【正文】 品種其中標價不作為網上采購價依據；調高價格的品種，其網上采購價原則上不高于中標價按同比例上調后的價格。 報價與網上采購價比價規(guī)則 同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的藥品，只能在同一質量層次內按劑型與規(guī)格進行價格比較，各質量層次之間比價原則上不能倒掛。 專利藥品、單獨定價藥品、優(yōu)質優(yōu)價中成藥，不同生產企業(yè)的同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的藥品，在同一質量層次內參照政府定價差異幅度進行價格比較。 申報人對核定的網上采購價有異議、入圍品種中又無相同替代品的，申報人可提供出廠增值稅發(fā)票或含稅口岸價發(fā)票及相關證明材料申請調整網上采購價,重新報價。邀請競價目錄的編制與競價入圍 對已列入集中網上采購目錄、無企業(yè)申報的品種，進行綜合評議，形成邀請競價目錄，公開向所有申報人發(fā)出競價邀請。 入圍品種網上公示期為7天。 廳藥招辦向申報人發(fā)出掛網候選通知書，該申報人即為陜西省醫(yī)療機構藥品集中網上采購掛網企業(yè)（以下簡稱掛網企業(yè)）。，報省物價局審定備案。 掛網公示《陜西省醫(yī)療機構藥品集中網上采購掛網候選品種清單》（以下簡稱“掛網候選品種”），掛網內容包括藥品通用名、劑型、規(guī)格、質量層次、生產企業(yè)、經營（配送）企業(yè)、采購價、臨時零售價等。 醫(yī)療機構原則上只能使用“掛網候選品種”中的藥品，不得私自采購其他同類品種。 醫(yī)療機構付款周期為三個月。提倡掛網企業(yè)自主配送其掛網候選品種，如需委托其他企業(yè)配送，由掛網企業(yè)直接委托，醫(yī)療機構確認。出現(xiàn)質量問題時，經省藥監(jiān)部門認定（以質量公報和藥檢部門的檢驗報告為準），立即取消相關藥品掛網資格；有違紀、違規(guī)或違法行為者由相關部門查處。 醫(yī)療機構實際采購價低于掛網采購價達到一定比例時，通過市場調研、協(xié)商、調整和刷新掛網采購價。 未按規(guī)定選擇、上報成交品種的； 在掛網候選品種范圍之外私自采購其他同類品種的。 掛網企業(yè)有下列行為的，經核實，確因掛網企業(yè)原因造成的，給予掛網警告、列入我省藥品集中網上采購“非誠信交易企業(yè)名單”、取消該品種的掛網資格。 掛網企業(yè)有下列行為的，取消所有品種在本周期的掛網資格，兩年內不得參加藥品集中網上采購活動。三、項目管理堅持公開、公平、公正原則 藥品集中網上采購工作全過程信息公開，接受有關部門和社會監(jiān)督。 相關工作人員在項目進行期間不得與相關服務對象發(fā)生任何形式的不正當接觸或交易行為。 報價解密、確定網上采購價、競價及議價入圍、掛網候選等結果要備份數(shù)據、刻制光盤，密封備查。五、其 他（一）本方案從公布之日起試行，在實施過程中不斷修訂完善。自2003年以來，我市己進行了兩次藥品集中招標采購工作，在市政府的領導和支持下，有關部門密切配合，各級醫(yī)療機構積極參與，對規(guī)范藥品采購行為，降低虛高的藥品價格，減輕患者醫(yī)藥費用負擔，糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風起到了積極的推動作用，但是，有相當一部分醫(yī)療機構對市級藥品集中招標認識不到位，對國家和省、市關于醫(yī)療機構藥品集中招標的政策和法規(guī)不學習，也不了解，不能較好的貫徹藥品集中招標采購的政策；有的醫(yī)療機構隱報、瞞報藥品采購量，招標后存在替代藥品規(guī)避招標，甚至不采購中標藥品；醫(yī)療機構不按合同采購藥品、付款不及時，有的長期拖欠，個別企業(yè)不按合同及時供藥；有些醫(yī)療機構未按國家有關規(guī)定執(zhí)行中標藥品臨時零售價，未將招標降價的好處讓利于患者；藥品招標采購工作監(jiān)督不到位。糾風和檢察機關要加強對藥品集中招標采購活動的監(jiān)督和管理，及時糾正和查處藥品集中招標采購活動中的違法違紀行為；衛(wèi)生行政主管部門要發(fā)揮對藥品集中招標采購活動的組織、協(xié)調和推動作用，對醫(yī)療機構的采購活動依法監(jiān)管，配合藥監(jiān)部門對中介代理機構的行為進行監(jiān)督；價格主管部門要及時核定中標藥品的臨時零售價，加強對違價行為的查處；經貿部門要依法對中標企業(yè)的行為進行監(jiān)管；藥監(jiān)部門要加強對藥品質量及投標企業(yè)資質的監(jiān)管和審核；工商行政管理部門要依法對合同履行情況進行監(jiān)管，嚴肅查處商業(yè)賄賂等不正當行為；勞動和社會保障部門要嚴格對醫(yī)療保險定點資格的審查，凡不參加藥品集中招標采購活動的非營利性醫(yī)療機構，取消其醫(yī)保定點資格。（六）充分利用現(xiàn)代信息網絡技術實現(xiàn)網上開標、網上評標、網上采購全過程的信息化。（一）ＸＸ市醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作領導小組主要負責藥品招標采購的組織領導和監(jiān)督協(xié)調工作。評標時從專家?guī)熘须S機抽取專家組成評標小組，負責集中招標采購的評標（議價）工作，確定中標候選品種等。進行資格預審、受理投標文件、出售招標文件。評標專家名單在中標結果確定之前應當保密，并抽取足夠數(shù)量的預備替補專家。（六）簽訂和執(zhí)行合同招標采購委員會每三個月組織一次集中采購訂單會，所有參加招標的醫(yī)療機構應根據中標藥品和臨床用藥要求，與中標商洽談，確定采購數(shù)量，并依據《合同法》和招標、投標文件規(guī)定的內容簽訂合同，按合同約定履行各自的義務。（二）醫(yī)療機構在藥品集中招標采購中不得有下列行為：對應當公開招標采購的品種不進行公開招標或者以其他任何方式規(guī)避集中招標采購活動；向他人泄露已獲取招標文件潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的其他與招標、評標、定標有關的情況；提供虛假的藥品采購歷史資料；發(fā)布中標通知書后[1][2]下一頁。（七）網上交易根據《ＸＸ市醫(yī)療機構藥品集中招標采購藥品網上交易管理辦法》，將全部中標（成交）藥品、備案藥品以及其他方式向醫(yī)療機構銷售的藥品全部通過專用醫(yī)藥電子商務平臺進行采購。對于同一藥品，不足三個投標人的品種或其它原因評標結果不能確定的，將自動進入議價程序，由評標專家和投標人面對面談判，產生議價中標結果。（三）開標開標應當在招標文件確定的時間內進行網上開標，并將開標結果通過ＸＸ市衛(wèi)生局網站向所有投標人公示，開標時藥品集中招標采購工作監(jiān)督委員會全體成員參加，對開標全過程進行監(jiān)督。招標文件包括：（1）投標人須知；（2）合同條款及前附表（招標采購的合同期原則為一年）；（3）招標藥品目錄及附表；（4）投標函格式和投標報價表；（5）合同格式；（6）資格證明文件；（7）藥品價格文件資料。（三）ＸＸ市醫(yī)療機構藥品集中招標采購委員會主要由參加招標的醫(yī)療機構負責人組成，設主任委員一人，副主任委員五人，委員會下設辦公室，其主要職責：組織藥品集中招標采購活動；制定藥品集中招標采購工作程序；確定招標品種范圍；遴選招標代理機構；起草招標文件；負責組織開標、評標或集中議價活動；確定專家抽取辦法、制定評標細則；審定中標候選品種；審定中標通知書；組織各醫(yī)療機構與中標企業(yè)簽訂購銷合同；1及時向領導小組成員和監(jiān)督委員會通報藥品集中招標采購的進展情況；1負責藥品集中招標采購的相關活動。三、藥品集中招標采購范圍除國家實行特殊管理的藥品（麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品）、中藥材、中藥飲片和國家特殊規(guī)定以外的全部臨床用藥。附：ＸＸ市醫(yī)療機構藥品集中招標采購實施方案ＸＸ市醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作監(jiān)督委員會ＸＸ市醫(yī)藥機構藥品集中招標采購委員會招標機構目錄ＸＸ市糾風辦 ＸＸ市人民檢察院 ＸＸ市經貿委ＸＸ市衛(wèi)生局 ＸＸ市物價局 ＸＸ市工商局ＸＸ市食品藥品監(jiān)督管理局 ＸＸ市勞動和社會保障局二○○六年六月十九日附件1ＸＸ市醫(yī)療機構藥品集中招標采購實施方案為了貫徹中紀委六次全會精神，根據2006全國、全省衛(wèi)生工作會議和糾風工作會議要求，依據國務院糾風辦等六部委下發(fā)的《醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2001]308號）、《醫(yī)療機構藥品集中招標采購監(jiān)督管理暫行辦法》（國糾辦發(fā)[2001]17號）、《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中招標采購的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號），同時參照《中華人民共和國招標投標法》、《反不正當競爭法》、《價格法》和《藥品管理法》的有關規(guī)定，特制定本實施方案。為了貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部、國糾辦等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中招標采購的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2004]320號）的文件精神，在認真總結過去兩年藥品集中招標采購工作經驗的基礎上，特制定本實施方案。第五篇：ＸＸ市醫(yī)療機構藥品集中招標采購實施方案各縣（區(qū)）糾風辦、檢察院、經貿委、衛(wèi)生局、物價局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞動和社會保障局、市直有關部門及駐Ｘ各醫(yī)療單位：現(xiàn)將《ＸＸ市醫(yī)療機構藥品集中招標采購實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。四、實施步驟本次藥品集中網上采購工作，將在本《方案》的指導下，根據省政府要求的時限，采取分類競價、分批掛網的方式，按照上述工作流程的四個階段分步實施。 報價解密等重要環(huán)節(jié)要設立由省藥招辦、省藥監(jiān)辦、廳藥招辦分別掌控的密碼，三方同時輸入密碼方可啟用程序。 申請報名、資質審查、申報信息確認、報價、議價、邀請競價等具體業(yè)務流程在相關公告指定的網站上向申報人公開。 提供虛假證明文件。 提供不符合有效期規(guī)定的藥品； 未按要求貯藏和運輸藥品的。 未按規(guī)定在網上公示采購情況的； 其他違約違規(guī)行為。 規(guī)范醫(yī)療機構采購行為。在掛網周期內，廳藥招辦協(xié)調有關部門處理以下事務： 接受并定期向省藥招辦報告以下事項: 醫(yī)療機構成交選擇備案； 醫(yī)療機構采購非“掛網候選品種”備案； 醫(yī)療機構、藥品生產經營企業(yè)新藥采購與掛網申請； 掛網企業(yè)刷新藥品信息申請； 申訴與投訴。 掛網企業(yè)必須保證其掛網藥品的及時供應，供貨時間和數(shù)量以醫(yī)療機構的采購計劃或合同為準，急救藥品的配送原則上不超過4小時，一般藥品的配送不超過48小時，節(jié)假日照常配送。藥品配送 掛網企業(yè)必須接受參加集中網上采購的任何一家醫(yī)療機構的成交選擇，不論醫(yī)療機構藥品采購量大小、路程遠近，均須保證其成交品種的供應。 因開展新業(yè)務、新技術需要使用與掛網候選品種通用名或劑型不同的其他藥品時，須先向廳藥招辦申報，廳藥招辦按季度召集醫(yī)院聯(lián)席會議評議，提交省藥招辦審查批準，報省藥監(jiān)辦備案后，方可進行采購。雙方可根據其采購量、配送條件等自愿、自主協(xié)商，低于掛網采購價購進和供應藥品。屬于政府定價的藥品，核定的零售價不得超過國家規(guī)定的最高限價。掛網候選企業(yè)按省物價局批準的標準繳納集中網上采購服務費。 公示期滿，由領導小組成員單位與醫(yī)院聯(lián)席會專家組成仲裁小組，調查處理澄清、申訴、投訴意見。 邀請競價目錄一次性報價，報價不得超過政府價格主管部門最新公布的最高零售價格。 未確定網上采購價的； 不能用差比價規(guī)則計算網上采購價的； 同競價組內2個申報人報價之比兩倍或以上的； 在已競價入圍品種中，存在同通用名、但無相同劑型的。 報價高于網上采購價的為無效報價，原則上不能掛網。、同一劑型、同一含量、不同裝量的藥品，按對應的換算比例進行價格比較。 調節(jié)水、%氯化鈉、5%和10%葡萄糖、5%%氯化鈉注射液等,在確定網上采購價時要考慮企業(yè)實力及配送優(yōu)勢，確保藥品質量與配送的及時性。 有藥物含量的大容量注射液的網上采購價,在同規(guī)格小針劑網上采購價基礎上按同體積溶液劑加上不同包裝材料的價格形成。 確定代表品網上采購價把代表品所在競價組的實際采購價和中標價