實(shí)征管基礎(chǔ)。開(kāi)展了征管基礎(chǔ)信息清理，通過(guò)稅務(wù)登記驗(yàn)證清理漏征漏管戶，累計(jì)驗(yàn)證29萬(wàn)戶。推行納稅評(píng)估軟件，完善納稅評(píng)估機(jī)制，探索“征、管、評(píng)、查”四分離的運(yùn)行模式，開(kāi)展了納稅評(píng)估案例評(píng)審，確認(rèn)57個(gè)案例入庫(kù)。全面推廣應(yīng)用稅收管理員工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)管理員工作的考核。積極探索稅源分類管理新模式，將“人對(duì)戶”集權(quán)式管理改為“人對(duì)事、事對(duì)戶”分權(quán)式管理。做好了落戶我省的353戶總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集運(yùn)用工作。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理，積極推進(jìn)發(fā)票簡(jiǎn)并，共簡(jiǎn)并100余種冠名發(fā)票，在全省推廣應(yīng)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)卡，完善了發(fā)票管理軟件及網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票模塊功能。（二）強(qiáng)化稅源管理。報(bào)請(qǐng)省政府同意調(diào)低了全省娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率。統(tǒng)一了我省bt項(xiàng)目相關(guān)營(yíng)業(yè)稅政策。開(kāi)展了稅收資料調(diào)查。抓好了滬昆高鐵客運(yùn)專線和京九電氣化改造南段等重點(diǎn)工程營(yíng)業(yè)稅管理。對(duì)貨運(yùn)業(yè)、建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)稅、所得稅情況進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。切實(shí)抓好了企業(yè)所得稅匯算清繳工作。開(kāi)展了年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)。加強(qiáng)了對(duì)高收入者和武警部隊(duì)的個(gè)人所得稅征管。做好了限售股轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征管工作。抓好了房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅的清算，核定了土地增值稅開(kāi)發(fā)成本標(biāo)準(zhǔn)。做好了耕地占用稅、契稅正式劃轉(zhuǎn)的有關(guān)工作。繼續(xù)做好了車船稅征管、城建稅“兩稅”比對(duì)和土地使用稅清查工作。認(rèn)真做好了新開(kāi)征的大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金、地方教育附加以及其它基金（費(fèi)）的征收工作。整合了基金（費(fèi)）票據(jù)，改進(jìn)和完善了基金（費(fèi)）的代征管理。（三）加強(qiáng)稅政業(yè)務(wù)建設(shè)。以稅政業(yè)務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，按照專業(yè)化管理的要求，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，并組織了稅政業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，促進(jìn)稅政專業(yè)人才建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)師資庫(kù)建設(shè)，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)兼職師資進(jìn)行分類管理。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)人員培訓(xùn)以及干部職工的日常學(xué)習(xí)。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)骨干培養(yǎng)，繼續(xù)委托開(kāi)展公共管理、財(cái)政學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)。（四）推進(jìn)信息化建設(shè)。不斷完善征管業(yè)務(wù)軟件功能，完成了新版稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表樣式升級(jí)改造、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金等相關(guān)系統(tǒng)設(shè)置、新一輪稅務(wù)登記驗(yàn)換證相關(guān)功能模塊升級(jí)。制定了《征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作若干規(guī)定》，規(guī)范征管業(yè)務(wù)軟件操作。完成了征管業(yè)務(wù)軟件歷史數(shù)據(jù)遷移和數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)空間調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)一和拓寬數(shù)據(jù)源，推進(jìn)外部信息共享。健全數(shù)據(jù)管理制度，開(kāi)發(fā)了征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)高端查詢模塊，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和分析應(yīng)用水平。完成安全管理運(yùn)維平臺(tái)二期開(kāi)發(fā)并在全系統(tǒng)上線運(yùn)行。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，按季度通報(bào)計(jì)算機(jī)病毒感染情況，切實(shí)保障地稅管理信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。五、開(kāi)展比對(duì)創(chuàng)優(yōu)，不斷提高干部隊(duì)伍建設(shè)水平（一）開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合地稅實(shí)際，確定了以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧地稅”為主題，以“發(fā)揮地稅職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、助推江西發(fā)展”為目標(biāo)的爭(zhēng)創(chuàng)思路，將“五個(gè)好”、“五帶頭”的基本要求進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，在省委召開(kāi)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上，我局就有關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)做了典型發(fā)言，全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開(kāi)承諾現(xiàn)場(chǎng)會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩我局的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，制定《關(guān)于推進(jìn)省局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，在北京大學(xué)舉辦了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變高級(jí)研修班。貫徹省委“十萬(wàn)干部下基層，排憂解難促和諧”的有關(guān)要求，在全系統(tǒng)開(kāi)展“三入三訪促和諧”活動(dòng)，深入納稅戶訪稅情、深入基層地稅訪實(shí)情、深入幫扶點(diǎn)訪民情。（二）開(kāi)展“比對(duì)落實(shí)，比對(duì)創(chuàng)新，比對(duì)貢獻(xiàn)”活動(dòng)。將“三個(gè)比對(duì)”貫穿全年工作始終，制定了“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)實(shí)施方案，召開(kāi)全系統(tǒng)大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員和部署。全省地稅部門(mén)將“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)與地稅重點(diǎn)工作有機(jī)融合，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，運(yùn)用自查、評(píng)議、考察等方式，向省內(nèi)外先進(jìn)單位和先進(jìn)典型，就依法治稅、稅收征管、納稅服務(wù)、信息管稅、隊(duì)伍建設(shè)、行政管理等18大類109個(gè)工作項(xiàng)目進(jìn)行比對(duì)分析、改革創(chuàng)新，以更寬的視野、更高的要求審視和改進(jìn)當(dāng)前地稅工作，實(shí)現(xiàn)了在貫徹決策部署上有新舉措，在落實(shí)服務(wù)措施上有新突破，在創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)上有新提升。（三）強(qiáng)化思想政治工作。召開(kāi)了全系統(tǒng)思想政治工作座談會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》，明確了思想政治工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和工作內(nèi)容。完善思想政治工作制度，建立健全以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體、以黨團(tuán)員、積極分子為基礎(chǔ)，以群眾組織為紐帶，以黨的各級(jí)組織為保證，全方位、多層次、干群結(jié)合、專兼結(jié)合的思想政治工作管理網(wǎng)絡(luò)。把思想政治工作滲透在日常工作中，對(duì)干部職工堅(jiān)持做到“八個(gè)必談”。召開(kāi)了全系統(tǒng)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)干部職工的身體素質(zhì)，活躍干部職工的文化生活。（四）深化人事制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)區(qū)市以下地稅機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，增設(shè)了市局總經(jīng)濟(jì)師職務(wù)，市級(jí)地稅稽查局升格為副處級(jí)。認(rèn)真做好國(guó)企改革、成品油稅費(fèi)改革和耕地占用稅、契稅劃轉(zhuǎn)人員的接收安置工作。按照省委有關(guān)要求，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作，省局領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為“雙優(yōu)”班子。加強(qiáng)對(duì)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，開(kāi)展對(duì)設(shè)區(qū)市局領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，制定了《市、縣（區(qū)）地稅局“一把手”監(jiān)督管理辦法》。大力優(yōu)化地稅干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)基層力量，面向社會(huì)公開(kāi)招聘了100名事業(yè)編制干部。（五）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，圍繞“征、管、查，減、免、罰，人、財(cái)、物”九個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，采取“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)”五種方法，全面梳理職權(quán)，規(guī)范工作流程，對(duì)排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和效能達(dá)標(biāo)點(diǎn)評(píng)估定級(jí)。深化廉政教育，提高地稅干部廉潔自律意識(shí)，重點(diǎn)抓好了《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹。將地稅人員履職行權(quán)過(guò)程中易觸及的、群眾經(jīng)常有投訴反映的十類典型違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題列為重點(diǎn)，全面開(kāi)展廉潔自律自查自糾。對(duì)3個(gè)設(shè)區(qū)市局開(kāi)展了財(cái)務(wù)內(nèi)審并進(jìn)行了延伸審計(jì)。加強(qiáng)了案件查辦，對(duì)查實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格責(zé)任追究。（六）加強(qiáng)內(nèi)部行政管理。修訂和完善了系統(tǒng)和機(jī)關(guān)績(jī)效管理考核辦法。規(guī)范了縣（市、區(qū)）局津補(bǔ)貼，并確保落實(shí)到位。組織了全系統(tǒng)固定資產(chǎn)和銀行賬戶清理，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)處置審批。開(kāi)展了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作，大力抓好機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗。組織了對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的督察和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理“回頭看”，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。切實(shí)抓好綜治信訪工作，大力建設(shè)和諧平安地稅。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)管理信息化，升級(jí)了oa系統(tǒng)。實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，推行陽(yáng)光政務(wù)。抓好老干部工作，成立老年體協(xié)，進(jìn)一步發(fā)揮老干部余熱。（七）積極謀劃“十二五”規(guī)劃。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總局天津會(huì)議精神，認(rèn)真開(kāi)展“十二五”規(guī)劃的調(diào)研編制工作。先后在吉安、景德鎮(zhèn)召開(kāi)了“十二五”規(guī)劃片區(qū)座談會(huì)，成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編寫(xiě)了“十二五”規(guī)劃《綱要》及稅收法制化建設(shè)、納稅服務(wù)建設(shè)、稅收人才發(fā)展、征管信息化建設(shè)、地方稅制體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃等六個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃，為全省地稅事業(yè)的發(fā)展描繪出美好的藍(lán)圖。