全年助推易地扶貧搬遷“三幫一轉(zhuǎn)”活動方案[五篇模版]-資料下載頁
2024-10-20 22:33本頁面
【正文】 設(shè),結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。一、運(yùn)營模式依托甘肅省扶貧開發(fā)和棚戶區(qū)改造投資有限責(zé)任公司，新設(shè)立甘肅省易地扶貧搬遷投資有限公司，作為省級易地扶貧搬遷項(xiàng)目融資平臺（以下簡稱“省級平臺”）。省級平臺易地扶貧搬遷融資業(yè)務(wù)不與省棚改公司原有業(yè)務(wù)交叉，實(shí)行封閉運(yùn)行，獨(dú)立運(yùn)作，省財(cái)政廳派專人參與管理。省級平臺承接專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府債券作為易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，按需求向金融機(jī)構(gòu)貸款，支持全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。二、基本原則（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)一融資。省級平臺按照政府購買服務(wù)協(xié)議進(jìn)行融資，幫助項(xiàng)目縣市區(qū)統(tǒng)一籌集易地扶貧搬遷項(xiàng)目金融機(jī)構(gòu)貸款。（二）按需申報(bào)，統(tǒng)貸統(tǒng)還。項(xiàng)目縣市區(qū)根據(jù)本地易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、建設(shè)資金籌集情況、財(cái)政狀況、償債能力等綜合考慮，在貸款額度內(nèi)自主決定貸款數(shù)額。省級平臺根據(jù)貸款需求統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)申請貸款。建立貸款償還機(jī)制，縣級政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施并統(tǒng)籌安排償還資金，省級平臺歸集資金統(tǒng)一還款。（三）縣級負(fù)責(zé)，分級管理。項(xiàng)目縣市區(qū)政府根據(jù)實(shí)際設(shè)立或指定易地扶貧搬遷融資平臺（以下簡稱“縣級平臺”），作為本級易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金和金融機(jī)構(gòu)貸款承接主體，市州政府原則上不再設(shè)立易地扶貧搬遷融資平臺。項(xiàng)目資本金和貸款具體建設(shè)內(nèi)容、使用方式由項(xiàng)目實(shí)施縣市區(qū)根據(jù)批復(fù)后的項(xiàng)目實(shí)施方案確定。三、貸款準(zhǔn)備（一）服務(wù)購買。省財(cái)政廳代表省政府與省級平臺簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議，購買服務(wù)所需資金按照預(yù)算管理要求和相關(guān)程序規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算。（二）資本金注入。省級平臺設(shè)立易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金專戶，按要求承接分配我省的易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府債券作為項(xiàng)目資本金。專戶利息收入必須用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)。（三）融資合作。省級平臺與縣級平臺簽訂易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款融資合作協(xié)議。（四）賬戶開設(shè)。省級平臺按照貸款管理要求，在金融 機(jī)構(gòu)開設(shè)專用賬戶，用于發(fā)放和支付貸款資金。四、資金使用（一）省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、省扶貧辦，根據(jù)全省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃及市州批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，提出全省易地扶貧搬遷投資計(jì)劃。（二）易地扶貧搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金采取分批方式注入省級融資平臺,并根據(jù)建檔立卡戶搬遷規(guī)模切塊下達(dá)到縣，作為縣級融資平臺資本金。地方政府債務(wù)和金融機(jī)構(gòu)貸款由項(xiàng)目縣市區(qū)根據(jù)搬遷規(guī)模向省級融資平臺申請，具體操作流程由省級融資平臺會同金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門制定。（三）當(dāng)年下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃無法滿足全省易地扶貧搬遷計(jì)劃安置住房建設(shè)任務(wù)需要時(shí)，其缺口部分，可預(yù)先調(diào)度省級投融資主體承接的資本金、長期低息貸款等資金墊付，待下一中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)后再滾動償還。五、還款機(jī)制（一）地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金和金融機(jī)構(gòu)長期低息貸款按照縣級融資平臺與縣級政府簽訂的購買服務(wù)協(xié)議歸集償還，購買服務(wù)資金主要從城鄉(xiāng)土地增減掛鉤指標(biāo)獲得的純收益、土地出讓收益、縣級政府可統(tǒng)籌用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)的各類資金以及地方財(cái)政預(yù)算安排的資金中籌集。（二）縣級平臺應(yīng)根據(jù)貸款協(xié)議和還款計(jì)劃，及時(shí)將還 款資金匯入省級平臺指定的賬戶，由省級平臺向貸款金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一還款。（三）項(xiàng)目縣市區(qū)政府要設(shè)立還款準(zhǔn)備金，統(tǒng)籌可用財(cái)力安排還款資金?？h級財(cái)政部門向省財(cái)政廳作出書面承諾，在縣級平臺不及時(shí)償還貸款本息時(shí)，省財(cái)政廳可直接扣劃該縣轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政資金用于還款，確保貸款本息按期償還。（四）省級融資平臺的易地扶貧搬遷業(yè)務(wù)為非營利性，其運(yùn)行成本由省財(cái)政支付，具體費(fèi)用在簽訂的政府購買服務(wù)協(xié)議中明確。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省財(cái)政廳會同省發(fā)展改革委等有關(guān)部門加強(qiáng)對省級平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決融資過程中出現(xiàn)的問題，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級平臺負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)對接，落實(shí)融資計(jì)劃等相關(guān)工作。（二）明確責(zé)任。項(xiàng)目縣市區(qū)政府是易地扶貧搬遷項(xiàng)目的第一責(zé)任主體，指導(dǎo)縣級平臺做好本地易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)、融資辦理、資金回收和貸款償還等工作。嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的搬遷規(guī)模，整合各類建設(shè)資金和群眾自籌資金，合理確定貸款額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格控制住房面積，防止因搬遷增加群眾負(fù)擔(dān)。（三）強(qiáng)化監(jiān)督。各級融資平臺按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目資本金和貸款資金進(jìn)行專戶管理，單獨(dú)核算，接受各級紀(jì)檢監(jiān)察、稽察、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行和貸款銀行的監(jiān)督檢查。對未履行貸款相關(guān)協(xié)議的縣級平臺，限期整改；對未按要求整改的，取消其申請使用貸款資金的資格，并停止執(zhí)行對相關(guān)項(xiàng)目的支持政策。
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