【正文】 品種其中標(biāo)價不作為網(wǎng)上采購價依據(jù)；調(diào)高價格的品種，其網(wǎng)上采購價原則上不高于中標(biāo)價按同比例上調(diào)后的價格。 報價與網(wǎng)上采購價比價規(guī)則 同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的藥品，只能在同一質(zhì)量層次內(nèi)按劑型與規(guī)格進行價格比較，各質(zhì)量層次之間比價原則上不能倒掛。 專利藥品、單獨定價藥品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價中成藥，不同生產(chǎn)企業(yè)的同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的藥品，在同一質(zhì)量層次內(nèi)參照政府定價差異幅度進行價格比較。 申報人對核定的網(wǎng)上采購價有異議、入圍品種中又無相同替代品的，申報人可提供出廠增值稅發(fā)票或含稅口岸價發(fā)票及相關(guān)證明材料申請調(diào)整網(wǎng)上采購價,重新報價。邀請競價目錄的編制與競價入圍 對已列入集中網(wǎng)上采購目錄、無企業(yè)申報的品種，進行綜合評議，形成邀請競價目錄，公開向所有申報人發(fā)出競價邀請。 入圍品種網(wǎng)上公示期為7天。 廳藥招辦向申報人發(fā)出掛網(wǎng)候選通知書，該申報人即為陜西省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購掛網(wǎng)企業(yè)（以下簡稱掛網(wǎng)企業(yè)）。，報省物價局審定備案。 掛網(wǎng)公示《陜西省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購掛網(wǎng)候選品種清單》（以下簡稱“掛網(wǎng)候選品種”），掛網(wǎng)內(nèi)容包括藥品通用名、劑型、規(guī)格、質(zhì)量層次、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（配送）企業(yè)、采購價、臨時零售價等。 醫(yī)療機構(gòu)原則上只能使用“掛網(wǎng)候選品種”中的藥品，不得私自采購其他同類品種。 醫(yī)療機構(gòu)付款周期為三個月。提倡掛網(wǎng)企業(yè)自主配送其掛網(wǎng)候選品種，如需委托其他企業(yè)配送，由掛網(wǎng)企業(yè)直接委托，醫(yī)療機構(gòu)確認。出現(xiàn)質(zhì)量問題時，經(jīng)省藥監(jiān)部門認定（以質(zhì)量公報和藥檢部門的檢驗報告為準(zhǔn)），立即取消相關(guān)藥品掛網(wǎng)資格；有違紀(jì)、違規(guī)或違法行為者由相關(guān)部門查處。 醫(yī)療機構(gòu)實際采購價低于掛網(wǎng)采購價達到一定比例時，通過市場調(diào)研、協(xié)商、調(diào)整和刷新掛網(wǎng)采購價。 未按規(guī)定選擇、上報成交品種的； 在掛網(wǎng)候選品種范圍之外私自采購其他同類品種的。 掛網(wǎng)企業(yè)有下列行為的，經(jīng)核實，確因掛網(wǎng)企業(yè)原因造成的，給予掛網(wǎng)警告、列入我省藥品集中網(wǎng)上采購“非誠信交易企業(yè)名單”、取消該品種的掛網(wǎng)資格。 掛網(wǎng)企業(yè)有下列行為的，取消所有品種在本周期的掛網(wǎng)資格，兩年內(nèi)不得參加藥品集中網(wǎng)上采購活動。三、項目管理堅持公開、公平、公正原則 藥品集中網(wǎng)上采購工作全過程信息公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。 相關(guān)工作人員在項目進行期間不得與相關(guān)服務(wù)對象發(fā)生任何形式的不正當(dāng)接觸或交易行為。 報價解密、確定網(wǎng)上采購價、競價及議價入圍、掛網(wǎng)候選等結(jié)果要備份數(shù)據(jù)、刻制光盤，密封備查。五、其 他（一）本方案從公布之日起試行，在實施過程中不斷修訂完善。自2003年以來，我市己進行了兩次藥品集中招標(biāo)采購工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有關(guān)部門密切配合，各級醫(yī)療機構(gòu)積極參與，對規(guī)范藥品采購行為，降低虛高的藥品價格，減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)起到了積極的推動作用，但是，有相當(dāng)一部分醫(yī)療機構(gòu)對市級藥品集中招標(biāo)認識不到位，對國家和省、市關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)的政策和法規(guī)不學(xué)習(xí)，也不了解，不能較好的貫徹藥品集中招標(biāo)采購的政策；有的醫(yī)療機構(gòu)隱報、瞞報藥品采購量，招標(biāo)后存在替代藥品規(guī)避招標(biāo)，甚至不采購中標(biāo)藥品；醫(yī)療機構(gòu)不按合同采購藥品、付款不及時，有的長期拖欠，個別企業(yè)不按合同及時供藥；有些醫(yī)療機構(gòu)未按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行中標(biāo)藥品臨時零售價，未將招標(biāo)降價的好處讓利于患者；藥品招標(biāo)采購工作監(jiān)督不到位。糾風(fēng)和檢察機關(guān)要加強對藥品集中招標(biāo)采購活動的監(jiān)督和管理，及時糾正和查處藥品集中招標(biāo)采購活動中的違法違紀(jì)行為；衛(wèi)生行政主管部門要發(fā)揮對藥品集中招標(biāo)采購活動的組織、協(xié)調(diào)和推動作用，對醫(yī)療機構(gòu)的采購活動依法監(jiān)管，配合藥監(jiān)部門對中介代理機構(gòu)的行為進行監(jiān)督；價格主管部門要及時核定中標(biāo)藥品的臨時零售價，加強對違價行為的查處；經(jīng)貿(mào)部門要依法對中標(biāo)企業(yè)的行為進行監(jiān)管；藥監(jiān)部門要加強對藥品質(zhì)量及投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管和審核；工商行政管理部門要依法對合同履行情況進行監(jiān)管，嚴肅查處商業(yè)賄賂等不正當(dāng)行為；勞動和社會保障部門要嚴格對醫(yī)療保險定點資格的審查，凡不參加藥品集中招標(biāo)采購活動的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，取消其醫(yī)保定點資格。（六）充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上采購全過程的信息化。（一）ＸＸ市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)藥品招標(biāo)采購的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。評標(biāo)時從專家?guī)熘须S機抽取專家組成評標(biāo)小組，負責(zé)集中招標(biāo)采購的評標(biāo)（議價）工作，確定中標(biāo)候選品種等。進行資格預(yù)審、受理投標(biāo)文件、出售招標(biāo)文件。評標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密，并抽取足夠數(shù)量的預(yù)備替補專家。（六）簽訂和執(zhí)行合同招標(biāo)采購委員會每三個月組織一次集中采購訂單會，所有參加招標(biāo)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)藥品和臨床用藥要求，與中標(biāo)商洽談，確定采購數(shù)量，并依據(jù)《合同法》和招標(biāo)、投標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容簽訂合同，按合同約定履行各自的義務(wù)。（二）醫(yī)療機構(gòu)在藥品集中招標(biāo)采購中不得有下列行為：對應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)采購的品種不進行公開招標(biāo)或者以其他任何方式規(guī)避集中招標(biāo)采購活動；向他人泄露已獲取招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的其他與招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)的情況；提供虛假的藥品采購歷史資料；發(fā)布中標(biāo)通知書后[1][2]下一頁。（七）網(wǎng)上交易根據(jù)《ＸＸ市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購藥品網(wǎng)上交易管理辦法》，將全部中標(biāo)（成交）藥品、備案藥品以及其他方式向醫(yī)療機構(gòu)銷售的藥品全部通過專用醫(yī)藥電子商務(wù)平臺進行采購。對于同一藥品，不足三個投標(biāo)人的品種或其它原因評標(biāo)結(jié)果不能確定的，將自動進入議價程序，由評標(biāo)專家和投標(biāo)人面對面談判，產(chǎn)生議價中標(biāo)結(jié)果。（三）開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間內(nèi)進行網(wǎng)上開標(biāo)，并將開標(biāo)結(jié)果通過ＸＸ市衛(wèi)生局網(wǎng)站向所有投標(biāo)人公示，開標(biāo)時藥品集中招標(biāo)采購工作監(jiān)督委員會全體成員參加，對開標(biāo)全過程進行監(jiān)督。招標(biāo)文件包括：（1）投標(biāo)人須知；（2）合同條款及前附表（招標(biāo)采購的合同期原則為一年）；（3）招標(biāo)藥品目錄及附表；（4）投標(biāo)函格式和投標(biāo)報價表；（5）合同格式；（6）資格證明文件；（7）藥品價格文件資料。（三）ＸＸ市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購委員會主要由參加招標(biāo)的醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人組成，設(shè)主任委員一人，副主任委員五人，委員會下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)：組織藥品集中招標(biāo)采購活動；制定藥品集中招標(biāo)采購工作程序；確定招標(biāo)品種范圍；遴選招標(biāo)代理機構(gòu)；起草招標(biāo)文件；負責(zé)組織開標(biāo)、評標(biāo)或集中議價活動；確定專家抽取辦法、制定評標(biāo)細則；審定中標(biāo)候選品種；審定中標(biāo)通知書；組織各醫(yī)療機構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂購銷合同；1及時向領(lǐng)導(dǎo)小組成員和監(jiān)督委員會通報藥品集中招標(biāo)采購的進展情況；1負責(zé)藥品集中招標(biāo)采購的相關(guān)活動。三、藥品集中招標(biāo)采購范圍除國家實行特殊管理的藥品（麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品）、中藥材、中藥飲片和國家特殊規(guī)定以外的全部臨床用藥。附：ＸＸ市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施方案ＸＸ市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作監(jiān)督委員會ＸＸ市醫(yī)藥機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購委員會招標(biāo)機構(gòu)目錄ＸＸ市糾風(fēng)辦 ＸＸ市人民檢察院 ＸＸ市經(jīng)貿(mào)委ＸＸ市衛(wèi)生局 ＸＸ市物價局 ＸＸ市工商局ＸＸ市食品藥品監(jiān)督管理局 ＸＸ市勞動和社會保障局二○○六年六月十九日附件1ＸＸ市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施方案為了貫徹中紀(jì)委六次全會精神，根據(jù)2006全國、全省衛(wèi)生工作會議和糾風(fēng)工作會議要求，依據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委下發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號）、《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》（國糾辦發(fā)[2001]17號）、《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號），同時參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》和《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本實施方案。為了貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部、國糾辦等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號）的文件精神，在認真總結(jié)過去兩年藥品集中招標(biāo)采購工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，特制定本實施方案。第五篇：ＸＸ市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施方案各縣（區(qū)）糾風(fēng)辦、檢察院、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、物價局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞動和社會保障局、市直有關(guān)部門及駐Ｘ各醫(yī)療單位：現(xiàn)將《ＸＸ市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。四、實施步驟本次藥品集中網(wǎng)上采購工作，將在本《方案》的指導(dǎo)下，根據(jù)省政府要求的時限，采取分類競價、分批掛網(wǎng)的方式，按照上述工作流程的四個階段分步實施。 報價解密等重要環(huán)節(jié)要設(shè)立由省藥招辦、省藥監(jiān)辦、廳藥招辦分別掌控的密碼，三方同時輸入密碼方可啟用程序。 申請報名、資質(zhì)審查、申報信息確認、報價、議價、邀請競價等具體業(yè)務(wù)流程在相關(guān)公告指定的網(wǎng)站上向申報人公開。 提供虛假證明文件。 提供不符合有效期規(guī)定的藥品； 未按要求貯藏和運輸藥品的。 未按規(guī)定在網(wǎng)上公示采購情況的； 其他違約違規(guī)行為。 規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)采購行為。在掛網(wǎng)周期內(nèi)，廳藥招辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理以下事務(wù)： 接受并定期向省藥招辦報告以下事項: 醫(yī)療機構(gòu)成交選擇備案； 醫(yī)療機構(gòu)采購非“掛網(wǎng)候選品種”備案； 醫(yī)療機構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新藥采購與掛網(wǎng)申請； 掛網(wǎng)企業(yè)刷新藥品信息申請； 申訴與投訴。 掛網(wǎng)企業(yè)必須保證其掛網(wǎng)藥品的及時供應(yīng)，供貨時間和數(shù)量以醫(yī)療機構(gòu)的采購計劃或合同為準(zhǔn)，急救藥品的配送原則上不超過4小時，一般藥品的配送不超過48小時，節(jié)假日照常配送。藥品配送 掛網(wǎng)企業(yè)必須接受參加集中網(wǎng)上采購的任何一家醫(yī)療機構(gòu)的成交選擇，不論醫(yī)療機構(gòu)藥品采購量大小、路程遠近，均須保證其成交品種的供應(yīng)。 因開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)需要使用與掛網(wǎng)候選品種通用名或劑型不同的其他藥品時，須先向廳藥招辦申報，廳藥招辦按季度召集醫(yī)院聯(lián)席會議評議，提交省藥招辦審查批準(zhǔn)，報省藥監(jiān)辦備案后，方可進行采購。雙方可根據(jù)其采購量、配送條件等自愿、自主協(xié)商，低于掛網(wǎng)采購價購進和供應(yīng)藥品。屬于政府定價的藥品，核定的零售價不得超過國家規(guī)定的最高限價。掛網(wǎng)候選企業(yè)按省物價局批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納集中網(wǎng)上采購服務(wù)費。 公示期滿，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與醫(yī)院聯(lián)席會專家組成仲裁小組，調(diào)查處理澄清、申訴、投訴意見。 邀請競價目錄一次性報價，報價不得超過政府價格主管部門最新公布的最高零售價格。 未確定網(wǎng)上采購價的； 不能用差比價規(guī)則計算網(wǎng)上采購價的； 同競價組內(nèi)2個申報人報價之比兩倍或以上的； 在已競價入圍品種中，存在同通用名、但無相同劑型的。 報價高于網(wǎng)上采購價的為無效報價，原則上不能掛網(wǎng)。、同一劑型、同一含量、不同裝量的藥品，按對應(yīng)的換算比例進行價格比較。 調(diào)節(jié)水、%氯化鈉、5%和10%葡萄糖、5%%氯化鈉注射液等,在確定網(wǎng)上采購價時要考慮企業(yè)實力及配送優(yōu)勢，確保藥品質(zhì)量與配送的及時性。 有藥物含量的大容量注射液的網(wǎng)上采購價,在同規(guī)格小針劑網(wǎng)上采購價基礎(chǔ)上按同體積溶液劑加上不同包裝材料的價格形成。 確定代表品網(wǎng)上采購價把代表品所在競價組的實際采購價和中標(biāo)價