【正文】 構(gòu)建真正落到實處，關(guān)鍵在落地，而要真正落地，必須以網(wǎng)格化的思路，從每個領(lǐng)域、每個崗位、每個節(jié)點入手，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)應(yīng)抓好五個過程，把好五個關(guān)口，建立五個機制。一、排查風(fēng)險。這個過程的關(guān)鍵是把好“準(zhǔn)確關(guān)”，建立風(fēng)險排查機制。查找風(fēng)險點是整個廉政風(fēng)險防控管理工作的基礎(chǔ)。本過程的核心就是組織中層及以上干部和關(guān)鍵崗位人員從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等方面，查找領(lǐng)導(dǎo)班子、部門（分場）和崗位個人的廉政風(fēng)險點。要人人參與，人人受教育，人人接受監(jiān)督。（一）查找風(fēng)險點的重點一是要對照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的8個方面52條禁止，把廠領(lǐng)導(dǎo)班子和中層及以上干部，作為查找風(fēng)險的重點。二是要把具有管理權(quán)、審核權(quán)、考核權(quán)等重要業(yè)務(wù)崗位和人員，以及組織、人事、財務(wù)、物資采購、燃料管理等崗位和在這些崗位上工作的人員作為查找風(fēng)險的重點。三是要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，把工作人員在工程建設(shè)、物資采購、資產(chǎn)處置等活動中進(jìn)行監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為查找風(fēng)險的重點。（二）查找廉政風(fēng)險點的方法查找廉政風(fēng)險點，就是要擺出崗位的“權(quán)力”，包括可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”。而所有人都明白，查找到風(fēng)險點，制訂相應(yīng)防范措施，就意味著對這些權(quán)力的制約和限制，所以把風(fēng)險點找準(zhǔn)、找透、找全，就要采取多種方法，在多個層面進(jìn)行。，部門同事互相提，部門領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審。、財務(wù)審計、責(zé)任制落實情況檢查、民主測評、干部考察進(jìn)行收集。、走訪等形式了解情況推定風(fēng)險點。，聽取各方意見和建議。（三）查找風(fēng)險點的層面與具體內(nèi)容查找風(fēng)險點的關(guān)鍵在于對照工作領(lǐng)域的職責(zé)和工作環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找全領(lǐng)導(dǎo)班子、部門（分場）風(fēng)險點和崗位風(fēng)險點、人員風(fēng)險點。廠領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容要圍繞“三重一大”事項，查找在決策程序等制度機制方面的廉政風(fēng)險點；廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項進(jìn)行查找的同時，還要查找個人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險。（分場）查找風(fēng)險點內(nèi)容。部門（分場）圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機制方面的廉政風(fēng)險點。查找部門（分場）風(fēng)險點的基礎(chǔ)，是要編制部門主要業(yè)務(wù)的工作流程圖，看是否每個環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是部門風(fēng)險點所在。個人崗位風(fēng)險點主要結(jié)合崗位職責(zé)，查找在個人履行職責(zé)、執(zhí)行制度和在行使權(quán)力過程中存在的風(fēng)險。主要查找思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險點。二、防范措施。這個過程的關(guān)鍵是把好“實用關(guān)”，建立風(fēng)險預(yù)防機制。這個過程的主要任務(wù)是針對查找的廉政風(fēng)險點，以“防”為重點，制定廉政風(fēng)險防范措施，對確認(rèn)的崗位廉政風(fēng)險，鎖定履職界限、規(guī)范操作程序、完善紀(jì)檢監(jiān)察制度，強化責(zé)權(quán)利的規(guī)范、透明運行。（一）完善崗位職責(zé)，實現(xiàn)權(quán)力構(gòu)架科學(xué)化。嚴(yán)格按照上級公司機構(gòu)設(shè)置要求規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，分解崗位職責(zé)，突出崗責(zé)體系的管理功能，科學(xué)界定、細(xì)化每個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、考核方式和責(zé)任追究，形成“崗位職責(zé)－工作標(biāo)準(zhǔn)－考核監(jiān)督－獎懲兌現(xiàn)”的責(zé)任鏈條。（二）完善業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)權(quán)力運行規(guī)范化。以完善業(yè)務(wù)流程為主線，對崗位涉及擁有人財物分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，對每個崗位、每個成員在執(zhí)行中的協(xié)作關(guān)系作出合理界定，明確各項業(yè)務(wù)程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范權(quán)力運作。（三）完善廉政制度，實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督制度化。制度建設(shè)是整個廉政風(fēng)險防范工作跟蹤的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建立人事、物資、設(shè)備、工程、燃料等關(guān)鍵領(lǐng)域的與管理制度和管理流程配套的監(jiān)督制度，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、有效實用的反腐倡廉教育制度、預(yù)防制度、懲治制度，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作制度體系，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險。三、制約控制。這個過程的關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”，建立風(fēng)險控制機制。這個過程以“控”為手段，主要任務(wù)是利用述廉、重大事項報告、集體決策、簽訂責(zé)任書、公開承諾等相對固定的控制渠道，建立廉政風(fēng)險控制機制，打造監(jiān)督制約防線，形成對腐敗風(fēng)險的有效監(jiān)控。（一）述廉。述廉是領(lǐng)導(dǎo)干部落實崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。每年進(jìn)行一次述廉，述廉的主要內(nèi)容：一是主要工作情況；二是反腐倡廉制度學(xué)習(xí)情況；三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；四是貫徹落實黨的路線方針政策和遵守“三重一大”；五是廉潔自律情況；六是其他需要報告和說明的情況。（二）重大事項報告。領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部重大事項申報是落實監(jiān)管的有效手段。以房產(chǎn)買賣情況；家庭成員婚喪嫁娶情況；投資入股情況；購買、出售汽車情況；個人收入情況；收受禮金上交情況；配偶子女工作變動情況；子女留學(xué)情況；直系親屬受查處情況等事項為報告重點，建立干部廉政檔案。（三）集體決策。廠領(lǐng)導(dǎo)班子和部門要分別遵守重大決策制度實施細(xì)則、部門重要事項決策制度，嚴(yán)格堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策程序，廣泛聽取意見，經(jīng)過集體討論后作出決定。（四）公開承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及重要崗位人員，針對建立的防控措施和制度，簽訂責(zé)任書，作出執(zhí)行承諾，并在一定范圍內(nèi)公開，接受職工群眾監(jiān)督。四、督查落實。這個過程的關(guān)鍵是要把好“跟蹤關(guān)”。建立多渠道發(fā)現(xiàn)問題機制。這個階段的主要任務(wù)是在前期排查、防范、控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，通過收集信息、動態(tài)監(jiān)督等手段，對防控措施落實情況進(jìn)行有效監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置辦法。（一）收集信息。收集信息是指按照管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握干部職工在各種風(fēng)險方面存在的問題。收集信息可采取信息報送、民意調(diào)查、信訪舉報三種方式。1．信息報送。建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，暢通監(jiān)督渠道，采取監(jiān)督員定期報告、監(jiān)督員座談會、與監(jiān)督員單獨交流相結(jié)合的方式，收集基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)方面的意見，了解掌握相關(guān)信息。2．民意調(diào)查。充分利用民主生活會、職代會、民主測評、問卷調(diào)查等方式，及時掌握群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員思想道德的評價和存在的問題。3．信訪舉報。通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報信箱、公布紀(jì)檢監(jiān)察舉報電話，收集群眾意見，監(jiān)測分析黨員干部存在的問題。（二）動態(tài)監(jiān)督動態(tài)監(jiān)督主要是根據(jù)實際工作現(xiàn)狀，進(jìn)行主動監(jiān)督和有針對性的及時糾錯，對存在風(fēng)險苗頭的個人進(jìn)行提醒，對預(yù)防不到位的部門（分場）進(jìn)行督促整改。一是定期或不定期對崗位廉政風(fēng)險防范承諾、防控措施落實情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況開展監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的制度不落實、防控措施不到位等情況及時指出，責(zé)成整改；二是把握內(nèi)控重點，對物資采購詢比價、公開招標(biāo)、選拔聘用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督。對崗位廉政風(fēng)險防控不積極的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。五、評估問責(zé)。這個過程的關(guān)鍵是要把好“查處關(guān)”，建立責(zé)任追究和問題查處機制。這個階段的主要任務(wù)是對崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)及運行的質(zhì)量、效果進(jìn)行評估，分析部門（分場）和個人存在的問題，對個人存在問題但又構(gòu)不成違紀(jì)的，進(jìn)行提醒談話、責(zé)令整改，幫助和督促及時糾正工作中的失誤和偏差。對部門（分場）存在問題的，應(yīng)要求制訂整改方案，督促整改落實，堵塞工作漏洞，避免發(fā)生違法違紀(jì)事件。對整改不力或群眾仍有反映的進(jìn)行調(diào)查，并按照《黨風(fēng)廉政責(zé)任制追究辦法》，視情節(jié)追究責(zé)任。