【正文】 教育黨員堅定理想信念，強化宗旨意識，增強加快推進“五個六盤水”建設(shè)的信心和決心。在黨員干部中全面開展“三忠誠”教育活動。制定“三忠誠”教育活動實施方案，引導黨員學習掌握黨的基本知識，增強知黨、愛黨、興黨意識，純潔黨員隊伍，促進黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，增比進位。在各行業(yè)各領(lǐng)域開展教育實踐活動。分別在農(nóng)村開展“感黨恩淳民風，促發(fā)展構(gòu)和諧”、在社區(qū)開展“黨的組織進小區(qū)，黨的聲音進樓院，黨的溫暖進家庭”、在企業(yè)和園區(qū)開展爭當“時代先鋒、崗位標兵”、在機關(guān)和事業(yè)單位開展“強素質(zhì)、嚴作風、建新功”、在窗口單位和服務行業(yè)黨員中開展佩戴黨員徽章等活動，豐富基層組織建設(shè)年活動內(nèi)涵。進一步加強黨員隊伍管理。探索有效開展“三會一課”的途徑和辦法。充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過開展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨校、“空中課堂”等方式，擴大黨的工作影響力。加大對農(nóng)民工黨員的教育、管理和服務，提高農(nóng)民工群體領(lǐng)會政策、應對和解決實際問題的能力。認真做好黨員發(fā)展工作。堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，從入口上保證黨員隊伍的質(zhì)量。加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，重視發(fā)展學生黨員，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制、預審制、責任追究制和全程紀實制。以黨的歷史和黨章學習為重點，加大入黨教育工作力度。（五）典型引領(lǐng)行動以開展兩條示范帶、100個示范點建設(shè)和“九個十佳”評選活動為重點，著力打造一批基層黨建示范典型。大力加強水黃路示范帶和水盤高速示范帶建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)水黃路和水盤高速沿線基層黨建工作經(jīng)驗，加大扶持力度，培育一批先進典型，形成有特色、成規(guī)模的水黃路示范帶和水盤高速示范帶。加大基層黨建示范典型培育力度。在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位打造100個能看、能學、能趕、有示范帶動效應的基層組織建設(shè)示范點，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。建立健全領(lǐng)導干部聯(lián)系服務點制度，把領(lǐng)導干部聯(lián)系點建成樣板示范點。開展先進典型評選表彰工作。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力宣傳和表彰先進典型，在全市形成學先進、趕先進、創(chuàng)一流的氛圍。在命名“五好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，組織開展“十佳村黨組織書記”、“十佳機關(guān)黨組織書記 ”、“十佳大學生村官”、“十佳黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”、“十佳選派干部”、“十佳社區(qū)黨組織書記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書記”、“十佳公務員”、“十佳民情民意聯(lián)絡(luò)員”評選表彰工作。（六）強化基層保障行動以開展“一定五有”（定目標任務，干部有報酬、工作有經(jīng)費、活動有場所、教育有陣地、干好有希望）工作為重點，加大基層黨建工作的保障力度，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動力。明確目標任務。制定基層黨組織任期目標和目標，全面開展黨組織和黨員公開承諾工作，每按照目標任務和公開承諾事項對基層黨組織和黨員進行考核，兌現(xiàn)獎懲。落實生活補貼待遇。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的農(nóng)村、社區(qū)干部生活補貼增長機制，深入推進村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險工作。探索開展在邊遠、貧困及條件惡劣地區(qū)適當提高基層干部待遇工作。督促落實農(nóng)村、社區(qū)黨組織工作運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費。對各級落實每村（社區(qū)）每年1萬元工作經(jīng)費的情況進行督促檢查。鼓勵幫扶部門為村（社區(qū)）黨組織添臵辦公設(shè)備，解決辦公經(jīng)費。探索建立非公有制企業(yè)黨組織黨費全額返還工作機制。用好、建好活動場所。進一步完善村級組織活動場所的功能，加強管理和使用，確保發(fā)揮作用。督促各級各部門認真落實“10部委”文件，統(tǒng)籌解決城市社區(qū)黨組織工作用房問題。按照政府投資、企業(yè)受益、群眾使用的要求，探索在各工業(yè)園區(qū)修建駐區(qū)企業(yè)共用的“園區(qū)黨組織活動場所”。加大教育培訓陣地建設(shè)力度。加大市、縣黨校硬件設(shè)施和師資隊伍建設(shè)力度，發(fā)揮其黨員教育培訓主陣地作用。強化市級短期教育培訓基地建設(shè)，適時組織農(nóng)村黨員到培訓基地開展教育培訓。全面推進遠程教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設(shè)工作，發(fā)揮中心站服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。進一步關(guān)心基層黨務干部。積極開展從村（居、社區(qū)）干部中考錄公務員、事業(yè)單位工作人員工作。積極探索實踐從優(yōu)秀村（居、社區(qū)）干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導班子成員工作。加強對長期在基層黨務工作崗位上做出實績的干部的培養(yǎng)教育，在干部任用上適當傾斜。（七）機關(guān)黨建創(chuàng)新行動以開展“轉(zhuǎn)作風、強服務、促跨越”活動為重點，不斷提高機關(guān)黨建工作的科學化和制度化水平。積極探索加強機關(guān)黨建工作的有效措施和辦法。進一步貫徹落實《機關(guān)黨建工作條例》和省委《關(guān)于加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》。緊緊圍繞“服務中心，建設(shè)隊伍”兩大根本任務，扎實推進機關(guān)黨建工作“走前頭、作表率”。大力加強機關(guān)作風建設(shè)。強化對機關(guān)作風建設(shè)的動態(tài)管理。在便民利民服務中心（站、點）和“首問責任”窗口、“服務接待”窗口開展“創(chuàng)建群眾滿意窗口、爭當優(yōu)質(zhì)服務標兵”主題活動，創(chuàng)建陽光窗口、紅旗窗口、黨員先鋒崗、文明服務崗、星級示范崗等工作，深化“三亮三比三評”，切實轉(zhuǎn)變作風。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)職能職責，建立行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，加強規(guī)范行政執(zhí)法行為教育，促進執(zhí)法執(zhí)紀作風轉(zhuǎn)變。在各級機關(guān)和干部中推行公開承諾。各級機關(guān)和干部要結(jié)合單位職能職責和自身崗位職責，制定公開承諾書，作出具體承諾。機關(guān)單位承諾書要在當?shù)刂饕襟w上公布，干部承諾書要在機關(guān)內(nèi)部公布。（八）貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)黨建行動以開展“抓黨建、促發(fā)展、構(gòu)和諧”活動為重點，加強對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)、矛盾相對集中區(qū)黨建工作，切實發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧。在發(fā)展政策和措施上予以傾斜和支持。認真落實中央、省委促進貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施和和諧礦區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助其打牢基層基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持選派黨建扶貧工作隊，對一類貧困鄉(xiāng)、村進行重點幫扶。加大領(lǐng)導班子建設(shè)力度。開展以“選好一個支部書記、建強一個村級班子、完善一套工作機制、確定一條發(fā)展路子、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、促進一方和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“六個一”活動。加強貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)領(lǐng)導班子成員教育培養(yǎng)工作，有計劃、有針對性地推進干部交流，分批次選派干部到發(fā)達地區(qū)掛職。建立村與村結(jié)對幫扶機制，每個先進村聯(lián)系1個以上貧困村，采取參觀學習、互派掛職等方式，形成相互學習、相互促進的格局。深入推廣文建明工作法，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制。積極打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，吸引發(fā)達地區(qū)干部到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)掛任職，幫助加速發(fā)展、構(gòu)建和諧。加大人才支持力度。在制定公務員招錄、特殊人才引進等方面對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)傾斜。鼓勵貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建立“大學生創(chuàng)業(yè)園”和“人才特區(qū)”，確保貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)每個村都至少有一名大學生村官。（九）非公企業(yè)和園區(qū)黨建行動以深化拓展“四進非公”活動為重點，大力推進非公企業(yè)和園區(qū)黨建工作。深化拓展“四進非公”活動。以“四進非公”為載體，探索更加務實管用黨組織組建模式，努力實現(xiàn)非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。全面推進非公企業(yè)黨組織和黨員承諾創(chuàng)優(yōu)工作。擴大遠程教育進非公試點，拓寬非公企業(yè)黨員教育渠道。督促職能部門深入駐區(qū)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題。加大培訓力度。探索開展非公企業(yè)業(yè)主提升發(fā)展能力的培訓，組織非公企業(yè)業(yè)主到黨建強、經(jīng)濟強的“雙強”企業(yè)參觀學習。創(chuàng)新非公企業(yè)黨員的培訓方式和內(nèi)容，切實提高黨員素質(zhì)，成為企業(yè)的頂梁柱、主心骨，擴大黨的政治影響。整合力量推進工作。向非公重點企業(yè)派駐黨建工作指導員和聯(lián)絡(luò)員。加快組建非公企業(yè)黨的工作委員會和社會組織黨的工作委員會的工作進度，實現(xiàn)有專門的機構(gòu)對非公黨建、社會組織黨建工作進行指導管理。（十）城市社區(qū)黨建行動以開展“民情民意聯(lián)絡(luò)”、“互助共建”工作為重點，大力推進社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、與駐區(qū)單位和物業(yè)管理機構(gòu)密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)“互助共建”管理體系。大力開展“民情民意聯(lián)絡(luò)”工作。推廣鐘山區(qū)荷城街道“民情聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員”的經(jīng)驗和做法，在街道建立民情民意聯(lián)絡(luò)中心，在社區(qū)建立民情民意聯(lián)絡(luò)站，聘請民情民意聯(lián)絡(luò)員參與社區(qū)管理和服務。大力推進“三有一化”工作。按照“抓住機遇、落實三有、推進一化、服務群眾”的基本思路，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局。深化拓展機關(guān)與社區(qū)“互助共建”工作。在全市全面開展機關(guān)與社區(qū)“互助共建”活動，促進機關(guān)與社區(qū)共建共享。積極推進社區(qū)組織向居民樓棟、商務樓宇和駐區(qū)單位等延伸，做到縱向到底、橫向到邊，消除黨建“空白點”。大力開展“無職黨員”設(shè)崗定責活動。全面推行社區(qū)轄區(qū)單位黨員干部向社區(qū)黨組織報到制度，推行駐區(qū)單位黨員“社區(qū)工作日”制度。扎實開展流動黨員“五服務、五做到”工作，努力搭建流動黨員服務平臺。推廣黨員干部“五心五情”服務群眾工作法，做到用“虛心”請教群眾，結(jié)交朋友感情；用“熱心”幫助群眾，傳遞組織溫情；用“真心”緊貼群眾，密切和諧親情；用“信心”鼓舞群眾，調(diào)動發(fā)展激情；用“誠心”凝聚群眾，譜寫魚水深情。大力加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。采取下派掛職、公開選拔、公開招聘等方式選拔社區(qū)黨組織負責人。建立社區(qū)干部到涉訪部門掛職鍛煉的工作機制，提高做群眾工作的能力。采取“社會化招聘、契約化管理”的方式，把城市社區(qū)臨時招聘、合同制人員納入社會工作者隊伍進行管理。探索開展“一社區(qū)一名大學生”工作，提高社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)。三、方法步驟基層組織建設(shè)年活動要堅持抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎，原則上按以下四個階段進行，各地各部門可結(jié)合實際，適當進行調(diào)整。（一）動員部署階段（2012年2月）各地各單位要在認真準備的基礎(chǔ)上，召開動員部署大會，認真做好思想發(fā)動工作。各級黨組織和廣大黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的十七屆六中全會、全國和全省組織部長會議、省委十屆十二次全會、市第六次黨代會精神，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。2月20日前，市委管理的黨（工）委將開展基層組織建設(shè)年活動的實施方案報市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室備案。（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層和群眾中開展調(diào)查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。各地各部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開黨委（黨組）專題會議，研究本地區(qū)本部門基層黨建中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。各級黨組織要組織黨員、群眾開展對基層黨的建設(shè)工作的公認度和滿意度測評活動，上級黨組織要對作用發(fā)揮不夠好的下級黨組織進行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。（三）深入實施階段（2012年4月10月）各級基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領(lǐng)導下，積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好“十項行動”的落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室要加強督促指導，了解各地的工作情況，并適時通報工作進展，督促各項工作任務落實。（四）總結(jié)驗收階段（2012年11月12月）各級黨組織要認真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中的好經(jīng)驗、好做法，探索建立簡便易行、務實有效的工作機制。11月20日前，市委管理的各黨（工）委要將活動總結(jié)上報市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室。12月初，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室要對各地各部門開展基層組織建設(shè)年活動情況進行檢查驗收。四、保障措施各級各部門要認真落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，加強領(lǐng)導、落實責任、創(chuàng)造條件、強化措施，把基層組織建設(shè)年辦成全黨全社會滿意工程。（一）組織領(lǐng)導全市基層組織建設(shè)年活動由市委及其基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施。各級黨委（黨組）及黨委（黨組）書記要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責，優(yōu)化配臵基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財力保障。要建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。有關(guān)部門要結(jié)合自身工作實際，認真履行職責，加強協(xié)作，努力形成齊抓共管的局面。（二）督促檢查市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室要組織黨建工作督導組，定期或不定期對全市基層組織建設(shè)年活動進行督查，提出指導意見，對工作不力的個別單位和部門及時進行通報，督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。各地各部門也要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。（三）新聞宣傳市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)工作任務，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各地在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗。組織專家、學者和基層黨務工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法。市級各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，切實加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。（四）考核評比2013年初，將根據(jù)檢查驗收結(jié)果和活動期間督導組的督促檢查情況，結(jié)合黨建工作考核，一并對各級各部門開展基層組織建設(shè)年活動的情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。各地各部門也要對本地本部門開展基層組織建設(shè)年活動過程中成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型。