在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)員會(huì)表態(tài)發(fā)言-資料下載頁
2025-10-11 23:19本頁面
【正文】 散能力的重要途徑，這也是我們傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。我們要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)構(gòu)融合、功能融合，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，在以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上取得明顯成效。一是規(guī)劃要銜接。規(guī)劃是產(chǎn)城互融的重要基礎(chǔ)工作。要在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，在區(qū)劃設(shè)置上有機(jī)銜接、在基礎(chǔ)設(shè)施上統(tǒng)籌建設(shè)、在服務(wù)保障上整合利用、在功能發(fā)揮上充分互補(bǔ)。同時(shí)要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城市發(fā)展作為城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為龍頭，修編各類專項(xiàng)規(guī)劃，特別是按照城鄉(xiāng)一體的思路，制定好城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等規(guī)劃，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村的延伸輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理集聚，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。二是產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)城互融乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要支撐。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期最重要的任務(wù)就是要大力招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是目前我們各項(xiàng)工作的“中心之中心、要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)”，必須始終貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。目前，我們縣正在積極開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和招商引資項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，以此為推動(dòng)，引導(dǎo)全縣政策向招商傾斜、領(lǐng)導(dǎo)力量向招商集中、干部資源向招商聚集、社會(huì)力量向招商整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育的迅速壯大，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)真正在產(chǎn)城互融中的板塊作用真正體現(xiàn)出來，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的支撐和保障作用充分發(fā)揮出來。三是服務(wù)要完善。在產(chǎn)城互融過程中，產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑只是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前東西部對(duì)人力資源爭(zhēng)奪日趨白熱化的大形勢(shì)下，要真正使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)活起來、強(qiáng)起來，必須堅(jiān)持以人為本、完善軟件服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為就業(yè)熱土、留人之地?？梢哉f，誰能解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的人力資源問題，就能站在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制高點(diǎn)。我縣在春節(jié)期間產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招工時(shí)，就出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工優(yōu)惠政策，規(guī)定了在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)一年以上的務(wù)工人員，準(zhǔn)予本人及其直系親屬辦理非農(nóng)戶口，并且保留農(nóng)村宅基地、責(zé)任田；在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資2500萬元建設(shè)汽車站，開通集聚區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地班車，職工憑證件乘車享受半價(jià)優(yōu)惠等政策，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的就業(yè)吸引力，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力愿意來、方便來、留得住，成為“人口向城鎮(zhèn)集中”的重要推動(dòng)力。第四，人力要釋放。城鎮(zhèn)化實(shí)際上就是農(nóng)民減少的過程，通過城鎮(zhèn)化，農(nóng)民不但進(jìn)入城市，進(jìn)一步在城市提高生活水平，同時(shí)由于農(nóng)民減少了，在農(nóng)村的農(nóng)民可以更多的占有各種資源和生產(chǎn)資料，相應(yīng)的就可以提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營水平，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，可以進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。要減少農(nóng)民，把人力資源從有限土地上充分釋放出來，必須提高農(nóng)業(yè)科技水平，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。我縣幾年來流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地16萬多畝，在自愿流轉(zhuǎn)、農(nóng)民權(quán)益得到充分保障的基礎(chǔ)上，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民，我們幫助一部分把他們精耕細(xì)作的傳統(tǒng)引導(dǎo)到發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)上來；對(duì)另一部分通過開展技術(shù)培訓(xùn)，使他們進(jìn)入集聚區(qū)企業(yè)，既解決企業(yè)用工問題，也增加他們的工資性收入，實(shí)現(xiàn)了土地減人、農(nóng)民增收。第五，農(nóng)村要繁榮。新型城鎮(zhèn)化需要發(fā)達(dá)的農(nóng)村作為后盾和支撐。只有加快農(nóng)村發(fā)展，才能為新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城互融提供必要的物質(zhì)供給，儲(chǔ)備豐富的人力資源。所以從一定意義上講，推進(jìn)產(chǎn)城互融、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并不是要求城鄉(xiāng)一樣化、一律化，而是城市與農(nóng)村的相互促進(jìn)，互動(dòng)雙贏。這既是發(fā)展戰(zhàn)略的提升，也是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以工業(yè)化思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，并培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)工農(nóng)協(xié)同、城鄉(xiāng)并進(jìn)，產(chǎn)城互融才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可靠保障。
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