【正文】 平產(chǎn)生重要影響，建設生育文明將成為農(nóng)村計生工作服務大局的工作目標。就計生隊伍而言，建設生育文明是落實“三個代表”重要思想、是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是錘煉農(nóng)村基層計生隊伍的有效形式。建設生育文明，不僅可以促進農(nóng)村面貌的改變，贏得農(nóng)民群眾的擁護，而且可以增強農(nóng)村計生隊伍的凝聚力和影響力，在新農(nóng)村建設中找準位置，發(fā)揮帶頭示范作用，因此，具有極其重要的現(xiàn)實意義。二、倡導生育文明促進新農(nóng)村建設構建和諧新農(nóng)村需要營造文明、良好的人文環(huán)境，而生育文明建設則是奠定良好人文環(huán)境的基礎。生育文明是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。生育文明代表并反映人類自身生產(chǎn)中先進的時代精神、先進的社會思想理念、先進的生育文化。先進的生育觀念、文明的生育行為，是創(chuàng)造良好人口環(huán)境、構建和諧社會的基礎。提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)變婚育觀念，則是以生育文明促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件，營造濃郁的生育文明氛圍，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，引導廣大育齡夫婦把更多的精力、財力和物力用于知識的積累、新技術的提高和擴大再生產(chǎn)的規(guī)模，進一步推進農(nóng)村人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這是新農(nóng)村建設的治本這策。因此，建設生育文明是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。生育文明是構建生活寬裕的基石。生活寬裕是新農(nóng)村建設的核心目標，在新農(nóng)村建設的諸要素中，人口問題起著十分關鍵的決定作用?，F(xiàn)階段，人口問題已嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，即使農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展了，所創(chuàng)造的物質(zhì)財富，也會被日益增加的人口所抵消。因此在引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，必須不斷培育和造就有文化、有技能、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，努力提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，增加收入，提高生活水平，而生育文明就是實現(xiàn)這一目標的有效途徑。生育文明是彰顯鄉(xiāng)風文明的主要形式。生育文明能體現(xiàn)鄉(xiāng)風文明程度，彰顯鄉(xiāng)風文明的風貌，要求人們遵循現(xiàn)代婚育新風尚、科學的生育方法和社會道德規(guī)范，自覺履行公民的合法權益和義務。在新農(nóng)村建設中，以“八榮八恥”為行為準則，引導農(nóng)民樹立“晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、女兒也是后傳人”等科學、文明、進步的婚育觀念，將生育文明建設貫穿于精神文明、政治文明和鄉(xiāng)風文明建設的始終，以生育文明新村為重點，建立計生專干、協(xié)會中心戶、協(xié)會會員廣泛參與的宣傳網(wǎng)絡，創(chuàng)建農(nóng)村新型文化，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明目標。生育文明是實現(xiàn)村容整潔的可靠保證。將生育文明融入到人與自然環(huán)境的和諧之中，促進“村容”更加“整潔”。倡導村民講究衛(wèi)生、美化環(huán)境，保護和增進身心健康，樹立文明新風、搞好村容村貌。在宣傳形式上力求新穎、語言規(guī)范，大力推進新型生育文化園區(qū)、文化大院、文化品牌建設，堅持貼近生活、貼近群眾、貼進實際的原則，提高農(nóng)村育齡群眾對計劃生育生殖健康、生殖保健的水平，努力創(chuàng)建群眾滿意的人居環(huán)境。生育文明建設是實現(xiàn)管理民主的有效途徑。建立完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制，充分維護廣大農(nóng)民的知情權、自主權、選擇權和監(jiān)督權，尊重群眾的主人翁地位，以村務公開形式，將生育文明的方式、措施貫穿到村民自治各種活動之中，全面落實農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母獎勵政策，完善計生技術服務基本項目免費制度、婚前醫(yī)學檢查和農(nóng)村計生戶子女接受義務教育免費政策，促進出生人口性別比平衡。當農(nóng)民群眾自愿參與生育文明建設時，也是正是農(nóng)村人口計生工作走向民主化管理的良好開端。因此，實行村民自治，抓好生育文明建設，是農(nóng)村實現(xiàn)管理民主的有效途徑和良好形式。三、堅持以人為本的科學發(fā)展觀，建設生育文明新村認真學習中共中央 國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，《決定》的核心是以人為本開展計生工作，在新農(nóng)村建設中，堅持以人為本，實現(xiàn)科學發(fā)展，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題的轉(zhuǎn)變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務和綜合治理轉(zhuǎn)變，加快人口和計劃生育利益導向體系建設，構建統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局。建設新農(nóng)村，經(jīng)濟是基礎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎設施建設是重點，農(nóng)民思想道德水平和科學文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此，新農(nóng)村建設必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。生育文明內(nèi)涵豐富，形式多樣。具體到新農(nóng)村建設中，可以轉(zhuǎn)化為建設“生育文明新村”的實踐。建設“生育文明新村”就是把發(fā)展生育文明融入新農(nóng)村建設之中，“倡導新風尚、培育新農(nóng)民、爭創(chuàng)新農(nóng)家、建設新農(nóng)村”為重點，把計生工作各項措施貫穿之中，體現(xiàn)在新農(nóng)村建設的方方面面，努力建設和諧、富裕、文明新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)“農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，育齡群眾生活更加殷實；基礎設施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美；思想道德風尚良好，文教計生設施配套；基層民主制度健全，社會治安秩序良好；領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽”的新農(nóng)村美景。建設生育文明新村，在發(fā)展社會事業(yè)中完善生育文明新機制建設生育文明新村，既是惠民富民的系統(tǒng)工程，又是推動農(nóng)村自身發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。要全面加快社會各項事業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村綜合改革，為建設新農(nóng)村提供動力和體制機制保障。做好農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎優(yōu)免補工作，實行計劃生育特殊困難家庭救助制度，使育齡群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所助、收有所保，從體制上化解農(nóng)民“就醫(yī)難、養(yǎng)老難、解難困、增收難”的矛盾。要加強婚前檢查，實施人口出生缺陷干預；深入開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比升高問題；加強流動人口計劃生育管理和服務，解決好流動人口超生問題。加強村兩委班子建設，廣泛開展法制宣傳教育，普及法律知識，落實依法治村和村民自治，定期進行村務、財務公開，積極爭創(chuàng)社會治安綜合治理“六無”村，建設平安、和諧新農(nóng)村。建設生育文明新村，在創(chuàng)新工作方法中服務新農(nóng)村建設計生干部隊伍是建設生育文明新村的主要力量。要按照新農(nóng)村建設的要求，加強計生工作者培訓教育，更新觀念，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，從貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧社會和建設新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認識抓好生育文明新村建設的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，建立一支集行政管理、宣傳咨詢、技術服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、群眾工作“五位一體”的人口計生工作隊伍。強化村級計生網(wǎng)絡建設，進一步深化村級管理，充分發(fā)揮村級第一道防線作用；加強計生協(xié)會工作，努力為計生協(xié)會營造良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮計生協(xié)會在人口和計劃生育工作中的生力軍作用，開展計生系統(tǒng)干部職工一對一幫扶“送溫暖、獻愛心”活動，發(fā)揮干部在少生快富、扶貧幫困中的模范帶頭作用，在新農(nóng)村建設中的積極作用。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班上強調(diào)指出：“要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，分步實施，扎實推進。要從農(nóng)民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。廣大干部要弘揚求真務實精神，做到關心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入”。因此，在生育文明新村建設上，計生工作者尤其要轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，明確工作責任，把生育文明新村建設的各項任務落到實處。一要制定規(guī)劃標準。生育文明新村的標準是：計劃生育率達100%，無違法生育；長效避孕及時率達到85%以上；農(nóng)業(yè)人口領取《獨生子女父母光榮證》的戶占農(nóng)業(yè)人口一孩家庭戶的50%以上；村民自治達到合格村或模范村的標準；村級服務室的建設達省標；在新農(nóng)村建設中，培育“四新”家庭戶占總農(nóng)戶的90%以上；開展生育關懷行動，和優(yōu)質(zhì)服務項目；基層基礎臺帳達標準；流動人口的計劃生育管理工作有創(chuàng)新。二要尊重農(nóng)民意愿。建設生育文明新村歸根到底要靠廣大群眾的積極性和創(chuàng)造精神。要堅持以政府引導為手段，以農(nóng)民自愿為前提，群眾沒有積極性的不強推，不具備建設條件的不強搞，讓育齡群眾主動、積極地參與到生育文明新村建設中。三要突出試點推動。堅持把典型示范作為推動生育文明新村建設的重要工作方法，以村為單位，在立足抓好試點、典型引路的基礎上，因地制宜，對不同區(qū)位、不同實力、不同規(guī)模的村社，實行分類指導，梯次推進。四是注重整合資源。以規(guī)劃引導、統(tǒng)籌安排、明確職責、項目帶動等方式，整合各部門有限資金，把爭取到的涉農(nóng)項目及資金優(yōu)先安排在生育文明新村，增強項目資金之間的關聯(lián)度，做到資源共享、動態(tài)調(diào)節(jié)、優(yōu)勢互補、優(yōu)化配置，使有限的資金形成“拳頭”，避免鄉(xiāng)鄉(xiāng)布點、村村開花、花花不艷的弊病。五是加強部門協(xié)作。確立以生育文明新村建設統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的思路，以政府為主導，協(xié)調(diào)各方面、各部門的力量參與生育文明新村建設。城建、土地部門編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃；交通、水利、電力、能源部門優(yōu)先安排新村道路、人飲、節(jié)水、能源等基礎設施建設；林業(yè)部門安排植樹造林等項目；畜牧、農(nóng)業(yè)部門安排畜禽養(yǎng)殖示范點建設；教育、衛(wèi)生、電信部門優(yōu)先安排新村學校、衛(wèi)生所和通訊設施等建設；宣傳文化部門抓好文化陣地建設；廣播電視部門抓“村村通”廣播電視網(wǎng)絡建設，促使各種涉農(nóng)政策、資金、項目等都向生育文明新村傾斜，保證生育文明新村建設順利進行。