【正文】 完成了“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用”的城鄉(xiāng)一體的社會基本醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險兩個體系的建設。在住院方面，近年來東莞市不斷調(diào)整住院報銷待遇，實現(xiàn)了低起付線，高住院報銷比例及高封頂線。以2010年為例，最低起付線為300元，最高報銷比例可達95%，最高支付限額提高到了15萬元/人。其中，城鄉(xiāng)一體的社會醫(yī)療保險制度住院基本醫(yī)療費報銷比例95%以上屬全國最高?！爸灰焉鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心定義為公益性，而非盈利性，在政府的主導下，社區(qū)衛(wèi)生服務中心無論是在經(jīng)濟發(fā)達的珠三角，還是在其他相對落后的省市，同樣可以大力推廣?！崩畋簖堉魅翁寡?。提高全科醫(yī)生的水平，充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療預防、分診的作用，有助于提高醫(yī)療資源的利用率，更能為化解緊張的醫(yī)患矛盾、重建醫(yī)患信任搭建良好的平臺。到今年十月，王剛工作就滿兩年了。2009年，從首都醫(yī)科大學臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)后，王剛進入家鄉(xiāng)一所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，成為了一名社區(qū)醫(yī)生。兩年全科門診的工作經(jīng)驗，讓王剛對于全科醫(yī)生這份職業(yè)有了深刻的認識?！鞍l(fā)展全科醫(yī)生制度是未來社區(qū)醫(yī)療的方向。做好這方面的服務，不但有利于普通百姓的健康，更能有效地緩解醫(yī)患矛盾，也讓醫(yī)療資源得到更充分的利用?！蓖鮿傉f道。居民健康的“守門人”“從早晨八點到下午五點，都不得閑?！蓖鮿偹诘娜圃\室在一層大廳左手邊，十余平米的屋子有包括王剛在內(nèi)的三名醫(yī)生，這里每天都擠滿了患者。65歲的趙大爺走進社區(qū)衛(wèi)生服務中心的時候已經(jīng)是晚上八點了，“小王，國慶節(jié)還值夜班呢？給我量量血壓吧，最近總感覺頭暈?！薄澳茨叩脷獯跤醯模茸粫捍瓪獍?，要不然血壓量不準?！壁w大爺坐近了，王剛聽到他呼吸得很急促，便讓他先歇一歇。他開始問起趙大爺最近是不是停了降壓藥，有沒有感冒、上火?！熬蛧鴳c節(jié)那天，我孫女發(fā)燒了，我熬了兩夜沒合眼??”趙大爺打開了話匣子，還向王剛咨詢起孫女吃的退燒藥?！澳?，高血壓就怕上火。來，您撩起袖子，我給您量血壓。”王剛一邊給血壓計充氣，一邊囑咐道：“現(xiàn)在換季，心腦血管病人都要注意。通俗點講就是血管也會熱脹冷縮，天氣涼了，您血管也就窄了。這時，本來心腦血管壓力就增大了，您還上火，要注意自己調(diào)節(jié)！”剛送走趙大爺，一位阿姨走了進來，說自己低壓不太正常。王剛笑著說道：“阿姨，您前幾天來過是嗎？咱們都查了，沒別的問題，只要減減肥就能調(diào)節(jié)低壓?！薄拔移綍r干活也挺多的呀！”“阿姨，我說的減肥、鍛煉是說要跑跑步、游游泳、跳跳健身操。只要減掉四斤，您的血壓就能降下來?！薄昂?，小伙子，我聽你的再試試！”“醫(yī)生您給看看，我家閨女總是流鼻涕?！笨粗矍斑@個小女孩只穿著一件襯衫，王剛拉著她的小手問道：“感冒了吧，還穿這么少！”每天，總有許多居民，晚飯過后出來遛彎，路過社區(qū)衛(wèi)生服務中心的時候順便進去量量血壓，和社區(qū)醫(yī)生聊聊，看看頭疼腦熱的小毛病。而這里的24小時全科門診，還為趙大爺、李大媽們亮著一盞燈。從前，提起全科醫(yī)生，浮現(xiàn)在人們眼前的還是美國電影中的家庭醫(yī)生。事實上，上世紀90年代，我國一些省市便開始試行培養(yǎng)全科醫(yī)生。全科醫(yī)生是綜合程度較高的醫(yī)學人才，主要在基層承擔預防保健、常見病多發(fā)病診療和轉(zhuǎn)診、病人康復和慢性病管理、健康管理等一體化服務，被稱為居民健康的“守門人”。今年6月22日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定建立全科醫(yī)生制度。自此，在中國存在了20多年的全科醫(yī)生，正式走進了百姓生活。7月，國務院發(fā)布《關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》，再次明確全科醫(yī)生的職責，并計劃在2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民擁有23名合格的全科醫(yī)生。沒病講知識、小病及時治、大病不耽誤，這也是王剛在全科門診兩年給自己的職業(yè)下的定義。作為居民健康“守門人”，社區(qū)里的全科醫(yī)生不但要承擔預防、診治的責任，還是首診、分診的把關人。診治常見病、慢性病，建立居民健康檔案，開展慢性病預防系統(tǒng)工作，指導社區(qū)護理、康復、健康教育，配合?？漆t(yī)生開展社區(qū)精神衛(wèi)生服務??全科醫(yī)生是社區(qū)醫(yī)療的多面手。溫暖的社區(qū)門診“百姓非常需要身邊的全科醫(yī)生，我能感受到居民對我們的信任和依賴。”兩年的工作讓王剛看好社區(qū)全科醫(yī)生的未來。無論多忙，對每一位來到社區(qū)衛(wèi)生服務中心的患者，王剛總會多問幾句、多囑咐幾句。有些慢性病患者一周來幾次，王剛和他們見面就像朋友一樣?！爱吘股鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心和大醫(yī)院不一樣，我們和居民交流的時間多一些。溝通、交流多了，關系自然就融洽了。”按照國際經(jīng)驗，以全科醫(yī)生為主的基層醫(yī)療體系可以解決95%以上的疾病。提高全科醫(yī)生的水平，充分發(fā)揮社區(qū)醫(yī)療預防、分診的作用，有助于提高醫(yī)療資源的利用率，更能為化解緊張的醫(yī)患矛盾、重建醫(yī)患信任搭建良好的平臺。社區(qū)承擔的服務是“六位一體”的，即綜合預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務為一體；而社區(qū)全科醫(yī)生的服務又具有綜合性、持續(xù)性、人性化的特點并且提供以預防為導向的照顧，這些都是未來社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務發(fā)展的方向。全科醫(yī)生在與社區(qū)、家庭建立緊密的衛(wèi)生服務關系方面有得天獨厚的優(yōu)勢，通過建立家庭健康檔案、跟蹤健康狀況，全科醫(yī)生制度不但能有效預防疾病，更有助于樹立預防為主的觀念，改變居民的生活、就醫(yī)方式。因為在全科門診工作，內(nèi)、外、婦、兒全負責，王剛幾乎給社區(qū)里的所有居民看過病、開過藥?！靶⊥醪诲e，工作認真，對我們還耐心、周到。”提起王剛，趙大爺豎起了大拇指。王剛就住在服務的社區(qū)，每天上下班，總有許多居民和他打招呼?！靶⊥酰掳噘I菜啊?！薄巴踽t(yī)生，辦公室冷，別凈顧著忙，多喝點熱水！”“人家都說中國醫(yī)患關系緊張，我在社區(qū)卻沒這種感覺，我和患者的關系都特好，他們也總是讓我覺得特別溫暖。” 王剛笑得很滿足。制度尚待完善成為全科醫(yī)生以來，王剛的生活便格外充實。每周工作五天，不算無需問診直接開藥的，平均每天要為50位患者看病。每隔七天，王剛還要值一次夜班，前半夜來量血壓、看感冒等急癥的患者持續(xù)不斷?！拔覀?nèi)耸痔倭耍　蓖鮿偟臓顟B(tài)是社區(qū)全科醫(yī)生真實的寫照。衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示，目前。如果按照《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》中，到2020年要基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有23名合格的全科醫(yī)生的目標來計算，全科醫(yī)生的人才缺口高達30余萬。為讓城鄉(xiāng)居民擁有自己的全科醫(yī)生，國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2012年，安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓5萬名。然而，培訓也遭冷遇。以上海為例，2010年上海計劃招收、培訓300名全科醫(yī)師，結果僅有144人報名。薪資水平低是最直接的原因。王剛認為，長久以來，全科醫(yī)生的收入屬于財政撥款，收支兩條線。在社區(qū)工作繁瑣而辛苦，薪酬卻不是很高。雖然現(xiàn)在增加了績效方案，但仍然和工作量不成正比。為解決全科醫(yī)生薪資水平低的問題，《國務院關于建立全科醫(yī)生制度的指導意見》鼓勵引導全科醫(yī)生以多種方式執(zhí)業(yè)。《意見》明確，全科醫(yī)生不僅可以多點注冊，也可以獨立或者與他人聯(lián)合開辦合伙制診所，增加收入渠道。然而，在王剛看來，每天高負荷的勞動讓他沒有時間和精力再去做一份工作，而這種壓力又源于社區(qū)衛(wèi)生服務人才的緊缺。有數(shù)據(jù)顯示，2007年至2009年，北京市社區(qū)衛(wèi)生服務機構共引進2000人，但三年里流失率非常高。另一份基于全國的研究數(shù)據(jù)也表明，2003—2007年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構流失的正高、%、%、%。事實上，與薪酬相比，個人職業(yè)發(fā)展的隱憂才是王剛這樣的年輕人最大的顧慮?！半m然我工作得很快樂，但真正從臨床經(jīng)驗、醫(yī)療水平上，還和大醫(yī)院的醫(yī)生有很大差距。常來社區(qū)看病的還是常見病、慢性病患者，有些人久病成醫(yī)，直接來拿藥就行了。”王剛說道：“我們也希望大家都不生病，健健康康的。但做醫(yī)生的，如果不能與時俱進地接觸一些疑難問題，我們的許多能力也會退化?！蓖鮿傉f，他最拿手的還是內(nèi)科診治。處理一些比較嚴重的外傷時，他也會害怕，生怕自己不夠熟練。而同一家社區(qū)衛(wèi)生服務站的胡醫(yī)生，做了五六年的全科醫(yī)生，但她覺得“考了全科醫(yī)生的證和以前也沒什么不同?！爆F(xiàn)在，胡醫(yī)生仍然做著為居民打預防針的工作，其他科室很少接觸。與此同時，大醫(yī)院的晉升空間比較大，職稱評定的名額較多也是讓社區(qū)全科醫(yī)生羨慕卻無奈的事實?！胺栈鶎?、講奉獻固然值得提倡，可現(xiàn)有的條件無法吸引更多有學歷又有能力的醫(yī)生到社區(qū)服務?！蓖鮿傉f道。中國科學院院士、中國醫(yī)學科學院副院長曾益新也曾指出，目前我國全科醫(yī)生不僅是數(shù)量不足，具有醫(yī)學本科學歷并經(jīng)過嚴格全科訓練的全科醫(yī)生更是少之又少。這樣的服務團隊會直接影響社區(qū)衛(wèi)生服務水平，也會強化百姓已有的顧慮“社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生不如大醫(yī)院的醫(yī)生有本事”，“沒出息、沒水平的醫(yī)生才來社區(qū)呢”?！拔镔|(zhì)上的還好提高，但要改變百姓的觀念就難了。如果社會對于社區(qū)全科醫(yī)生的認識不能改變，我們感覺工作沒有‘尊嚴’，得不到認可，那誰還愿意當全科醫(yī)生呢？”從這一層面來看，王剛認為，全科醫(yī)生制度還有待完善。