【正文】 建設(shè)和改建多功能冰場(chǎng)和雪場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎(chǔ)的冰雪健身休閑項(xiàng)目，打造品牌冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、冰雪運(yùn)動(dòng)院校和一系列觀賞性強(qiáng)、群眾參與度高的品牌賽事活動(dòng)。積極培育冰雪設(shè)備和運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)其發(fā)展壯大。鼓勵(lì)各地依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源開(kāi)展形式多樣的冰雪運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，使冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。三、保障措施（十）完善全民健身工作機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。政府要按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則，做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)；各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接，按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù)；智庫(kù)可為有關(guān)全民健身的重要工作、重大項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，并在頂層設(shè)計(jì)和工作落實(shí)中發(fā)揮作用；社會(huì)組織可在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面發(fā)揮作用，積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以健康為主題，整合基層宣傳、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、民政、養(yǎng)老、殘聯(lián)、旅游等部門相關(guān)工作，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。（十一）加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過(guò)設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金和政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施，支持群眾健身消費(fèi)。依據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)總體要求和有關(guān)規(guī)定，制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)基層健身組織和健身賽事活動(dòng)等的購(gòu)買比重。完善中央轉(zhuǎn)移支付方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府加大對(duì)全民健身的財(cái)政投入。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策，引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。（十二）建立全民健身評(píng)價(jià)體系。制定全民健身相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府、社會(huì)、專家等多方力量共同組成的工作平臺(tái)，采用多層級(jí)、多主體、多方位的方式對(duì)全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評(píng)估，注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入精神文明建設(shè)以及全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建的內(nèi)容，將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入國(guó)家基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法，為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。出臺(tái)全國(guó)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)各地依托特色資源，積極創(chuàng)建體育特色城市、體育生活化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和體育生活化社區(qū)（村）。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度，做好體育場(chǎng)地普查、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生部門的營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查等，推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。（十三）創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制。搭建更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的全民健身激勵(lì)平臺(tái)，拓展激勵(lì)范圍，有效調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層單位和個(gè)人的積極性，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)、證章，有條件的地方可通過(guò)試行向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式，建立多渠道、市場(chǎng)化的全民健身激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、全民健身品牌賽事和活動(dòng)等的名稱、標(biāo)志等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)支持和參與全民健身、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。（十四）強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新。制定并實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康科技行動(dòng)計(jì)劃，推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”等理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試，開(kāi)發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，研究制定并推廣普及健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)和中國(guó)人體育健身活動(dòng)指南，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，大力開(kāi)展科學(xué)健身指導(dǎo)，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)、素養(yǎng)和能力水平。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建設(shè)全民健身管理資源庫(kù)、服務(wù)資源庫(kù)和公共服務(wù)信息平臺(tái)，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)分析經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身效果綜合評(píng)價(jià)，提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施創(chuàng)新，促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施升級(jí)換代，為群眾提供更加便利、科學(xué)、安全、靈活、無(wú)障礙的健身場(chǎng)地設(shè)施。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品品種，提升體育用品的質(zhì)量水平和品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)。（十五）加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立新型全民健身人才觀，發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度，重視對(duì)基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接，暢通各類人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面，為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用，加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。（十六）完善法律政策保障。推動(dòng)在《中華人民共和國(guó)體育法》修訂過(guò)程中進(jìn)一步完善全民健身的相關(guān)內(nèi)容，依法保障公民的體育健身權(quán)利。推動(dòng)加快地方全民健身立法，加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。完善規(guī)劃與土地政策，將體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，合理安排體育用地。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動(dòng)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。四、組織實(shí)施（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核，構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。（十八）嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估。縣級(jí)以上地方人民政府要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020年對(duì)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。建立全民健身公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，定期開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。