【正文】 “留守兒童”進行登記造冊，并招募120名愛心媽媽與“留守兒童”結(jié)成幫扶隊子，為他們提供生活學習必需品，解除了孩子們父母的后顧之憂。2009年10月115日，我委組織區(qū)普法辦、教育局、公安局、檢察院、法院等單位先后在新華中心學校和木魚中心學校舉辦了兩場場以“愛祖國、學法律、促成長”為主題的法制講座。共有1000余名在校學生參加了講座活動，發(fā)放法律知識宣傳手冊1000余份。提高了學生的法律意識和自我保護意識，在廣大學生中形成了學法、知法、懂法、守法的良好風尚，為我區(qū)青少年的健康成長打下了堅實的基礎。加大“掃黃打非”力度，全面整頓文化和出版物市場，使青少年“遠離失學、遠離疾病、遠離傷害、遠離犯罪”，今年文化、公安、工商等相關成員單位對我區(qū)文化市場和出版物市場進行了檢查和清理，共出動人員89人次，車輛23臺次，行政處罰4家，警告5家；在音像出版物市場大清查行動中，共收繳淫穢光碟265盤、收繳非法出版物12冊，有效凈化了社會文化環(huán)境。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理。今年我區(qū)文化、公安、工商、電信等部門有重點、有針對性地開展了“零點行動”和“暑期行動”，保證在校園周邊200米以內(nèi)不存在網(wǎng)吧等娛樂場所。通過聯(lián)合執(zhí)法行動，有效遏制了針對青少年違法經(jīng)營行為的發(fā)生，為廣大青少年營造良好的生活和學習環(huán)境，打下了堅實的基礎。公安機關加大對違法犯罪青少年的保護力度和幫教力度。在辦理青少年違法犯罪案件時，林區(qū)公安局始終堅持“特案專辦”、“特案細辦”、“分押制度”和“跟蹤教育”相結(jié)合的方式，充分體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事司法政策，有效地防止青少年再次受其他成年犯的教唆，更好地引導他們學法、知法、懂法、守法，正確對待自己犯下的過錯，接受法律的公正判決，克服悲觀心理，樹立重新做人的勇氣和信心。四、我區(qū)預青工作存在的問題（一）工作經(jīng)費缺乏保障。預防青少年違反犯罪工作沒有專項工作經(jīng)費，工作難以深入開展 , 在一定程度上制約了工作的實際效果。（二）法制教育基地等活動設施建設還需加強。缺少必要的硬件設施，法制圖書少，專題材料少，必要的音像設備少，且法制教育缺少特色，相對缺乏吸引力。（三）專職工作人員不足。預防青少年違反犯罪辦公室具體工作設在區(qū)委權益部，只有一名專職工作人員，不能適應形勢發(fā)展的要求。（四）部分單位重視程度不夠。目前預防青少年違法犯罪工作尚未得到全社會的普遍關注，部分成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府僅滿足于依據(jù)各自職能做好份內(nèi)工作 ,不能形成工作合力。五、2010年預青工作打算（一）進一步加強青少年思想道德和法制宣傳教育工作。把青少年思想道德和法制宣傳教育工作作為預青工作的重要任務來抓，通過送法進校園、召開座談會等形式，廣泛開展《未成年人保護法》和《預防青少年犯罪法》的宣傳教育活動。要結(jié)合青少年特點，創(chuàng)新工作方法和手段，開展青少年喜聞樂見的法律實踐活動，進一步加強對青少年法制宣傳教育工作，（二）摸清重點青少年群體底數(shù)，搞好服務和管理工作。從我們了解掌握的情況看，流浪未成年人、農(nóng)村留守未成年人、閑散未成年人、不良行為未成年人和服刑人員未成年子女仍然是青少年違法犯罪的高危人群，也是我們作為教育、管理和服務的重點對象。對于這幾類重點青少年群體我們要做到“底數(shù)清，情況明”，要進一步加強個體信息統(tǒng)計工作，建立個人信息檔案，實行動態(tài)管理，強化引導和服務，并積極主動提供法律援助或司法救助，保障他們的合法權益，動員社會各界力量，多渠道開展關心、幫扶、救助工作。（三）進一步加大力度針對突出問題開展專項整治行動，凈化未成年人成長環(huán)境。針對非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲廳、淫穢色情網(wǎng)站、不良圖書等非法出版物、毒品、校園及周邊不良環(huán)境等影響青少年健康成長的突出問題，繼續(xù)深入開展專項整治活動，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時針對網(wǎng)吧的管理問題，文化、公安、工商和電信等部門要采取切實可行的管理辦法，有效制約未成年人上網(wǎng)和網(wǎng)吧超時經(jīng)營等問題的發(fā)生。（四）加強基層基礎工作，構(gòu)建長效工作機制。在預防青少年違法犯罪工作的力度上要“重心下移，力量下沉”，要加強基層預防工作機構(gòu)建設，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、學校建立預防青少年違法犯罪工作領導小組或預防青少年違法犯罪工作聯(lián)席會議制度，樹立群防群治的工作理念。發(fā)揮好法制副校長（輔導員）在預防青少年違法犯罪工作中的積極作用，并通過報刊、廣播、電視等傳媒，深入宣傳預防青少年違法犯罪工作的好經(jīng)驗好做法，進一步擴大社會影響面，營造預防青少年違法犯罪的良好社會氛圍。東城區(qū)2009年上半年未成年人護和預防青少年違法犯罪工作工作總結(jié)上半年，在市未委會、市預防小組和區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在全區(qū)各委員單位的密切配合、共同努力下，我區(qū)未成年人保護及預防青少年違法犯罪工作始終以“鞏固奧運成果、強化重點突破，維持常項水平、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”為主線，擴大品牌效應，增強工作實效，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進全區(qū)未成年人健康成長做出了積極貢獻。一、鞏固和擴大“平安奧運行動”成果，為建國六十周年慶典營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境（一）鞏固社區(qū)閑散青少年服務和管理成果。認真總結(jié)了“平安奧運行動”中社區(qū)閑散青少年服務與管理的寶貴經(jīng)驗，全面落實《關于進一步加強社區(qū)閑散青少年服務管理工作的意見》要求，在保留排查摸底、數(shù)據(jù)庫定期更新、危險度評估、分類動態(tài)管理等經(jīng)驗做法基礎上，以“全國社區(qū)青少年信息管理系統(tǒng)”為依托，嚴格提出“保留經(jīng)驗，拓寬領域，管理到位”的12字方針，加強工作的針對性和實效性；堅持用社會力量解決社會問題的原則，組織由志愿者、社工組成的專兼職相結(jié)合的工作隊伍，嘗試開展一對一、面對面的聯(lián)系服務活動，加強教育和管理的針對性，以便及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，消除一定影響社會穩(wěn)定的消極因素。（二）加大對特殊青少年群體的幫扶力度。借助社會專家學者和青少年心理服務機構(gòu)的力量，依托“12355”心理健康咨詢熱線和咨詢點，通過舉辦青少年心理知識圖片展、社區(qū)青少年心理健康講座等形式，積極做好心理問題青少年的心理咨詢和疏導工作；進一步落實《東城區(qū)關于對判處非監(jiān)禁刑失足未成年人復學安置的實施意見》，針對不良行為、被判處非監(jiān)禁刑、服刑及刑釋解教等特殊未成年人，建立了跟蹤幫教機制，引導他們積極參與社區(qū)矯正，避免該群體因失學而增加社會不穩(wěn)定的因素。（三）積極探索青少年法制教育新途徑。在北京市第六十五中學開展了青少年法律援助進校園活動?；顒又?，工作人員向同學們講解了法律援助工作的意義、對象和流程，公布了全區(qū)青少年法律援助的相關渠道，并贈送了《呵護未來—東城區(qū)未成年人保護及預防犯罪手冊》、《東城區(qū)法律援助服務指南》、《開口ABC》等普法、學習書籍，進一步激發(fā)了他們學法用法的興趣。此外，為增強法制教育工作的直觀性和趣味性，在全區(qū)各中小學校和社區(qū)舉辦了“健康成長 法律護航——未成年人保護主題展覽”，將常用易懂的法律知識以卡通漫畫等圖文并茂的形式，告知同學們要遠離侵害、預防犯罪的重要性。二、推動重點工作實現(xiàn)突破，逐步拓展未保和預防工作領域（一）深化東城“陽光?成長”行動。進一步整合、更新、完善了“愛心基金”、“希望之星1+1”獎學金、“學子陽光”助學金等各類救助項目，加大了對區(qū)內(nèi)貧困青少年的幫扶力度。同時，結(jié)合“兩節(jié)送溫暖”活動，先后舉辦了“愛心基金”發(fā)放儀式、“托起明天的太陽”扶貧助學、歡度新春觀影等系列活動，為區(qū)域內(nèi)貧困青少年送去新春的溫馨祝福和親切的人文關懷。截至目前，共募集發(fā)放助學金23，600元，資助貧困青少年58人，為140名貧困青少年發(fā)放了價值萬余元的學習用品。（二）整合資源提升法制校長工作水平。不斷創(chuàng)新授課方式，公、檢、法、司四家單位法制校長通過開展警學共建、青少年安全教育進校園、講好一堂法制課、法制宣傳圖片展等特色活動，為青少年提供了更加有針對性的引導和教育；進一步豐富了法制校長隊伍成員構(gòu)成，吸納區(qū)交通支隊參與法制校長工作，并結(jié)合青少年成長需求開展了交通法規(guī)、文明出行等宣傳教育活動，增強了青少年交通安全防范意識。此外，我區(qū)法制校長工作水平得到了全面提升，首次將區(qū)優(yōu)秀法制校長評比納入了全區(qū)表彰獎勵范圍，提升了評選工作的規(guī)范性和權威性。（三）建立了第一批12355星光自護學校。為加強社區(qū)青少年自護教育基地建設，進一步提升全區(qū)青少年遠離危險、防范侵害的意識和能力，在我區(qū)全面啟動了第一批12355星光自護學校。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，選取了北新橋街道、建國門街道、東四街道的3個社區(qū)推廣建立三所12355星光自護學校，全力打造青少年社區(qū)教育新平臺。目前，在團市委權益部和北京市青少年法律與心理咨詢服務中心的大力支持下，已為三所社區(qū)自護學校配備了部分必要的自護道具與教材，并在課程設置、活動組織等方面給予了具體指導和幫助；邀請中國學校心理健康服務體系課題組專家策劃舉辦了“服務家庭 促進和諧——12355東城區(qū)星光自護學校大講堂心理健康專場”，面向社區(qū)青少年及家長普及心理健康知識；在條件成熟社區(qū)給予工作方向性建議和具體指導，起到以點帶面，共同推進的良好效果。三、保持常項工作高水平運轉(zhuǎn)，全面營造青少年健康成長的良好環(huán)境（一）深入開展“青少年維權崗在行動”活動。落實市、區(qū)《優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建活動管理辦法》，進一步完善創(chuàng)建活動的申報、監(jiān)督、檢查、考核和激勵機制，積極做好2009市、區(qū)優(yōu)秀“青少年維權崗”評選表彰工作。深入開展“青少年維權崗在行動”，區(qū)城管、公安等部門聯(lián)合行動，以集中整治和日常巡邏相結(jié)合，對長安街一線特別是王府井南口、北京飯店門前、臺基廠區(qū)域散發(fā)小廣告的未成年人實施強制性救助。在專項整治行動中，各部門共出動執(zhí)法車輛10輛、執(zhí)法人員53人次，救助散發(fā)小廣告未成年人26人，教育孕婦3人，沒收非法小廣告3000余份，并對小廣告上相關號碼進行了停機處理，有效打擊了沿線區(qū)域散發(fā)小廣告的違法行為，多渠道、全方位維護青少年的合法權益。（二）深入開展“星光青春自護行動”。6月初，下發(fā)了《關于舉辦了第一屆“呵護?未來”東城區(qū)青少年社區(qū)自護文化節(jié)活動的通知》，面向社區(qū)全體青少年征集歌曲、相聲、小品等自編自演的自護文藝節(jié)目，形成社區(qū)青春自護文化交流和普及的有效載體；強化社會資源整合，充分利用北京市青少年法律與心理咨詢服務中心東城分部的專家資源優(yōu)勢，積極做好青少年自護教育和心理疏導的日常工作。（三）深入開展未成年人成長環(huán)境優(yōu)化行動。全面凈化未成年人文化環(huán)境，區(qū)文委針對“口袋書”、有害卡通畫冊、不良游戲軟件等突出問題進行了集中清理整頓，加強對娛樂場所和網(wǎng)吧等營業(yè)場所的監(jiān)督管理。區(qū)工商局繼續(xù)開展了校園及周邊治安環(huán)境綜合治理行動，加強學校及校園周邊食品衛(wèi)生、交通安全、公共秩序檢查，為在校學生營造安全放心的外部環(huán)境。區(qū)園林局認真貫徹落實未成年人優(yōu)惠政策，向未成年人優(yōu)惠開放區(qū)內(nèi)公園、圖書館等文化娛樂場所。四、深化長效機制建設，促進未保和預防工作持續(xù)健康發(fā)展（一）加強組織建設,完善區(qū)、街、社區(qū)三級工作體系。根據(jù)新形勢新任務需求，增補了區(qū)交通大隊、質(zhì)量技術監(jiān)督局、統(tǒng)計局、煙草專賣局四家職能單位為區(qū)未委會委員單位，調(diào)整補充了各委員（成員）單位委員、聯(lián)絡員，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強基層組織機構(gòu)建設，按照“有領導分管、有專項經(jīng)費、有專人負責”的目標，繼續(xù)加大街道未保和預防工作機構(gòu)建設，推動未保和預防組織網(wǎng)絡向社區(qū)延伸。（二）規(guī)范工作機制，強化區(qū)未委會、預防領導小組職能。召開了東城區(qū)預防青少年違法犯罪和未成年人保護工作會議，修訂完善了區(qū)預防小組、區(qū)未委會及各委員（成員）單位工作職責，制定了全年工作折子，表彰了一批優(yōu)秀集體和個人，積極協(xié)調(diào)督促各委員單位認真履行職責，加強各級未委會、預防領導小組的制度建設、機制建設，不斷強化自身職能，著力構(gòu)建運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的工作格局。