【正文】 平產生重要影響，建設生育文明將成為農村計生工作服務大局的工作目標。就計生隊伍而言，建設生育文明是落實“三個代表”重要思想、是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是錘煉農村基層計生隊伍的有效形式。建設生育文明，不僅可以促進農村面貌的改變，贏得農民群眾的擁護，而且可以增強農村計生隊伍的凝聚力和影響力，在新農村建設中找準位置，發(fā)揮帶頭示范作用，因此，具有極其重要的現(xiàn)實意義。二、倡導生育文明促進新農村建設構建和諧新農村需要營造文明、良好的人文環(huán)境，而生育文明建設則是奠定良好人文環(huán)境的基礎。生育文明是發(fā)展農村生產力的內在要求。生育文明代表并反映人類自身生產中先進的時代精神、先進的社會思想理念、先進的生育文化。先進的生育觀念、文明的生育行為，是創(chuàng)造良好人口環(huán)境、構建和諧社會的基礎。提高人口素質，轉變婚育觀念，則是以生育文明促進農村生產力發(fā)展的必要條件，營造濃郁的生育文明氛圍，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，引導廣大育齡夫婦把更多的精力、財力和物力用于知識的積累、新技術的提高和擴大再生產的規(guī)模，進一步推進農村人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這是新農村建設的治本這策。因此，建設生育文明是發(fā)展農村生產力的內在要求。生育文明是構建生活寬裕的基石。生活寬裕是新農村建設的核心目標，在新農村建設的諸要素中，人口問題起著十分關鍵的決定作用?，F(xiàn)階段，人口問題已嚴重制約著農村經濟社會的發(fā)展，即使農村生產發(fā)展了，所創(chuàng)造的物質財富，也會被日益增加的人口所抵消。因此在引導農民發(fā)展農村經濟的同時，必須不斷培育和造就有文化、有技能、懂經營、會管理的新型農民，努力提高廣大農民的整體素質，增加收入，提高生活水平，而生育文明就是實現(xiàn)這一目標的有效途徑。生育文明是彰顯鄉(xiāng)風文明的主要形式。生育文明能體現(xiàn)鄉(xiāng)風文明程度，彰顯鄉(xiāng)風文明的風貌，要求人們遵循現(xiàn)代婚育新風尚、科學的生育方法和社會道德規(guī)范，自覺履行公民的合法權益和義務。在新農村建設中，以“八榮八恥”為行為準則，引導農民樹立“晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、女兒也是后傳人”等科學、文明、進步的婚育觀念，將生育文明建設貫穿于精神文明、政治文明和鄉(xiāng)風文明建設的始終，以生育文明新村為重點，建立計生專干、協(xié)會中心戶、協(xié)會會員廣泛參與的宣傳網絡，創(chuàng)建農村新型文化，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明目標。生育文明是實現(xiàn)村容整潔的可靠保證。將生育文明融入到人與自然環(huán)境的和諧之中，促進“村容”更加“整潔”。倡導村民講究衛(wèi)生、美化環(huán)境，保護和增進身心健康，樹立文明新風、搞好村容村貌。在宣傳形式上力求新穎、語言規(guī)范，大力推進新型生育文化園區(qū)、文化大院、文化品牌建設，堅持貼近生活、貼近群眾、貼進實際的原則，提高農村育齡群眾對計劃生育生殖健康、生殖保健的水平，努力創(chuàng)建群眾滿意的人居環(huán)境。生育文明建設是實現(xiàn)管理民主的有效途徑。建立完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的人口計生工作新機制，充分維護廣大農民的知情權、自主權、選擇權和監(jiān)督權，尊重群眾的主人翁地位，以村務公開形式，將生育文明的方式、措施貫穿到村民自治各種活動之中，全面落實農業(yè)人口獨生子女父母獎勵政策，完善計生技術服務基本項目免費制度、婚前醫(yī)學檢查和農村計生戶子女接受義務教育免費政策，促進出生人口性別比平衡。當農民群眾自愿參與生育文明建設時，也是正是農村人口計生工作走向民主化管理的良好開端。因此，實行村民自治，抓好生育文明建設，是農村實現(xiàn)管理民主的有效途徑和良好形式。三、堅持以人為本的科學發(fā)展觀，建設生育文明新村認真學習中共中央 國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，《決定》的核心是以人為本開展計生工作，在新農村建設中，堅持以人為本，實現(xiàn)科學發(fā)展，要求人口和計劃生育工作思路由單純控制人口數(shù)量為主向在穩(wěn)定低生育水平的基礎上統(tǒng)籌解決人口問題的轉變，工作方法由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務和綜合治理轉變，加快人口和計劃生育利益導向體系建設，構建統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局。建設新農村，經濟是基礎，農業(yè)產業(yè)化、農村基礎設施建設是重點，農民思想道德水平和科學文化素質的提高，文明健康生活習慣的形成和民主法制意識的增強是難點。因此，新農村建設必須堅持以經濟建設為中心，協(xié)調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。生育文明內涵豐富，形式多樣。具體到新農村建設中，可以轉化為建設“生育文明新村”的實踐。建設“生育文明新村”就是把發(fā)展生育文明融入新農村建設之中，“倡導新風尚、培育新農民、爭創(chuàng)新農家、建設新農村”為重點，把計生工作各項措施貫穿之中，體現(xiàn)在新農村建設的方方面面，努力建設和諧、富裕、文明新農村，逐步實現(xiàn)“農村經濟發(fā)展壯大，育齡群眾生活更加殷實；基礎設施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美；思想道德風尚良好，文教計生設施配套；基層民主制度健全，社會治安秩序良好；領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽”的新農村美景。建設生育文明新村，在發(fā)展社會事業(yè)中完善生育文明新機制建設生育文明新村，既是惠民富民的系統(tǒng)工程，又是推動農村自身發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重大舉措。要全面加快社會各項事業(yè)發(fā)展，推進農村綜合改革，為建設新農村提供動力和體制機制保障。做好農業(yè)人口獨生子女獎優(yōu)免補工作，實行計劃生育特殊困難家庭救助制度，使育齡群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所助、收有所保，從體制上化解農民“就醫(yī)難、養(yǎng)老難、解難困、增收難”的矛盾。要加強婚前檢查，實施人口出生缺陷干預；深入開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比升高問題；加強流動人口計劃生育管理和服務，解決好流動人口超生問題。加強村兩委班子建設，廣泛開展法制宣傳教育，普及法律知識，落實依法治村和村民自治，定期進行村務、財務公開，積極爭創(chuàng)社會治安綜合治理“六無”村，建設平安、和諧新農村。建設生育文明新村，在創(chuàng)新工作方法中服務新農村建設計生干部隊伍是建設生育文明新村的主要力量。要按照新農村建設的要求，加強計生工作者培訓教育，更新觀念，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，從貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧社會和建設新農村的戰(zhàn)略高度，充分認識抓好生育文明新村建設的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，建立一支集行政管理、宣傳咨詢、技術服務、產業(yè)開發(fā)、群眾工作“五位一體”的人口計生工作隊伍。強化村級計生網絡建設，進一步深化村級管理，充分發(fā)揮村級第一道防線作用；加強計生協(xié)會工作，努力為計生協(xié)會營造良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮計生協(xié)會在人口和計劃生育工作中的生力軍作用，開展計生系統(tǒng)干部職工一對一幫扶“送溫暖、獻愛心”活動，發(fā)揮干部在少生快富、扶貧幫困中的模范帶頭作用，在新農村建設中的積極作用。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上強調指出：“要立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌安排、科學規(guī)劃，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，分步實施，扎實推進。要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處。廣大干部要弘揚求真務實精神，做到關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增加農民收入”。因此，在生育文明新村建設上，計生工作者尤其要轉變工作作風，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，明確工作責任，把生育文明新村建設的各項任務落到實處。一要制定規(guī)劃標準。生育文明新村的標準是：計劃生育率達100%，無違法生育；長效避孕及時率達到85%以上；農業(yè)人口領取《獨生子女父母光榮證》的戶占農業(yè)人口一孩家庭戶的50%以上；村民自治達到合格村或模范村的標準；村級服務室的建設達省標；在新農村建設中，培育“四新”家庭戶占總農戶的90%以上；開展生育關懷行動，和優(yōu)質服務項目；基層基礎臺帳達標準；流動人口的計劃生育管理工作有創(chuàng)新。二要尊重農民意愿。建設生育文明新村歸根到底要靠廣大群眾的積極性和創(chuàng)造精神。要堅持以政府引導為手段，以農民自愿為前提，群眾沒有積極性的不強推，不具備建設條件的不強搞，讓育齡群眾主動、積極地參與到生育文明新村建設中。三要突出試點推動。堅持把典型示范作為推動生育文明新村建設的重要工作方法，以村為單位，在立足抓好試點、典型引路的基礎上，因地制宜，對不同區(qū)位、不同實力、不同規(guī)模的村社，實行分類指導，梯次推進。四是注重整合資源。以規(guī)劃引導、統(tǒng)籌安排、明確職責、項目帶動等方式，整合各部門有限資金，把爭取到的涉農項目及資金優(yōu)先安排在生育文明新村，增強項目資金之間的關聯(lián)度，做到資源共享、動態(tài)調節(jié)、優(yōu)勢互補、優(yōu)化配置，使有限的資金形成“拳頭”，避免鄉(xiāng)鄉(xiāng)布點、村村開花、花花不艷的弊病。五是加強部門協(xié)作。確立以生育文明新村建設統(tǒng)攬農村工作全局的思路，以政府為主導，協(xié)調各方面、各部門的力量參與生育文明新村建設。城建、土地部門編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃；交通、水利、電力、能源部門優(yōu)先安排新村道路、人飲、節(jié)水、能源等基礎設施建設；林業(yè)部門安排植樹造林等項目；畜牧、農業(yè)部門安排畜禽養(yǎng)殖示范點建設；教育、衛(wèi)生、電信部門優(yōu)先安排新村學校、衛(wèi)生所和通訊設施等建設；宣傳文化部門抓好文化陣地建設；廣播電視部門抓“村村通”廣播電視網絡建設，促使各種涉農政策、資金、項目等都向生育文明新村傾斜，保證生育文明新村建設順利進行。