【正文】 或有其他惡意競爭行為的； 配送不合格藥品的； 供貨價高于陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械集中采購網(wǎng)掛網(wǎng)采購價的； 其它違約違規(guī)行為。三、項目管理堅持公開、公平、公正原則 藥品集中網(wǎng)上采購工作全過程信息公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。 采購公告、采購文件、采購目錄、入圍公示、掛網(wǎng)候選品種等公示、公告在陜西省衛(wèi)生廳網(wǎng)站和陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械集中采購網(wǎng)上發(fā)布。 申請報名、資質(zhì)審查、申報信息確認(rèn)、報價、議價、邀請競價等具體業(yè)務(wù)流程在相關(guān)公告指定的網(wǎng)站上向申報人公開。項目管理措施 廳藥招辦在本方案授權(quán)范圍內(nèi)按規(guī)定程序辦理集中網(wǎng)上采購事務(wù)，嚴(yán)格按照程序辦事，并建立相關(guān)保密制度，落實廉政責(zé)任。 相關(guān)工作人員在項目進(jìn)行期間不得與相關(guān)服務(wù)對象發(fā)生任何形式的不正當(dāng)接觸或交易行為。 相關(guān)工作人員必須通過采購文件中公布的電話受理申報人的咨詢，所有形式的咨詢及答復(fù)必須做出文字記錄，并以文字記錄為正式答復(fù)。 報價解密等重要環(huán)節(jié)要設(shè)立由省藥招辦、省藥監(jiān)辦、廳藥招辦分別掌控的密碼，三方同時輸入密碼方可啟用程序。 確定網(wǎng)上采購價、比價、議價等關(guān)鍵流程要封閉現(xiàn)場。 報價解密、確定網(wǎng)上采購價、競價及議價入圍、掛網(wǎng)候選等結(jié)果要備份數(shù)據(jù)、刻制光盤，密封備查。不良行為監(jiān)督管理省藥監(jiān)辦檢查、糾正、通報和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、配送企業(yè)的違約、違規(guī)和違法行為。四、實施步驟本次藥品集中網(wǎng)上采購工作，將在本《方案》的指導(dǎo)下，根據(jù)省政府要求的時限，采取分類競價、分批掛網(wǎng)的方式，按照上述工作流程的四個階段分步實施。前期準(zhǔn)備要求于十月中旬基本完成，申報審核十一月下旬結(jié)束，分類競價、確定網(wǎng)上采購價、議價十二月下旬完成，力爭基本目錄年內(nèi)分批掛網(wǎng)。五、其 他（一）本方案從公布之日起試行，在實施過程中不斷修訂完善。（二）本方案由陜西省藥品及醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第五篇：ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施方案各縣（區(qū)）糾風(fēng)辦、檢察院、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、物價局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞動和社會保障局、市直有關(guān)部門及駐Ｘ各醫(yī)療單位：現(xiàn)將《ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。藥品集中招標(biāo)采購是貫徹和落實各級黨委、政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要措施。自2003年以來，我市己進(jìn)行了兩次藥品集中招標(biāo)采購工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有關(guān)部門密切配合，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與，對規(guī)范藥品采購行為，降低虛高的藥品價格，減輕患者醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)起到了積極的推動作用，但是，有相當(dāng)一部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對市級藥品集中招標(biāo)認(rèn)識不到位，對國家和省、市關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)的政策和法規(guī)不學(xué)習(xí)，也不了解，不能較好的貫徹藥品集中招標(biāo)采購的政策；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱報、瞞報藥品采購量，招標(biāo)后存在替代藥品規(guī)避招標(biāo)，甚至不采購中標(biāo)藥品；醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按合同采購藥品、付款不及時，有的長期拖欠，個別企業(yè)不按合同及時供藥；有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行中標(biāo)藥品臨時零售價，未將招標(biāo)降價的好處讓利于患者；藥品招標(biāo)采購工作監(jiān)督不到位。這些問題嚴(yán)重影響了藥品集中招標(biāo)采購工作的效果。為了貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部、國糾辦等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號）的文件精神，在認(rèn)真總結(jié)過去兩年藥品集中招標(biāo)采購工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，特制定本實施方案。望各部門切實履行職責(zé)、齊抓共管。糾風(fēng)和檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購活動的監(jiān)督和管理，及時糾正和查處藥品集中招標(biāo)采購活動中的違法違紀(jì)行為；衛(wèi)生行政主管部門要發(fā)揮對藥品集中招標(biāo)采購活動的組織、協(xié)調(diào)和推動作用，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購活動依法監(jiān)管，配合藥監(jiān)部門對中介代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督；價格主管部門要及時核定中標(biāo)藥品的臨時零售價，加強(qiáng)對違價行為的查處；經(jīng)貿(mào)部門要依法對中標(biāo)企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)管；藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對藥品質(zhì)量及投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管和審核；工商行政管理部門要依法對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂等不正當(dāng)行為；勞動和社會保障部門要嚴(yán)格對醫(yī)療保險定點資格的審查，凡不參加藥品集中招標(biāo)采購活動的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消其醫(yī)保定點資格。確保全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范、有序的開展。附：ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施方案ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作監(jiān)督委員會ＸＸ市醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購委員會招標(biāo)機(jī)構(gòu)目錄ＸＸ市糾風(fēng)辦 ＸＸ市人民檢察院 ＸＸ市經(jīng)貿(mào)委ＸＸ市衛(wèi)生局 ＸＸ市物價局 ＸＸ市工商局ＸＸ市食品藥品監(jiān)督管理局 ＸＸ市勞動和社會保障局二○○六年六月十九日附件1ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施方案為了貫徹中紀(jì)委六次全會精神，根據(jù)2006全國、全省衛(wèi)生工作會議和糾風(fēng)工作會議要求，依據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委下發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》（國糾辦發(fā)[2001]17號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號），同時參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》和《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本實施方案。一、藥品集中招標(biāo)采購原則（一）積極推進(jìn)，依法采購，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國藥品管理法》及有關(guān)文件規(guī)定，規(guī)范藥品采購工作；（二）堅持質(zhì)量第一，依照質(zhì)量價格比優(yōu)先原則并兼顧服務(wù)、信譽，確定中標(biāo)藥品；（三）遵循藥品集中招標(biāo)采購公開、公平、公正和誠實信用原則；（四）藥品集中招標(biāo)采購以集中招標(biāo)采購為主，集中議價采購為輔；（五）堅持醫(yī)療機(jī)構(gòu)是藥品集中采購的主體原則，采取委托醫(yī)藥電子商務(wù)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的形式。（六）充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上采購全過程的信息化。二、參加藥品集中招標(biāo)采購的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全市14家較大的縣級以上公立醫(yī)院。三、藥品集中招標(biāo)采購范圍除國家實行特殊管理的藥品（麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品）、中藥材、中藥飲片和國家特殊規(guī)定以外的全部臨床用藥。四、組織形式為加強(qiáng)對藥品招標(biāo)采購的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作質(zhì)量，在“ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，成立藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督委員會；成立藥品集中招標(biāo)采購委員會，下設(shè)辦公室。（一）ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)藥品招標(biāo)采購的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。（二）ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作監(jiān)督委員會由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)各職能部門，根據(jù)分工依照有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督藥品集中招標(biāo)采購當(dāng)事人的行為，并對藥品集中招標(biāo)采購的全過程依法進(jìn)行監(jiān)督；受理當(dāng)事人的投訴，糾正和查處藥品集中招標(biāo)采購中的各種違法違紀(jì)行為；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購的日常監(jiān)督工作。（三）ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購委員會主要由參加招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，設(shè)主任委員一人，副主任委員五人，委員會下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)：組織藥品集中招標(biāo)采購活動；制定藥品集中招標(biāo)采購工作程序；確定招標(biāo)品種范圍；遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；起草招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)組織開標(biāo)、評標(biāo)或集中議價活動；確定專家抽取辦法、制定評標(biāo)細(xì)則；審定中標(biāo)候選品種；審定中標(biāo)通知書；組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂購銷合同；1及時向領(lǐng)導(dǎo)小組成員和監(jiān)督委員會通報藥品集中招標(biāo)采購的進(jìn)展情況；1負(fù)責(zé)藥品集中招標(biāo)采購的相關(guān)活動。（四）藥品評標(biāo)專家委員會按6：3：2的比例，由藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)和管理方面的專家組成。評標(biāo)時從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評標(biāo)小組，負(fù)責(zé)集中招標(biāo)采購的評標(biāo)（議價）工作，確定中標(biāo)候選品種等。五、藥品集中招標(biāo)采購的形式藥品集中招標(biāo)采購方式為公開招標(biāo)，按照招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽標(biāo)、執(zhí)行合同和網(wǎng)上交易的程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)招標(biāo)按以下步驟進(jìn)行：確定藥品集中招標(biāo)采購范圍；編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括：（1）投標(biāo)人須知；（2）合同條款及前附表（招標(biāo)采購的合同期原則為一年）；（3）招標(biāo)藥品目錄及附表；（4）投標(biāo)函格式和投標(biāo)報價表；（5）合同格式；（6）資格證明文件；（7）藥品價格文件資料。發(fā)布招標(biāo)公告，其內(nèi)容有：（1）通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)藥品名稱和規(guī)格；（2）投標(biāo)資格要求；（3）獲取招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)的地點和時間；（4）其他必要的內(nèi)容；招標(biāo)公告應(yīng)在本地公開發(fā)行的報紙、電視臺、信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。進(jìn)行資格預(yù)審、受理投標(biāo)文件、出售招標(biāo)文件。（二）投標(biāo)投標(biāo)人通過資格審查之后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)報價，并于投標(biāo)截止時間之前發(fā)送到指定的信息網(wǎng)站。（三）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上開標(biāo)，并將開標(biāo)結(jié)果通過ＸＸ市衛(wèi)生局網(wǎng)站向所有投標(biāo)人公示，開標(biāo)時藥品集中招標(biāo)采購工作監(jiān)督委員會全體成員參加，對開標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督。（四）評標(biāo)（議價）從專家?guī)熘邪匆?guī)定隨機(jī)抽取專家組成評標(biāo)小組，嚴(yán)格按照評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，從抽取評標(biāo)專家到開始評標(biāo)的時間一般不得超過24小時。評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密，并抽取足夠數(shù)量的預(yù)備替補專家。原則上，每一招標(biāo)藥品應(yīng)區(qū)分為專利藥品和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥（簡稱專利藥品）、進(jìn)口和單獨定價、GMp認(rèn)證藥品三個質(zhì)量層次，確定中標(biāo)生產(chǎn)廠家，專家組撰寫評標(biāo)報告，經(jīng)過所有專家簽字后生效。對于同一藥品，不足三個投標(biāo)人的品種或其它原因評標(biāo)結(jié)果不能確定的，將自動進(jìn)入議價程序，由評標(biāo)專家和投標(biāo)人面對面談判，產(chǎn)生議價中標(biāo)結(jié)果。（五）定標(biāo)藥品集中招標(biāo)采購辦公室應(yīng)將專家組的評標(biāo)報告上報招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)委員會、監(jiān)督委員會審定后，在互聯(lián)網(wǎng)上公示評標(biāo)結(jié)果，定標(biāo)后，向中標(biāo)商發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)采購辦公室在發(fā)出中標(biāo)通知的7日內(nèi)，將藥品中標(biāo)價格報市物價局，由市物價局按有關(guān)規(guī)定審批。（六）簽訂和執(zhí)行合同招標(biāo)采購委員會每三個月組織一次集中采購訂單會，所有參加招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)藥品和臨床用藥要求，與中標(biāo)商洽談，確定采購數(shù)量，并依據(jù)《合同法》和招標(biāo)、投標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容簽訂合同，按合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人和本行政區(qū)內(nèi)未參加集中招標(biāo)采購的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)在價格主管部門公布臨時零售價之日起，14日內(nèi)執(zhí)行臨時零售價。（七）網(wǎng)上交易根據(jù)《ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購藥品網(wǎng)上交易管理辦法》，將全部中標(biāo)（成交）藥品、備案藥品以及其他方式向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的藥品全部通過專用醫(yī)藥電子商務(wù)平臺進(jìn)行采購。六、工作紀(jì)律（一）行政機(jī)關(guān)不得有下列行為：行政機(jī)關(guān)不得利用藥品集中招標(biāo)采購謀取經(jīng)濟(jì)利益。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中招標(biāo)采購中不得有下列行為：對應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)采購的品種不進(jìn)行公開招標(biāo)或者以其他任何方式規(guī)避集中招標(biāo)采購活動；向他人泄露已獲取招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的其他與招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)的情況；提供虛假的藥品采購歷史資料；發(fā)布中標(biāo)通知書后[1][2]下一頁