【正文】 構(gòu)建真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)節(jié)點(diǎn)入手，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)過(guò)程，把好五個(gè)關(guān)口，建立五個(gè)機(jī)制。一、排查風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“準(zhǔn)確關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的基礎(chǔ)。本過(guò)程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位人員從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導(dǎo)班子、部門（分場(chǎng)）和崗位個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)督。（一）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)一是要對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個(gè)方面52條禁止，把廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層及以上干部，作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務(wù)崗位和人員，以及組織、人事、財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的人員作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。三是要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，把工作人員在工程建設(shè)、物資采購(gòu)、資產(chǎn)處置等活動(dòng)中進(jìn)行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)。（二）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方法查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是要擺出崗位的“權(quán)力”，包括可以為自己帶來(lái)方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)防范措施，就意味著對(duì)這些權(quán)力的制約和限制，所以把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找透、找全，就要采取多種方法，在多個(gè)層面進(jìn)行。，部門同事互相提，部門領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審。、財(cái)務(wù)審計(jì)、責(zé)任制落實(shí)情況檢查、民主測(cè)評(píng)、干部考察進(jìn)行收集。、走訪等形式了解情況推定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。，聽取各方意見和建議。（三）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的層面與具體內(nèi)容查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵在于對(duì)照工作領(lǐng)域的職責(zé)和工作環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找全領(lǐng)導(dǎo)班子、部門（分場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廠領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項(xiàng)，查找在決策程序等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行查找的同時(shí)，還要查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。（分場(chǎng)）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容。部門（分場(chǎng)）圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找部門（分場(chǎng)）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)，是要編制部門主要業(yè)務(wù)的工作流程圖，看是否每個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要結(jié)合崗位職責(zé)，查找在個(gè)人履行職責(zé)、執(zhí)行制度和在行使權(quán)力過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。主要查找思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二、防范措施。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“實(shí)用關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。這個(gè)過(guò)程的主要任務(wù)是針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以“防”為重點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)確認(rèn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，鎖定履職界限、規(guī)范操作程序、完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，強(qiáng)化責(zé)權(quán)利的規(guī)范、透明運(yùn)行。（一）完善崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力構(gòu)架科學(xué)化。嚴(yán)格按照上級(jí)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置要求規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，分解崗位職責(zé)，突出崗責(zé)體系的管理功能，科學(xué)界定、細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、考核方式和責(zé)任追究，形成“崗位職責(zé)－工作標(biāo)準(zhǔn)－考核監(jiān)督－獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的責(zé)任鏈條。（二）完善業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。以完善業(yè)務(wù)流程為主線，對(duì)崗位涉及擁有人財(cái)物分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)成員在執(zhí)行中的協(xié)作關(guān)系作出合理界定，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。（三）完善廉政制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制度化。制度建設(shè)是整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立人事、物資、設(shè)備、工程、燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域的與管理制度和管理流程配套的監(jiān)督制度，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效實(shí)用的反腐倡廉教育制度、預(yù)防制度、懲治制度，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。三、制約控制。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”，建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。這個(gè)過(guò)程以“控”為手段，主要任務(wù)是利用述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、集體決策、簽訂責(zé)任書、公開承諾等相對(duì)固定的控制渠道，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，打造監(jiān)督制約防線，形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。（一）述廉。述廉是領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。每年進(jìn)行一次述廉，述廉的主要內(nèi)容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學(xué)習(xí)情況；三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；四是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報(bào)告和說(shuō)明的情況。（二）重大事項(xiàng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部重大事項(xiàng)申報(bào)是落實(shí)監(jiān)管的有效手段。以房產(chǎn)買賣情況；家庭成員婚喪嫁娶情況；投資入股情況；購(gòu)買、出售汽車情況；個(gè)人收入情況；收受禮金上交情況；配偶子女工作變動(dòng)情況；子女留學(xué)情況；直系親屬受查處情況等事項(xiàng)為報(bào)告重點(diǎn)，建立干部廉政檔案。（三）集體決策。廠領(lǐng)導(dǎo)班子和部門要分別遵守重大決策制度實(shí)施細(xì)則、部門重要事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經(jīng)過(guò)集體討論后作出決定。（四）公開承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及重要崗位人員，針對(duì)建立的防控措施和制度，簽訂責(zé)任書，作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受職工群眾監(jiān)督。四、督查落實(shí)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是要把好“跟蹤關(guān)”。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題機(jī)制。這個(gè)階段的主要任務(wù)是在前期排查、防范、控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)收集信息、動(dòng)態(tài)監(jiān)督等手段，對(duì)防控措施落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。（一）收集信息。收集信息是指按照管理權(quán)限，通過(guò)各種有效途徑，掌握干部職工在各種風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題。收集信息可采取信息報(bào)送、民意調(diào)查、信訪舉報(bào)三種方式。1．信息報(bào)送。建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，暢通監(jiān)督渠道，采取監(jiān)督員定期報(bào)告、監(jiān)督員座談會(huì)、與監(jiān)督員單獨(dú)交流相結(jié)合的方式，收集基層群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)方面的意見，了解掌握相關(guān)信息。2．民意調(diào)查。充分利用民主生活會(huì)、職代會(huì)、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，及時(shí)掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員思想道德的評(píng)價(jià)和存在的問(wèn)題。3．信訪舉報(bào)。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱、公布紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)電話，收集群眾意見，監(jiān)測(cè)分析黨員干部存在的問(wèn)題。（二）動(dòng)態(tài)監(jiān)督動(dòng)態(tài)監(jiān)督主要是根據(jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀，進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督和有針對(duì)性的及時(shí)糾錯(cuò)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)苗頭的個(gè)人進(jìn)行提醒，對(duì)預(yù)防不到位的部門（分場(chǎng)）進(jìn)行督促整改。一是定期或不定期對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的制度不落實(shí)、防控措施不到位等情況及時(shí)指出，責(zé)成整改；二是把握內(nèi)控重點(diǎn)，對(duì)物資采購(gòu)詢比價(jià)、公開招標(biāo)、選拔聘用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督。對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不積極的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五、評(píng)估問(wèn)責(zé)。這個(gè)過(guò)程的關(guān)鍵是要把好“查處關(guān)”，建立責(zé)任追究和問(wèn)題查處機(jī)制。這個(gè)階段的主要任務(wù)是對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)及運(yùn)行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評(píng)估，分析部門（分場(chǎng)）和個(gè)人存在的問(wèn)題，對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題但又構(gòu)不成違紀(jì)的，進(jìn)行提醒談話、責(zé)令整改，幫助和督促及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)部門（分場(chǎng)）存在問(wèn)題的，應(yīng)要求制訂整改方案，督促整改落實(shí)，堵塞工作漏洞，避免發(fā)生違法違紀(jì)事件。對(duì)整改不力或群眾仍有反映的進(jìn)行調(diào)查，并按照《黨風(fēng)廉政責(zé)任制追究辦法》，視情節(jié)追究責(zé)任。