【正文】 兩年將畜禽養(yǎng)殖污染整治列入政府實(shí)事工程。圍繞改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)循環(huán)畜牧這個(gè)主題，按照治舊控新，堵疏結(jié)合，建、監(jiān)、管并舉的工作思路，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和行政手段，全市畜禽養(yǎng)殖污染治理取得了明顯的成效。嚴(yán)格規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程，配套建設(shè)沼氣工程等污染治理設(shè)施，推進(jìn)畜禽糞便資源化、無害化進(jìn)程。開展了畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域，經(jīng)市政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施。實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)）搬遷關(guān)停，并落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償政策，各地對(duì)拆遷的畜禽舍按建筑結(jié)構(gòu)實(shí)施每平方米30120元不等的補(bǔ)償，對(duì)按時(shí)或提前完成關(guān)閉拆遷的，再按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，這些政策措施的落實(shí)，較好保證了各地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)）搬遷關(guān)停。與此同時(shí)，各地啟動(dòng)了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工作，并列入政府實(shí)事工程。實(shí)行牧場糞便無害化處理工程，建設(shè)有機(jī)肥料加工廠，養(yǎng)殖場實(shí)施養(yǎng)殖廢水治理工程，一些小型養(yǎng)殖場建成了沼氣處理工程，%。各地在規(guī)范整治的同時(shí)，也相繼出臺(tái)了不少對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理的鼓勵(lì)扶持政策。如對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)行零排放處理的規(guī)模養(yǎng)殖場投資的設(shè)備給予補(bǔ)助，有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)開始啟動(dòng)。一是各地堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，已經(jīng)把農(nóng)村生活污水納入?yún)^(qū)域生活污水處理規(guī)劃，離城鎮(zhèn)較近的村莊，生活污水就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。二、存在的主要問題及原因隨著我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系正發(fā)生著微妙的結(jié)構(gòu)性變化，面臨著環(huán)境壓力日益加大，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚難以完全支撐污染治理需要的雙重困境之中，對(duì)立性逐步大于統(tǒng)一性，已經(jīng)到了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾最尖銳和最敏感的時(shí)期，并且在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為明顯。加快農(nóng)村發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾仍然十分突出，還存在不少問題。主要有：農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直排河網(wǎng)，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量逐年惡化；畜禽養(yǎng)殖污染治理不配套造成周邊環(huán)境局部污染，甚至引起群訪事件；生活垃圾分類收集難以推廣，轉(zhuǎn)運(yùn)成本居高不下，農(nóng)村財(cái)力難以承受，嚴(yán)重制約垃圾無害化處理和村容鎮(zhèn)貌的整潔。一方面，農(nóng)村“砸缸建廁”后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題。另一方面，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力地方，由于資金配套能力不足，試點(diǎn)項(xiàng)目難以安排。三、有關(guān)建議綜合分析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，主要有農(nóng)民生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染三大類。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管不到位；公共投入渠道不暢，農(nóng)村污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，農(nóng)村污染治理市場化難以推進(jìn)；技術(shù)處理模式不當(dāng)，農(nóng)村污染治理效率低下。這些問題的存在，已經(jīng)成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，如果長期得不到解決，將嚴(yán)重影響我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響全市的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)到了非抓不可的地步。（一）要進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染原因多方面，復(fù)需要對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)做出科學(xué)的規(guī)劃，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)保管理體制機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，突破單一的職能部門權(quán)責(zé)限制，理順各級(jí)各部門工作關(guān)系。一是要建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境干部考核機(jī)制。二是要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力明顯不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作受到嚴(yán)重制約，迫切需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，使環(huán)保工作深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。工業(yè)企業(yè)比較集中或者區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度較大的村要安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作。與此同時(shí)，要建立村民環(huán)境自治機(jī)制和公眾參與機(jī)制，通過村規(guī)民約互相制約、互相監(jiān)督、共同促進(jìn)。三是要建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多方齊抓共管的政府工作機(jī)制。環(huán)保部門要對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾、污水處理的試點(diǎn)示范工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理和禽畜養(yǎng)殖污染治理控制工作，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用步伐，規(guī)劃、建設(shè)部門和農(nóng)辦要搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照生活污染源處理“就近、經(jīng)濟(jì)、效率”的原則，確立市場化運(yùn)行規(guī)則，建立區(qū)域的條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二）要出臺(tái)有利于農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)長期以來的城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村之間存在著嚴(yán)重的公共投入不公現(xiàn)象，環(huán)境污染防治的投資幾乎全部投入到工業(yè)和城市，農(nóng)村從財(cái)政渠道幾乎得不到工業(yè)污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源的“公共屬性”決定政府在農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。一是要建立農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金。加大農(nóng)村生活污水、生活垃圾處置等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入和補(bǔ)助力度，在經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)，要逐步建立垃圾收費(fèi)制度，籌集日常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費(fèi)，要規(guī)范和完善對(duì)飲用水源保護(hù)地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正常投入機(jī)制，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性與積極性；二是要出臺(tái)促進(jìn)有機(jī)肥料生產(chǎn)發(fā)展和使用的財(cái)政補(bǔ)助政策?？紤]在地方稅收減免、財(cái)政補(bǔ)助等方面對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用企業(yè)給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。（三）要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理項(xiàng)目和技術(shù)的試點(diǎn)示范當(dāng)前，農(nóng)村治污工程存在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)障礙，更需要適用的技術(shù)，農(nóng)村的環(huán)境污染如果簡單套用城市污染和規(guī)模以上企業(yè)污染的治理手段和技術(shù)，就可能出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況。各級(jí)環(huán)?？萍疾块T應(yīng)注重開發(fā)農(nóng)村生活垃圾、污水的收集處理，村莊河道溝渠整治，村莊綠化、改水、改廁以及堆肥、沼氣等村莊環(huán)境綜合整治的實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)試點(diǎn)，典型示范，分步推廣。特別是針對(duì)各種不同地區(qū)氣象環(huán)境特點(diǎn)和資源環(huán)境條件、成本較低的環(huán)保技術(shù)。當(dāng)務(wù)之急，要盡快探索一種適合邊遠(yuǎn)地區(qū)使用的、低成本運(yùn)行的垃圾收集處置和生活污水處理模式，減輕邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金壓力，提高農(nóng)村生活污水和垃圾收集無害化處置率。結(jié)語：根據(jù)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能力和群眾意愿，明確各類村鎮(zhèn)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向，特別是要搞好中心村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾向中心村集聚。明確村鎮(zhèn)布局、污染治理和綠化美化等實(shí)施方案穩(wěn)步予以推進(jìn)。把農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施視為公共產(chǎn)品，納入各級(jí)政府的實(shí)事工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加大對(duì)農(nóng)村的投入。離城鎮(zhèn)較近的村莊，生活污水應(yīng)盡量就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理；遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)村莊，在充分考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、水環(huán)境狀況和人居密度等特點(diǎn)的情況下，由村民集體表決，自愿選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的處理模式，建設(shè)村級(jí)生活污水處理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放；政府要給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助，各級(jí)也要配套給予補(bǔ)助。參考文獻(xiàn)：【1】曲靖統(tǒng)計(jì)年鑒[M].曲靖市統(tǒng)計(jì)局, 【2】曲靖統(tǒng)計(jì)年鑒[M].曲靖市統(tǒng)計(jì)局, 【3】曲靖統(tǒng)計(jì)年鑒[M].曲靖市統(tǒng)計(jì)局,學(xué)院：機(jī)電工程學(xué)院班級(jí): 12級(jí)機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化六班姓名：賈冰楠