【正文】 比去年同期下降71%%。群眾上**到省進(jìn)京集體上訪也比去年同期大幅度下降。特別是4月份以來(lái)，全市沒(méi)有出現(xiàn)群眾集體越級(jí)上訪。三、新——出新招創(chuàng)平安面臨新形勢(shì)下治安的新特點(diǎn)，我們必須有新的工作思路、新的工作手段和建立新的工作機(jī)制，才能取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。我們主要采取了五方面“新招”。一是創(chuàng)建人大代表測(cè)評(píng)治安新機(jī)制。治安形勢(shì)的好與壞，應(yīng)是人民群眾說(shuō)了算。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的監(jiān)督，今年以來(lái)，我市先后兩次組織人大代表對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行測(cè)評(píng)，加強(qiáng)了人大代表對(duì)社會(huì)治安的監(jiān)督。二是創(chuàng)建科學(xué)的考核新機(jī)制。出臺(tái)了《**市社會(huì)治安工作責(zé)任制》和《**市公安派出所治安工作考核方案》，對(duì)派出所所長(zhǎng)、教導(dǎo)員考核不及格的一律免職。此外，凡是發(fā)生重大治安事件，都由紀(jì)委、政法委和檢察院組成聯(lián)合工作組及時(shí)介入調(diào)查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年以來(lái)，撤職免職2人，處分3人。三是創(chuàng)建三級(jí)維穩(wěn)新網(wǎng)絡(luò)。為了完善維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)，解決警力不足的問(wèn)題，今年1月，我市成立總?cè)藬?shù)340人的“飛虎維穩(wěn)總隊(duì)”，同時(shí)，在每個(gè)村（居）委配備1名治安員和4名兼職維穩(wěn)員，形成市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。四是創(chuàng)建激勵(lì)新機(jī)制。我們?cè)O(shè)立了“平安獎(jiǎng)”，對(duì)當(dāng)月轄區(qū)內(nèi)無(wú)刑事案件、無(wú)群體性械斗、無(wú)群眾集體上訪、無(wú)安全生產(chǎn)事故的村（居）委會(huì)，村（居）委書(shū)記、主任每人每月發(fā)給100元，其他村干部每人每月發(fā)給50元的平安獎(jiǎng)。建立綜治中心實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，市財(cái)政每年拿出經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元，由市委政法委每個(gè)季度組織對(duì)綜治中心進(jìn)行考核，按得分高低分別進(jìn)行獎(jiǎng)罰。制訂《矛盾糾紛調(diào)解個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年評(píng)選100個(gè)優(yōu)秀調(diào)解案例進(jìn)行表彰，充分調(diào)動(dòng)基層開(kāi)展人民調(diào)解工作的積極性。五是創(chuàng)建和諧農(nóng)村活動(dòng)新機(jī)制。從今年起，我們?cè)谌蟹秶_(kāi)展“一好二先三有四和五無(wú)” 創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。今年1—7月，群眾性事件由去年同期8宗下降為3宗。通過(guò)做好“高、實(shí)、新”三字文章，我市綜治信訪維穩(wěn)工作取得了明顯的成效。今年1—7月，全市立刑事案件697宗，%，立兩搶案件253宗，%，其中城區(qū)立兩搶案件73宗，%。今年8月11日，我們組織全市119名人大代表對(duì)治安情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，認(rèn)為根本好轉(zhuǎn)、%，特別是人大代表認(rèn)為根本好轉(zhuǎn)、%，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府年初提出的“年底社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)平安穩(wěn)定是最重要的民生問(wèn)題，穩(wěn)定才能發(fā)展，盛世才能太平。社會(huì)治安的明顯好轉(zhuǎn)，為群眾創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，同時(shí)改善了投資環(huán)境，有力地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是人民群眾安居樂(lè)業(yè)。二是增強(qiáng)了投資者的信心。從6月以來(lái)，投資商尤其**在外地做生意的老板紛紛回到家鄉(xiāng)投資辦廠置業(yè)。特別是房地產(chǎn)業(yè)迅速升溫，最近拍賣的土地價(jià)格比年初提高近一倍。去年和今年簽約的項(xiàng)目也正在逐個(gè)落實(shí)。三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。上半年。1—8月，%；，%；，%；其中工業(yè)用電量3億千瓦時(shí)，%，公務(wù)員和教師工資補(bǔ)貼人均增長(zhǎng) 30 %左右。全市20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和10項(xiàng)民心工程也進(jìn)展順利，完成征地5300多畝，70%的重點(diǎn)項(xiàng)目可按原定的計(jì)劃完成。盡管我市綜治維穩(wěn)工作取得了一定的成效，但與**市委、市政府的要求，與**人民群眾的期盼相比，與兄弟縣（市）區(qū)相比，還有很大的差距和不足。我們堅(jiān)信，在**市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定 以這次會(huì)議為契機(jī)，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效的措施，全力以赴、堅(jiān)定不移地抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，努力實(shí)現(xiàn)**的長(zhǎng)治久安、和諧發(fā)展。高起點(diǎn)定位 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 全力打造平安和諧的示范園區(qū)——在全市政法綜治工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言 濱海工業(yè)園 徐永輝 2010年1月17日各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：建區(qū)以來(lái)，園區(qū)的政法綜治工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政法委的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，突出嚴(yán)打抓整治，夯實(shí)基礎(chǔ)抓防范，深入排查抓調(diào)處，積極探索抓創(chuàng)新，構(gòu)筑了嚴(yán)密的綜治防范網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)了園區(qū)社會(huì)和諧，保障了園區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為園區(qū)快速發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在此我謹(jǐn)代表啟東濱海工業(yè)園黨工委、管委會(huì)向始終關(guān)心、支持園區(qū)政法綜治工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！2010年是園區(qū)企穩(wěn)回升向好的關(guān)鍵一年，更是搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的重要一年。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步深入，園區(qū)已由形象開(kāi)發(fā)向績(jī)效開(kāi)發(fā)逐步轉(zhuǎn)型，投產(chǎn)企業(yè)不斷增加，外來(lái)人員迅速激增，社會(huì)調(diào)解、信訪維穩(wěn)工作更加艱巨，法律服務(wù)、普法宣傳工作更加繁重，嚴(yán)打整治、治安防范工作任重道遠(yuǎn)，園區(qū)政法綜治工作將面臨更多的新情況和新問(wèn)題。我們將以本次政法綜治工作會(huì)議為契機(jī)，按照市政法委的工作思路和部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“打造上海北郊 8 最大的現(xiàn)代化工業(yè)新城”的總體目標(biāo)，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力打造平安和諧的示范園區(qū)。一是以建強(qiáng)政法綜治工作機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，努力確保園區(qū)平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。要建立健全啟東濱海工業(yè)園政法綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)一把手任政法綜治工作第一負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員各就其位，各司其職，責(zé)任明晰，要求明確。園區(qū)綜合執(zhí)法局要總牽頭，下設(shè)濱海工業(yè)園政法綜治辦公室，落實(shí)具體工作人員，做到常規(guī)工作獨(dú)立辦，突發(fā)事件協(xié)同辦，重大事件特別辦。要積極推行園區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)主體的“企業(yè)安保隊(duì)”共建模式，將企業(yè)保安納入園區(qū)的統(tǒng)一管理，從招聘、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)入手，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安穩(wěn)定和防范能力。我們要不斷強(qiáng)化園區(qū)治安巡邏工作力度，充分利用警力資源，在園區(qū)內(nèi)實(shí)行24小時(shí)駐勤。要強(qiáng)化專職保安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”不間斷巡防，及時(shí)消除安全隱患。二是以維護(hù)園區(qū)社會(huì)穩(wěn)定為首任，著力打響“掃黑除惡”戰(zhàn)役，排查化解矛盾糾紛。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。啟東濱海工業(yè)園將立足職能，強(qiáng)化職責(zé)，積極動(dòng)員園區(qū)廣大群眾投身到“掃黑除惡”戰(zhàn)役行動(dòng)中去，保證完成市委、市政府和市政法委交給的各項(xiàng)整治工作目標(biāo)任務(wù)。與時(shí)同時(shí)，我們將繼續(xù)深入開(kāi)展“化解矛盾促和諧”維穩(wěn)活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的因矛盾糾紛引發(fā)的輕微違法案件，要以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定為主要目標(biāo)，合法、合情、合理地處理好。一方面，對(duì)那些惡意討薪或討債、阻礙企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的違法行為，要堅(jiān)持露頭就打的方針，依法從嚴(yán)、從重打擊處理，決不手軟。另一方面，對(duì)于企業(yè)因拖欠職工工資而導(dǎo)致的勞資糾紛，堅(jiān)持努力把群眾情緒疏導(dǎo)開(kāi)，把矛盾和問(wèn)題處理好，把不穩(wěn)定因素化解掉，確保人民群眾的切身利益不受侵害，園區(qū)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境不受破壞。要建立健全定期排查制度，實(shí)行“一 周一排查，一月一走訪，一季一報(bào)告”的“三個(gè)一”制度和零報(bào)告制度，在全面走訪排查的基礎(chǔ)上，不斷深入細(xì)化工作、仔細(xì)梳理各類矛盾糾紛和群體體事件苗頭，從根本上確保矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)園區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是以服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們將深入推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作理念、機(jī)制和方法。進(jìn)一步抓好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等專題活動(dòng)，加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、財(cái)政金融、市場(chǎng)投資、環(huán)境保護(hù)等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律、法規(guī)及政策的宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，提高普法實(shí)效性。我們將認(rèn)真落實(shí)市政法委的各項(xiàng)要求，在園區(qū)范圍內(nèi)迅速開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)，努力為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供法律服務(wù)和法律保障。積極組織法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)工作站等機(jī)構(gòu)為園區(qū)各企業(yè)提供項(xiàng)目公證、法律咨詢、法律援助、法律顧問(wèn)等法律服務(wù)；積極協(xié)助有關(guān)部門研究幫助困難企業(yè)、化解企業(yè)危機(jī)的工作方案，防范經(jīng)營(yíng)管理在“彎道超車”中存在的缺陷及法律風(fēng)險(xiǎn)；積極參與重點(diǎn)企業(yè)周邊環(huán)境整治，著力化解勞資糾紛，幫助減少影響企業(yè)發(fā)展的制約因素；積極實(shí)施法律援助的“綠色通道”，為弱勢(shì)群體提供法律幫助和服務(wù)，為外來(lái)務(wù)工人員提供法律保護(hù)。四是以構(gòu)建園區(qū)全新技防工程為契機(jī)，努力打造園區(qū)全方位、全天候、一體化的防控體系。園區(qū)斥資千萬(wàn)元打造的、具有省內(nèi)一流技防體系標(biāo)準(zhǔn)的公安、消防大樓預(yù)計(jì)今年六月即可完工。為實(shí)現(xiàn)園區(qū)的“天網(wǎng)”工程，我們首先要建立以園區(qū)公安、消防大樓為監(jiān)控中心，覆蓋整個(gè)園區(qū)30平方公里的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)控。在各規(guī)模企業(yè)內(nèi)部推行技防監(jiān)控內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)并加速推進(jìn)將各企業(yè)技防監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一納入到園區(qū)指揮監(jiān)控中心的力度，做到連片連 網(wǎng)，達(dá)到集打、防、控、堵一體化的防控效果。要針對(duì)福海大酒店、星晨網(wǎng)吧、超市、移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳、農(nóng)村信用社等商務(wù)配套區(qū)公共場(chǎng)所出入人員流動(dòng)性強(qiáng)，成分復(fù)雜的特點(diǎn)，加大落實(shí)技防設(shè)施，強(qiáng)化陣地控制，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭幸曨l監(jiān)控。要積極探索人防、物防和技防為一體的新型防控體系建設(shè)，做到人防抓落實(shí)，物防抓鞏固、技防抓提高。要由園區(qū)責(zé)任部門牽頭，帶領(lǐng)企業(yè)內(nèi)部聯(lián)防隊(duì)伍規(guī)范化運(yùn)行，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)或企業(yè)之間建立聯(lián)防互助機(jī)制，形成工作制度，做到互相補(bǔ)位，切實(shí)把園區(qū)的治安打造好，把人民群眾的利益維護(hù)好，做到讓市委、市政府放心，讓人民群眾滿意。五是以流動(dòng)人口社會(huì)化信息采集為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管控力度。針對(duì)園區(qū)流動(dòng)人口雜、多、廣的特點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管控，著力做好“三集中”，即集中住宿，集中管理，集中服務(wù)。集中住宿，就是要進(jìn)一步督促各企業(yè)完善內(nèi)部員工住宿管理，同時(shí)進(jìn)一步加快藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)進(jìn)度，打造國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的“打工之家”。集中管理，就是要積極為園區(qū)企業(yè)開(kāi)通流動(dòng)人口社會(huì)化信息采集點(diǎn)，充分利用公安網(wǎng)信息平臺(tái)，做好外來(lái)人口的信息采集及身份確認(rèn)，為企業(yè)把好用人質(zhì)量關(guān)。要繼續(xù)大力推行暫住人口上門登記發(fā)證制度，做好暫住人口的登記、核查、發(fā)證，并及時(shí)將核查結(jié)果提供給企業(yè)。集中服務(wù)，就是要緊密關(guān)注與企業(yè)職工、特別是外來(lái)務(wù)工人員生活息息相關(guān)的各項(xiàng)生活需求，特別是要為其子女入學(xué)提供更加完善、便捷的服務(wù)，解決后顧之憂。要進(jìn)一步加快濱海市民廣場(chǎng)、濱海幼兒園的建設(shè)進(jìn)度，加快完善商務(wù)配套區(qū)的各項(xiàng)生活配套設(shè)施，讓他們?cè)跒I海工業(yè)園愉快地工作、舒心地生活。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，此次政法綜治會(huì)議的召開(kāi)為園區(qū)今年的工作指明了方向。展望挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的2010年，我們堅(jiān)信，啟東濱海工業(yè)園將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭奮進(jìn)，努力拼搏，打造啟東園 區(qū)政法綜治建設(shè)的示范區(qū)，為服務(wù)新一輪沿海大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)橋港時(shí)代新啟東作出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！