【正文】 與農(nóng)民專亞合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位。“直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”，包括合作社從事的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯藏、加工、銷售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。需要說明的是，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員后，也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”的原則，而不能只追求自身利益的最大化。合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)由誰負(fù)責(zé)？在農(nóng)民專業(yè)合作社中，成員大會(huì)負(fù)責(zé)合作社各項(xiàng)重大事項(xiàng)的決策；理事會(huì)（理事長）負(fù)責(zé)執(zhí)行成員大會(huì)的決策，包括生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)如何進(jìn)行。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社可以不聘經(jīng)理?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十八條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事會(huì)可以按照成員大會(huì)的決定聘任經(jīng)理。經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定和理事長或者理事會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此，經(jīng)理是合作社的雇員，在理事會(huì)（理事長）的領(lǐng)導(dǎo)下工作，對理事會(huì)（理事長）負(fù)責(zé)。經(jīng)理由理事會(huì)（理事長）決定聘任，也由其決定解聘?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十八條還規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長或者理事可以兼任經(jīng)理。理事長或者理事兼任經(jīng)理的，也應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定和理事長或者理事會(huì)授權(quán)履行經(jīng)理的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?？傊?jīng)理不是農(nóng)民專業(yè)合作社的法定機(jī)構(gòu)，合作社可以聘任經(jīng)理，也可以不聘任經(jīng)理；經(jīng)理可以由本社成員擔(dān)任，也可以從外面聘請。是否需要聘任經(jīng)理，由合作社根據(jù)自身的經(jīng)營規(guī)模和具體情況而定。聘任經(jīng)理或者由理事長、理事兼任經(jīng)理的，由經(jīng)理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；否財(cái)，由理事長或者理事會(huì)直接管理農(nóng)民專業(yè)合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。合作社應(yīng)當(dāng)如何向其成員報(bào)告財(cái)務(wù)情況？農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)每年向其成員報(bào)告財(cái)務(wù)情況，這是合作社保護(hù)成員基本權(quán)利的重要做法，也是合作社理事會(huì)的重要職責(zé)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定了成員的這一權(quán)利，并對合作社向成員公布財(cái)務(wù)情況的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容等作出了具體規(guī)定。1．農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有了解合作社財(cái)務(wù)情況的權(quán)利?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第十六條規(guī)定，成員享有“查閱本社的章程、成員名冊、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿”的權(quán)利。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿是反映合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營情 況的重要資料，包括成員與合作社的交易情況、合作社的收人和支出情況，以及合作社的盈余虧損情況、債權(quán)債務(wù)情況等。這些資料與成員的切身利益密切相關(guān)，作為合作社的出資者和利用者，成員應(yīng)當(dāng)享有查閱這些資料的權(quán)利，以了解合作社財(cái)務(wù)情況，參與合作社的管理和決策維護(hù)自身的合法權(quán)益。這既是保障成員知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)的重要內(nèi)容，也是成員對合作社進(jìn)行監(jiān)督的重要途徑?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十二條和第三十三條就合作社向成員公布財(cái)務(wù)情況的地點(diǎn)、時(shí)間和內(nèi)容作出了具體規(guī)定。（1）合作社的理事會(huì)或理事長應(yīng)當(dāng)提前十五日公布有關(guān)報(bào)告。這主要是使成員有足夠的時(shí)間充分了解合作社的財(cái)務(wù)情況，以便在成員大會(huì)上決定是否贊成這些報(bào)告，行使自己的權(quán)利。（2）財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)臵于合作社的辦公地點(diǎn)，以便成員查閱。考慮到農(nóng)民專業(yè)合作社的成員數(shù)量較多，向每位成員分送財(cái)務(wù)報(bào)告的成本太高。因此，本法規(guī)定合作社可以將報(bào)告臵于辦公地點(diǎn)供成員查閱。（3）財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)報(bào)告、債權(quán)債務(wù)報(bào)告、盈余分配（或虧損處理）報(bào)告等。對合作社成員和非成員的交易如何實(shí)行分別核 算？1．將合作社與成員和非成員的交易分別核算，是由合作社的互助性經(jīng)濟(jì)組織的屬性所決定的。以成員為主要服務(wù)對象，是合作社區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)組織的根本特征。如果一個(gè)合作社主要為非成員服務(wù)，它就與一般的公司制企業(yè)沒有什么區(qū)別了，合作社也就失去了作為一種獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織形式存在的必要。比如一個(gè)西瓜合作社，它成立的主要目的是銷售成員生產(chǎn)的西瓜，而一個(gè)西瓜銷售公司的成立目的則是通過銷售西瓜賺錢，為了賺錢公司可以銷售任何人的西瓜。在農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營過程中，成員享受合作社服務(wù)的表現(xiàn)形式就是與合作社進(jìn)行交易，這種交易可以是通過合作社共同購買生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品，也可以是使用合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械、享受合作社的技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。因此，將合作社與成員的交易，同與非成員的交易分開核算，就可以使成員及有關(guān)部門清晰地了解合作社為成員提供服務(wù)的情況。只有確保合作社履行主要為成員服務(wù)的宗旨，才能充分發(fā)揮其作為弱者的互助性經(jīng)濟(jì)組織的作用。2．將合作社與成員和非成員的交易分別核算，也是為了向成員返還盈余的需要。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條規(guī)定，合作社的可分配盈余應(yīng)當(dāng)按照成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六 十。返還的依據(jù)是成員與合作社的交易量（額）比例，在確定比例時(shí)，首先要確定所有成員與合作社交易量（額）的總數(shù)，以及海個(gè)成員與合作社的交易量（額），然后才能計(jì)算出每個(gè)成員所占的比例。因此，只有將合作社與成員和非成員的交易分別核算能為按交易量（額）向成員返還盈余提供依據(jù)。3．將合作社與成員和非成員的交易分別核算，也是合作社為成員提供優(yōu)惠服務(wù)的需要。由于合作社是成員之間的互助性經(jīng)濟(jì)組織，因此作為合作社的買際擁有成員與合作社交易時(shí)的價(jià)格、交易方式往往與非成員不同，將兩類交易分別核算也是合作社正常經(jīng)營的需要。如一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買合作社，成員購買生產(chǎn)資料時(shí)的價(jià)格要低于非成員，只有這兩類交易分開核算才能更準(zhǔn)確的反映合作社的經(jīng)營活動(dòng)。，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定了成員賬戶這種核算方式。成員賬戶是農(nóng)民專業(yè)合作社用來記錄成員與合作社交易情況，以確定其在合作社財(cái)產(chǎn)中所擁有份額的會(huì)計(jì)賬戶。合作社為每個(gè)成員設(shè)立單獨(dú)賬戶進(jìn)行核算，就可以清晰地反映出其與成員的交易情況。與非成員的交易則通過另外的賬戶進(jìn)行核算。合作社提取的公積金應(yīng)當(dāng)用于哪些方面？公積金是農(nóng)民專業(yè)合作社為了鞏固自身的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本組織的對外信用和預(yù)防意外虧損，依照法律和章程的規(guī)定，從利潤中積存的資金。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。這一條說明了合作社提取公積金的程序、方式和用途。1．農(nóng)民專業(yè)合作社是否提取公積金，由其章程或者成員大會(huì)決定，不是強(qiáng)制性的規(guī)定。這是因?yàn)椴煌N類的農(nóng)民專業(yè)合作社對資金的需求不同，不同種類的農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利狀況也不一樣，因此不能強(qiáng)求每個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社都提取公積金，而是要根據(jù)合作社自身對資金的需要和盈利狀況，由章程或者成員大會(huì)自主決定。2．公積金從農(nóng)民專業(yè)合作社的當(dāng)年盈余中提取，比例由章程或者合作社成員大會(huì)決定。只有當(dāng)年合作社有了盈余，即合作社的收人在扣除各種費(fèi)用后還有剩余時(shí)，才可以提取公積金。3．公積金的用途主要有三種：一是彌補(bǔ)虧損。由于市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的存在，合作社的經(jīng)營可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，有的可能有利潤，有時(shí)則可能出現(xiàn)虧損。有了虧損，就會(huì)影響合作社的正常經(jīng)營和運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在合作社經(jīng)營狀況好的年份，在盈余中提取公積金以彌補(bǔ)以往的虧損或者賠未來的虧損，才能維持合作社的正常經(jīng)營和健康發(fā)展。二是擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。為了給成員提供更好的服務(wù)，合作社需要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，如購買更多的農(nóng)業(yè)機(jī)械、加工設(shè)備，建設(shè)貯藏農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)施、購買運(yùn)輸車輛等，這些都需要增加合作社的資金實(shí)力。在沒有成員增加新投資的情況下，在當(dāng)年盈余中提取公積金，可以積累擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金。三是轉(zhuǎn)為成員的出資。在合作社有盈余時(shí)，可以提取公積金并將這些成員所占份額轉(zhuǎn)為成員出資。農(nóng)民專業(yè)合作社的分配盈余應(yīng)當(dāng)如何分配？《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條明確規(guī)定了可分配盈余的計(jì)算方法和分配辦法。1．合作社經(jīng)營所產(chǎn)生的剩余，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》稱之為盈余。舉個(gè)簡單的例子，假設(shè)一家農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社，將成員的農(nóng)產(chǎn)品（假設(shè)共3000公斤）按11元／公斤賣給市場，為了彌補(bǔ)在銷售農(nóng)產(chǎn)品過程中所發(fā)生的運(yùn)輸、人工等費(fèi)用，合作社會(huì)首先按10元/斤付錢給農(nóng)民，同時(shí)按每公斤1元留 在合作社3000元錢。假設(shè)年終經(jīng)過核算所有費(fèi)用合計(jì)為2000元，這樣合作性就產(chǎn)生了1000元剩余（3000元一2000元）。這1000元剩余，實(shí)際上就是成員的農(nóng)產(chǎn)品出售所得扣除共同銷售費(fèi)用后的剩余，即合作社的盈余。2．可分配盈余是在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后，可供當(dāng)年分配的那部分盈余。如上面的例子，雖然當(dāng)年的盈余為1000元，但如果合作社上一年有200元的虧損，在分配前就應(yīng)當(dāng)先扣除200元以彌補(bǔ)虧損。如果按照章程或者成員大會(huì)規(guī)定需要提取200元作為公積金，那么當(dāng)年的可分配盈余就只有600元（1000元200元200元）。3．可分配盈余的分配，主要應(yīng)根據(jù)交易量（額）的比例進(jìn)行返還。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條的規(guī)定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。農(nóng)民專業(yè)合作社是從事同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民組建的互助性經(jīng)濟(jì)組織。成員利用合作社的服務(wù)是合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。比如農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社，如果成員都不通過合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品，合作社就收購不到農(nóng)產(chǎn)品，也就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料合作社來講，如果成員不通過合作社購買生產(chǎn)資料，合作社也就失去了存在的必要。因此，成員享受合作社服務(wù)的量（即與合作社的交易量）就是衡量成員對合 作社貢獻(xiàn)的最重要依據(jù)。成員與合作社的交易量也就是產(chǎn)生合作社盈余的最重要來源（當(dāng)然，成員出資也扮演了重要角……因此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，按交易量（額）比例返還的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。（額）的比例返還是盈余返還的主要方式，但不是唯一途徑。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條第二款的規(guī)定，合作社可以根據(jù)自身情況，按照成員賬戶中記載的出資和公積金份額，以及本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配部分利潤。這是因?yàn)?，在現(xiàn)實(shí)中，一個(gè)合作社中成員出資不同的情況大量存在。在我國農(nóng)村資金比較缺乏，合作社資金實(shí)力較弱的情況下，必須足夠重視成員出資在合作社運(yùn)作和獲得盈余中的作用。適當(dāng)按照出資進(jìn)行盈余分配，可以使出資多的成員獲得較多的盈余，從而實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)成員出資，壯大合作社資金實(shí)力的目的。此外，成員賬戶中記載的公積金份額、本社接受國家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，也都應(yīng)當(dāng)作為盈余分配時(shí)考慮的依據(jù)，這是因?yàn)椋a(bǔ)助和捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)是以合作社為對象的，而由此財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的盈余則應(yīng)當(dāng)歸全體成員平均所有。合作社合并或者分立后如何處臵債權(quán)和債務(wù)？ 農(nóng)民專業(yè)合作社合并，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社通過訂立合并協(xié)議，合并為一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律行為；農(nóng)民專業(yè)合作社的分立是指一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社分成兩個(gè)或者兩個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社的法律行為。農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，不可避免地會(huì)對外產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)。合作社合并后，至少有一個(gè)合作社喪失法人資格，而且存續(xù)或者新設(shè)的合作社也與以前的合作社不同，對于合作社合并前的債權(quán)債務(wù)，必須要有人承繼。因此，合作社合并的法律后果之一就是債權(quán)、債務(wù)的承繼，即合并后存續(xù)的合作社或者新設(shè)立的合作社，必須無條件地接受因合并而消滅的合作社的對外債權(quán)與債務(wù)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十九條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社合并，應(yīng)當(dāng)自合并決議作出之日起十日內(nèi)通知新設(shè)的組織承繼?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社分立，其財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)的分割并應(yīng)當(dāng)自分立決議作出之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人組織承擔(dān)連帶責(zé)任。但是，分立前的債務(wù)由分立后的在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成的書面協(xié)議另有約定的除外。農(nóng)民專業(yè)合作社的分立一般會(huì)影響債權(quán)人的利益，根據(jù) 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社分立前債務(wù)的承擔(dān)有以下兩種方式：一是按約定辦理。債權(quán)人與分立的合作社就債權(quán)清償問題達(dá)成書面協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。二是承擔(dān)連帶責(zé)任。合作社分立前未與債權(quán)人就清償債務(wù)問題達(dá)成書面協(xié)議的，分立后的合作社承擔(dān)連帶責(zé)任。債權(quán)人可以向分立后的任何一方請求自己的債權(quán)，要求履行債務(wù)。被請求的一方不得以各種非法定的理由拒絕履行償還義務(wù)。否則，債權(quán)人有權(quán)依照法定程序向人民法院起訴。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的里程碑《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布和即將在7月1日施行，這是我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，具有里程碑意義。這部法律共9章56條，從定義、設(shè)立和登記、成員、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、合分及解散、扶持政策、法律責(zé)任等方面對農(nóng)民專業(yè)合作社及其發(fā)展進(jìn)行了規(guī)范，明確了要求。我們可以從以下幾個(gè)方面對這部法律進(jìn)行理解、把握。明確專業(yè)合作社的市場主體地位市場主體地位不明確，一直是困擾我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的最大問題。從四川省的情況看，通過變通辦法在工商登記的只占總數(shù)的7%，而且是在企業(yè)法人的法律框架下運(yùn)行，沒有體現(xiàn)出合作組織的獨(dú)特性質(zhì)和組織特征；大多數(shù)沒有市場主體地位，在經(jīng)營、管理、信貸和對外交流等方面行為資格遭質(zhì)疑，常常陷入尷尬境況，權(quán)益無法得到保障，嚴(yán)重制約了發(fā)展和作用的發(fā)揮。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是繼《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等之后的又一部市場主體法。法律明確規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門進(jìn)行登記注冊，取得法人資格，獲得營業(yè)執(zhí)照，確立了市場主體地位，并且是一種全新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，填補(bǔ)了我國市場主體立法的一項(xiàng)空白，對推動(dòng)專合組織健康發(fā)展和發(fā)揮更大作用有極其重要的意義。有力保障農(nóng)民合法權(quán)益這部法律的顯著特點(diǎn)，是突出農(nóng)民的合法權(quán)益保障。首先，法律確定農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的互助性經(jīng)濟(jì)組織，不搞“歸大堆”，不變更農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系，不改變家庭承包經(jīng)營體制。其次，明確了農(nóng)民的主體地位。法律規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社中農(nóng)民成員的比例不得低于80%；成員總數(shù)20人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過20人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%。成員地位平等，實(shí)行民主管理，基本表決權(quán)制度是“一人一票”。這些規(guī)定可以有效保障農(nóng)民成員在合作社中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，充分體現(xiàn)了農(nóng)民是合作社的“主人”。同時(shí)規(guī)定，出資額或與本社交易量（額）較大的成員可以根據(jù)章程規(guī)定，共同享有不超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)20%的附加表決權(quán)，也適當(dāng)維護(hù)了“大戶”成員的利益。第三，確立了利益分配的惠顧原則。法律規(guī)定合作社可分配盈余的60%以上按照成員與合作社的交易量（額）的比例返還給成員，其余部分以成員的出資額和公積金份額等為基礎(chǔ)按