【正文】 三章項(xiàng)目申報和審批第十二條 農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目由縣級人民政府組織申報，經(jīng)市級環(huán)保、財政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門以及相關(guān)行業(yè)專家審查，并經(jīng)市政府同意后，報省財政廳、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合組織相關(guān)單位和專家初審后，上報省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由省財政廳、環(huán)保廳分別報送財政部和環(huán)境保護(hù)部備案，并下達(dá)各地組織實(shí)施。第十三條 申報材料主要包括資金申請報告、項(xiàng)目實(shí)施方案以及相關(guān)證明材料等。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：示范區(qū)域概況（簡要介紹擬開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況）；說明擬開展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題（包括問題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、擬采取的主要措施、進(jìn)度安排、效益分析）；資金需求和籌措方案；項(xiàng)目實(shí)施后運(yùn)行保障措施等。第十四條 市環(huán)保和財政部門聯(lián)合組織發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、水利、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國土資源、移民等部門對縣級人民政府申報的項(xiàng)目按照以下原則進(jìn)行審查：（一）符合中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。（二）符合《工作方案》要求。各縣（市、區(qū)）應(yīng)在省、市《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》中確定的重點(diǎn)示范區(qū)域范圍內(nèi)，組織篩選、統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，逐年申請，分、按計(jì)劃實(shí)施。（三）項(xiàng)目落在閩江、九龍江流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目重點(diǎn)支持的方向、支持流域區(qū)域范圍，并結(jié)合本地農(nóng)村環(huán)保實(shí)際，針對各類問題區(qū)域分布特征，在流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選取重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開展治理。（四）項(xiàng)目可行、實(shí)施條件成熟、配套資金落實(shí)。申報的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片綜合整治實(shí)際需要和投資可能，合理確定治理技術(shù)和項(xiàng)目規(guī)模，做到經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行。第十五條 省級財政下達(dá)資金預(yù)算后的20個工作日內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)根據(jù)省政府批轉(zhuǎn)下達(dá)的項(xiàng)目以及初審意見，組織完成項(xiàng)目實(shí)施方案的修改完善，并報市政府審批后組織實(shí)施，同時報省環(huán)保廳、財政廳備案。第十六條 農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目一經(jīng)審查批準(zhǔn)，申報單位不得擅自調(diào)整、改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，不得降低治理目標(biāo)要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調(diào)整的，須經(jīng)市政府審核同意，并報省環(huán)保廳、財政廳批準(zhǔn)后實(shí)施。第四章 項(xiàng)目落實(shí)和實(shí)施第十七條 市直有關(guān)部門及縣（市、區(qū)）政府應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》及《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保示范片環(huán)境綜合整治工作按期完成并取得預(yù)期成效。市環(huán)保局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。會同市財政局牽頭負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目的申報、審核和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。指導(dǎo)推動飲用水源地保護(hù)示范工程，落實(shí)飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。市財政局負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目資金管理。落實(shí)縣級配套資金，督促配套資金及時足額到位，統(tǒng)籌資金的安排使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效率。市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。市國土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)工程的督促、協(xié)調(diào)和考核。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“家園清潔”中農(nóng)村垃圾整治示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村垃圾整治項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“家園清潔”中農(nóng)村生活污水治理示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。市農(nóng)業(yè)局、畜牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“田園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核及示范工程建設(shè)工程的督促、協(xié)調(diào)和考核。市移民局負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農(nóng)村生活污水治理及垃圾整治建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對庫區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水治理及垃圾整治項(xiàng)目的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)審核，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過程的督促、協(xié)調(diào)和考核。市發(fā)改委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點(diǎn)。第十八條 示范縣（市、區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域示范工作，貫徹示范工作的有關(guān)政策和要求，落實(shí)配套資金，整合部門資源，明確目標(biāo)任務(wù)，對項(xiàng)目申報、建設(shè)與管理以及項(xiàng)目建成后的設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)全過程負(fù)責(zé)。示范縣（市、區(qū)）各行政主管部門參照市政府有關(guān)部門落實(shí)工作職責(zé)。涉及示范工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原則上為示范項(xiàng)目業(yè)主，對項(xiàng)目申報、建設(shè)與管理以及項(xiàng)目建成后的設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程管理的政策和法規(guī)?？h級建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)的資質(zhì)管理和工程招投標(biāo)工作，協(xié)助項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第十九條 示范片區(qū)所在縣（市、區(qū)）環(huán)保局，必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)工作的專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實(shí)。第二十條 按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目管理辦法及資金管理辦法，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目，制訂實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。第二十一條 縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)對示范工程實(shí)施和資金管理使用的組織和管理，建立績效考核制度。市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對項(xiàng)目進(jìn)展和成效、資金使用、設(shè)施運(yùn)行、群眾滿意程度等進(jìn)行定期和不定期的考核。建立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作進(jìn)展情況月報制度，由縣級財政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，每月25日前上報示范片區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況等材料；由市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總，每季度末將示范片區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況報送市政府；由縣級政府負(fù)責(zé)，每年1月20日前將上各項(xiàng)目執(zhí)行情況報送市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后上報市政府。項(xiàng)目執(zhí)行情況報告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、督察檢查情況等。第二十二條 要加大對農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用的投入，開發(fā)和引進(jìn)低成本、操作簡單、高效實(shí)用的農(nóng)村環(huán)保新技術(shù)，建立以農(nóng)村生活污水、垃圾處理以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)為主體的農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系。第二十三條 通過示范項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理、運(yùn)行專項(xiàng)資金；創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，保障整治環(huán)境污染設(shè)施長期穩(wěn)定、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二十四條 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化公眾參與。要開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳，設(shè)立舉報電話和電子信箱，鼓勵公眾參與和輿論監(jiān)督，動員廣大農(nóng)民積極參與示范項(xiàng)目監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)管理工作。第五章監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收第二十五條 各示范片區(qū)應(yīng)制定詳細(xì)工作進(jìn)度表,未按進(jìn)度表完成當(dāng)月工作任務(wù)的予以通報批評。示范工程完成情況作為下一農(nóng)村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。示范工作納入市政府有關(guān)部門、示范片所在縣（市、區(qū)）黨政“一把手”環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核。第二十六條 市政府在縣級政府提出項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收申請后的1個月之內(nèi)，組織環(huán)保、財政、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、水利、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、國土資源、移民等部門和相關(guān)行業(yè)專家開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目所在縣級環(huán)保局設(shè)立農(nóng)村環(huán)境管理職能科室，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)。（二）項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。包括：檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、計(jì)劃工程任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量情況等。（三）項(xiàng)目建設(shè)公示制、工程招投標(biāo)制、大宗物資政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。（四）項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管護(hù)措施落實(shí)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記或移交、檔案管理等情況。（五）項(xiàng)目建成后的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目涉及農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等環(huán)境綜合整治改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境的示范帶動作用情況。第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)市政府驗(yàn)收合格后，縣級人民政府應(yīng)明確農(nóng)村環(huán)境污染防治設(shè)施管理的責(zé)任主體，制定管理制度措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保充分發(fā)揮投資效益。第二十八條 建立農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目公示制度。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)以及專項(xiàng)資金的安排情況、項(xiàng)目工程進(jìn)度、驗(yàn)收考核情況等，應(yīng)及時在各級政府、相關(guān)部門的政務(wù)網(wǎng)站上予以公開，接受社會監(jiān)督。第二十九條 對于違反本辦法及相關(guān)要求，示范工程未按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施、未完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)或資金落實(shí)不到位、資金使用違規(guī)違紀(jì)的，市政府將視情況采取通報批評、取消申報資格等措施予以處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十條 縣級人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，報市農(nóng)村環(huán)境連片整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第三十一條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。