【正文】 品種其中標(biāo)價(jià)不作為網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)依據(jù)；調(diào)高價(jià)格的品種，其網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)原則上不高于中標(biāo)價(jià)按同比例上調(diào)后的價(jià)格。 報(bào)價(jià)與網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)比價(jià)規(guī)則 同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的藥品，只能在同一質(zhì)量層次內(nèi)按劑型與規(guī)格進(jìn)行價(jià)格比較，各質(zhì)量層次之間比價(jià)原則上不能倒掛。 專(zhuān)利藥品、單獨(dú)定價(jià)藥品、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥，不同生產(chǎn)企業(yè)的同一通用名、同一劑型、同一規(guī)格的藥品，在同一質(zhì)量層次內(nèi)參照政府定價(jià)差異幅度進(jìn)行價(jià)格比較。 申報(bào)人對(duì)核定的網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)有異議、入圍品種中又無(wú)相同替代品的，申報(bào)人可提供出廠增值稅發(fā)票或含稅口岸價(jià)發(fā)票及相關(guān)證明材料申請(qǐng)調(diào)整網(wǎng)上采購(gòu)價(jià),重新報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)目錄的編制與競(jìng)價(jià)入圍 對(duì)已列入集中網(wǎng)上采購(gòu)目錄、無(wú)企業(yè)申報(bào)的品種，進(jìn)行綜合評(píng)議，形成邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)目錄，公開(kāi)向所有申報(bào)人發(fā)出競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)。 入圍品種網(wǎng)上公示期為7天。 廳藥招辦向申報(bào)人發(fā)出掛網(wǎng)候選通知書(shū)，該申報(bào)人即為陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)掛網(wǎng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)掛網(wǎng)企業(yè)）。，報(bào)省物價(jià)局審定備案。 掛網(wǎng)公示《陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)掛網(wǎng)候選品種清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“掛網(wǎng)候選品種”），掛網(wǎng)內(nèi)容包括藥品通用名、劑型、規(guī)格、質(zhì)量層次、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)（配送）企業(yè)、采購(gòu)價(jià)、臨時(shí)零售價(jià)等。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上只能使用“掛網(wǎng)候選品種”中的藥品，不得私自采購(gòu)其他同類(lèi)品種。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)付款周期為三個(gè)月。提倡掛網(wǎng)企業(yè)自主配送其掛網(wǎng)候選品種，如需委托其他企業(yè)配送，由掛網(wǎng)企業(yè)直接委托，醫(yī)療機(jī)構(gòu)確認(rèn)。出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，經(jīng)省藥監(jiān)部門(mén)認(rèn)定（以質(zhì)量公報(bào)和藥檢部門(mén)的檢驗(yàn)報(bào)告為準(zhǔn)），立即取消相關(guān)藥品掛網(wǎng)資格；有違紀(jì)、違規(guī)或違法行為者由相關(guān)部門(mén)查處。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購(gòu)價(jià)低于掛網(wǎng)采購(gòu)價(jià)達(dá)到一定比例時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、協(xié)商、調(diào)整和刷新掛網(wǎng)采購(gòu)價(jià)。 未按規(guī)定選擇、上報(bào)成交品種的； 在掛網(wǎng)候選品種范圍之外私自采購(gòu)其他同類(lèi)品種的。 掛網(wǎng)企業(yè)有下列行為的，經(jīng)核實(shí)，確因掛網(wǎng)企業(yè)原因造成的，給予掛網(wǎng)警告、列入我省藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)“非誠(chéng)信交易企業(yè)名單”、取消該品種的掛網(wǎng)資格。 掛網(wǎng)企業(yè)有下列行為的，取消所有品種在本周期的掛網(wǎng)資格，兩年內(nèi)不得參加藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)活動(dòng)。三、項(xiàng)目管理堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則 藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)工作全過(guò)程信息公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。 相關(guān)工作人員在項(xiàng)目進(jìn)行期間不得與相關(guān)服務(wù)對(duì)象發(fā)生任何形式的不正當(dāng)接觸或交易行為。 報(bào)價(jià)解密、確定網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)、競(jìng)價(jià)及議價(jià)入圍、掛網(wǎng)候選等結(jié)果要備份數(shù)據(jù)、刻制光盤(pán)，密封備查。五、其 他（一）本方案從公布之日起試行，在實(shí)施過(guò)程中不斷修訂完善。自2003年以來(lái)，我市己進(jìn)行了兩次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有關(guān)部門(mén)密切配合，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與，對(duì)規(guī)范藥品采購(gòu)行為，降低虛高的藥品價(jià)格，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)起到了積極的推動(dòng)作用，但是，有相當(dāng)一部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)藥品集中招標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)家和省、市關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)的政策和法規(guī)不學(xué)習(xí)，也不了解，不能較好的貫徹藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的政策；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱報(bào)、瞞報(bào)藥品采購(gòu)量，招標(biāo)后存在替代藥品規(guī)避招標(biāo)，甚至不采購(gòu)中標(biāo)藥品；醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按合同采購(gòu)藥品、付款不及時(shí)，有的長(zhǎng)期拖欠，個(gè)別企業(yè)不按合同及時(shí)供藥；有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行中標(biāo)藥品臨時(shí)零售價(jià)，未將招標(biāo)降價(jià)的好處讓利于患者；藥品招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)督不到位。糾風(fēng)和檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正和查處藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為；衛(wèi)生行政主管部門(mén)要發(fā)揮對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)依法監(jiān)管，配合藥監(jiān)部門(mén)對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督；價(jià)格主管部門(mén)要及時(shí)核定中標(biāo)藥品的臨時(shí)零售價(jià)，加強(qiáng)對(duì)違價(jià)行為的查處；經(jīng)貿(mào)部門(mén)要依法對(duì)中標(biāo)企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)管；藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品質(zhì)量及投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管和審核；工商行政管理部門(mén)要依法對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂等不正當(dāng)行為；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格的審查，凡不參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消其醫(yī)保定點(diǎn)資格。（六）充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上采購(gòu)全過(guò)程的信息化。（一）ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)藥品招標(biāo)采購(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。評(píng)標(biāo)時(shí)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)小組，負(fù)責(zé)集中招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)（議價(jià)）工作，確定中標(biāo)候選品種等。進(jìn)行資格預(yù)審、受理投標(biāo)文件、出售招標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密，并抽取足夠數(shù)量的預(yù)備替補(bǔ)專(zhuān)家。（六）簽訂和執(zhí)行合同招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)每三個(gè)月組織一次集中采購(gòu)訂單會(huì)，所有參加招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)藥品和臨床用藥要求，與中標(biāo)商洽談，確定采購(gòu)數(shù)量，并依據(jù)《合同法》和招標(biāo)、投標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容簽訂合同，按合同約定履行各自的義務(wù)。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中不得有下列行為：對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的品種不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或者以其他任何方式規(guī)避集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；向他人泄露已獲取招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)的情況；提供虛假的藥品采購(gòu)歷史資料；發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)后[1][2]下一頁(yè)。（七）網(wǎng)上交易根據(jù)《ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)藥品網(wǎng)上交易管理辦法》，將全部中標(biāo)（成交）藥品、備案藥品以及其他方式向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售的藥品全部通過(guò)專(zhuān)用醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于同一藥品，不足三個(gè)投標(biāo)人的品種或其它原因評(píng)標(biāo)結(jié)果不能確定的，將自動(dòng)進(jìn)入議價(jià)程序，由評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和投標(biāo)人面對(duì)面談判，產(chǎn)生議價(jià)中標(biāo)結(jié)果。（三）開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)，并將開(kāi)標(biāo)結(jié)果通過(guò)ＸＸ市衛(wèi)生局網(wǎng)站向所有投標(biāo)人公示，開(kāi)標(biāo)時(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)督委員會(huì)全體成員參加，對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)文件包括：（1）投標(biāo)人須知；（2）合同條款及前附表（招標(biāo)采購(gòu)的合同期原則為一年）；（3）招標(biāo)藥品目錄及附表；（4）投標(biāo)函格式和投標(biāo)報(bào)價(jià)表；（5）合同格式；（6）資格證明文件；（7）藥品價(jià)格文件資料。（三）ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)主要由參加招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，設(shè)主任委員一人，副主任委員五人，委員會(huì)下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)：組織藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；制定藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作程序；確定招標(biāo)品種范圍；遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；起草招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或集中議價(jià)活動(dòng)；確定專(zhuān)家抽取辦法、制定評(píng)標(biāo)細(xì)則；審定中標(biāo)候選品種；審定中標(biāo)通知書(shū)；組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同；1及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組成員和監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的進(jìn)展情況；1負(fù)責(zé)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)活動(dòng)。三、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)范圍除國(guó)家實(shí)行特殊管理的藥品（麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品）、中藥材、中藥飲片和國(guó)家特殊規(guī)定以外的全部臨床用藥。附：ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)督委員會(huì)ＸＸ市醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)目錄ＸＸ市糾風(fēng)辦 ＸＸ市人民檢察院 ＸＸ市經(jīng)貿(mào)委ＸＸ市衛(wèi)生局 ＸＸ市物價(jià)局 ＸＸ市工商局ＸＸ市食品藥品監(jiān)督管理局 ＸＸ市勞動(dòng)和社會(huì)保障局二○○六年六月十九日附件1ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案為了貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，根據(jù)2006全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議和糾風(fēng)工作會(huì)議要求，依據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委下發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2001]308號(hào)）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)糾辦發(fā)[2001]17號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2004]320號(hào)），同時(shí)參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》和《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施方案。為了貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部、國(guó)糾辦等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2004]320號(hào)）的文件精神，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去兩年藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施方案。第五篇：ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案各縣（區(qū)）糾風(fēng)辦、檢察院、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、物價(jià)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市直有關(guān)部門(mén)及駐Ｘ各醫(yī)療單位：現(xiàn)將《ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。四、實(shí)施步驟本次藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)工作，將在本《方案》的指導(dǎo)下，根據(jù)省政府要求的時(shí)限，采取分類(lèi)競(jìng)價(jià)、分批掛網(wǎng)的方式，按照上述工作流程的四個(gè)階段分步實(shí)施。 報(bào)價(jià)解密等重要環(huán)節(jié)要設(shè)立由省藥招辦、省藥監(jiān)辦、廳藥招辦分別掌控的密碼，三方同時(shí)輸入密碼方可啟用程序。 申請(qǐng)報(bào)名、資質(zhì)審查、申報(bào)信息確認(rèn)、報(bào)價(jià)、議價(jià)、邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)等具體業(yè)務(wù)流程在相關(guān)公告指定的網(wǎng)站上向申報(bào)人公開(kāi)。 提供虛假證明文件。 提供不符合有效期規(guī)定的藥品； 未按要求貯藏和運(yùn)輸藥品的。 未按規(guī)定在網(wǎng)上公示采購(gòu)情況的； 其他違約違規(guī)行為。 規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為。在掛網(wǎng)周期內(nèi)，廳藥招辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理以下事務(wù)： 接受并定期向省藥招辦報(bào)告以下事項(xiàng): 醫(yī)療機(jī)構(gòu)成交選擇備案； 醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)非“掛網(wǎng)候選品種”備案； 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)新藥采購(gòu)與掛網(wǎng)申請(qǐng)； 掛網(wǎng)企業(yè)刷新藥品信息申請(qǐng)； 申訴與投訴。 掛網(wǎng)企業(yè)必須保證其掛網(wǎng)藥品的及時(shí)供應(yīng)，供貨時(shí)間和數(shù)量以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)計(jì)劃或合同為準(zhǔn)，急救藥品的配送原則上不超過(guò)4小時(shí)，一般藥品的配送不超過(guò)48小時(shí)，節(jié)假日照常配送。藥品配送 掛網(wǎng)企業(yè)必須接受參加集中網(wǎng)上采購(gòu)的任何一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成交選擇，不論醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)量大小、路程遠(yuǎn)近，均須保證其成交品種的供應(yīng)。 因開(kāi)展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)需要使用與掛網(wǎng)候選品種通用名或劑型不同的其他藥品時(shí)，須先向廳藥招辦申報(bào)，廳藥招辦按季度召集醫(yī)院聯(lián)席會(huì)議評(píng)議，提交省藥招辦審查批準(zhǔn)，報(bào)省藥監(jiān)辦備案后，方可進(jìn)行采購(gòu)。雙方可根據(jù)其采購(gòu)量、配送條件等自愿、自主協(xié)商，低于掛網(wǎng)采購(gòu)價(jià)購(gòu)進(jìn)和供應(yīng)藥品。屬于政府定價(jià)的藥品，核定的零售價(jià)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最高限價(jià)。掛網(wǎng)候選企業(yè)按省物價(jià)局批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳納集中網(wǎng)上采購(gòu)服務(wù)費(fèi)。 公示期滿(mǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與醫(yī)院聯(lián)席會(huì)專(zhuān)家組成仲裁小組，調(diào)查處理澄清、申訴、投訴意見(jiàn)。 邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)目錄一次性報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)不得超過(guò)政府價(jià)格主管部門(mén)最新公布的最高零售價(jià)格。 未確定網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)的； 不能用差比價(jià)規(guī)則計(jì)算網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)的； 同競(jìng)價(jià)組內(nèi)2個(gè)申報(bào)人報(bào)價(jià)之比兩倍或以上的； 在已競(jìng)價(jià)入圍品種中，存在同通用名、但無(wú)相同劑型的。 報(bào)價(jià)高于網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)的為無(wú)效報(bào)價(jià)，原則上不能掛網(wǎng)。、同一劑型、同一含量、不同裝量的藥品，按對(duì)應(yīng)的換算比例進(jìn)行價(jià)格比較。 調(diào)節(jié)水、%氯化鈉、5%和10%葡萄糖、5%%氯化鈉注射液等,在確定網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)時(shí)要考慮企業(yè)實(shí)力及配送優(yōu)勢(shì)，確保藥品質(zhì)量與配送的及時(shí)性。 有藥物含量的大容量注射液的網(wǎng)上采購(gòu)價(jià),在同規(guī)格小針劑網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上按同體積溶液劑加上不同包裝材料的價(jià)格形成。 確定代表品網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)把代表品所在競(jìng)價(jià)組的實(shí)際采購(gòu)價(jià)和中標(biāo)價(jià)