【正文】 思想發(fā)動。要搞清楚什么是商業(yè)賄賂，充分認識治理國土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，增強參與的自覺性和主動性。認真組織學習。集中時間、集中精力認真學習中紀委第六次全會，國務院第四次廉政工作會議精神和中辦、國辦《關于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》以及相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻領會中央精神，解決“與己無關”的思想認識問題；充分認識商業(yè)賄賂的危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強責任感和主動性。要利用典型案例開展法制宣傳和警示教育。（二）自查自糾階段（8月底前完成）。重點是找準問題，分析存在問題的原因。全面進行調(diào)查摸底。弄清不正當交易涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。認真查找突出問題。按照規(guī)定的范圍，對照相關法律法規(guī)，進行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當交易行為和工作人員濫用職權、以權謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當交易行為的表現(xiàn)形式；分析產(chǎn)生的原因和造成的危害性。自查自糾重點是：檢查2004年1月國土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權、以權謀私的行為；在土地出讓方面，要對2004年8月31日以來的土地逐項登記，重點檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權方面，要對2004年1月以來出讓的出讓的礦業(yè)權逐項登記，重點檢查是否存在錢權交易，不按法定權限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦權許可證的行為。在農(nóng)村建房用地方面，重點檢查是否存在收受賄賂，弄虛作假，買賣集體土地行為；對土地和礦業(yè)權評估、項目發(fā)包方面問題，結合上述檢查進行梳理。調(diào)查摸底和查找問題工作要求7月15日前完成。對查找出來的問題分別作處理。處理要依法依紀、實事求是，注意把握政策和講求策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小以及認識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清楚，并認識錯誤的，可以依據(jù)有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對具有普遍性的問題，通過完善和落實制度加以解決。依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進行，互相促進。查辦案件要注意把握以下幾點：一是利用各種途徑掌握案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認真研究分析。對已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，對屬于職權范圍內(nèi)有權處理的及時處理；對職權范圍外的案件線索，及時移送紀檢監(jiān)察部門和司法機關。建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查工作機制，積極配合。會同紀檢監(jiān)察部門和司法機關查辦商業(yè)賄賂案件。三是查辦大案要案，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的重大典型案件要予以公開曝光，懲一儆百，增強震懾力。重點查辦國家工作人員敢于和插手土地使用權、礦業(yè)權、土地開發(fā)整理、項目工程招標謀取私利的行為；評估中內(nèi)外勾結、弄虛作假，造成國有資產(chǎn)大量流失的行為；項目發(fā)包中收受賄賂，排斥公平競爭的行為；買賣集體土地行為。堅決糾正和防治案件查處中以罰代紀、以罰代刑的問題。（三）整改落實階段（9月底以前完成）。重在制定可行措施，抓好整改落實。切實抓好整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實可行的整改措施，認真主動糾正，防止走過場，做到邊整邊改。同時，落實整改責任，確保各項整改措施落到實處。（四）鞏固成果階段（年底前完成）。重在建立健全長效機制。通過對在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，健全制度，從源頭上堵漏洞。針對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺相應規(guī)范制度，紡織、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。完善土地使用權有償使用制度，重點是嚴格控制劃撥用地范圍，鞏固和發(fā)展土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的成果。深化礦業(yè)權有償取得制度的改革，重點是從分類管理入手，按勘查風險程度不同，分類出讓探礦權、采礦權，認真落實礦業(yè)權出讓管理規(guī)定。加強對評估行業(yè)的管理，重點是推進建立有效的行業(yè)自律機制。規(guī)范項目發(fā)包，重點是完善和制定土地整理等項目的招標和監(jiān)督制度，從項目立項、設計、發(fā)包、驗收等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管。農(nóng)村建房用地，重點是把好審批關。進一步深化改革，改進管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強依法行政的觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束的能力，建立健全適應新形勢新任務要求的國土資源管理新機制，實現(xiàn)觀念、職能、作風“三個轉(zhuǎn)變”。重點是加快土地審批、礦政管理制度改革的研究，加強對行政權利運行的監(jiān)督和制約。積極采取措施，大力推進政務公開、“陽光行政”，主動接受社會監(jiān)督；合理設置審批權限、簡化審批程序、改進報批方式、提高辦事效率和公共服務質(zhì)量；加大行政審批部門干部的輪崗交流力度。四、工作要求開展治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，要求真務實，真抓實干，確保這項工作扎實有序進行，并取得實效。（一）提高思想認識，加強組織領導開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作重點，是促進我縣經(jīng)濟社會健可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項重要工作，對于加強和改進國土資源管理，整頓和規(guī)范土地、礦產(chǎn)市場秩序，提高資源保障能力，具有十分重要意義。大家一定要把思想和行動同意到黨中央的決策和要求上來，從政治和全局的高度，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，增強責任感和緊迫感。切實加強組織領導，將這項工作抓緊抓好，抓出成效。局要成立治理商業(yè)賄賂工作領導小組（另外行文）。（二）精心組織實施，強化責任分工要建立領導責任制和有效的工作機制，切實做到人員落實、任務落實、責任落實。為確保治理商業(yè)賄賂工作順利進行，主要領導要高度重視，將其擺上重要議事日程，并建立領導責任制。根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，明確由主要領導石寶春親自抓，分管領導黨組副書記、副局長、紀檢組長秦喬明具體抓落實，莫明輝聯(lián)系其工作；土地出讓方面由陳建文副局長負責，韋星光聯(lián)系該方面工作；礦業(yè)權出讓方面由吳康德副局長負責，陳建明聯(lián)系該方面工作；土地評估方面由陳建文副局長負責，韋星光聯(lián)系該方面工作；礦業(yè)權評估方面由吳康德副局長負責，陳建明聯(lián)系該方面工作；土地開發(fā)整理發(fā)包方面由陳建文副局長負責，陳健聯(lián)系該方面工作；農(nóng)村建房用地方面由陳建文副局長、黃榮成副局長負責，陳健聯(lián)系該方面工作。（三）采取有力措施，確保取得實效一是建立報告制度。在完成自查自糾、部署學習、調(diào)查摸底、查找問題、處理整改等各環(huán)節(jié)工作任務后，于8月20日前將治理情況上報桂林市國土資源局、縣委、縣政府治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室。在治理期間，對上級要求上報的材料要在保證質(zhì)量的前提下按時上報。發(fā)現(xiàn)重大案件線索要隨時上報。二是主動接受社會監(jiān)督。在**國土網(wǎng)站設立專門舉報商業(yè)賄賂問題信箱（***）并開通舉報傳真電話（0773——8812313）。《縣國土局治理商業(yè)賄賂實施方案》，歡迎閱讀縣國土局治理商業(yè)賄賂實施方案。