【正文】 中心由新申集團(tuán)有限公司出資籌建，可容納殘疾人50多名，為本市生活自理困難、家庭無力照料的中、重度殘疾人提供服務(wù)保障，是集收養(yǎng)、教育、康復(fù)、娛樂、勞動為一體的殘疾人庇護(hù)場所。完善殘疾人就業(yè)扶貧體系，為完成“三個一百(百名殘疾人就業(yè)、百名殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、百名殘疾人扶持)”任務(wù)，市殘聯(lián)開展調(diào)查摸底，掌握殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)和貧困殘疾人需求情況，做好檔案的收集整理，并認(rèn)真組織實施。為解決殘疾人就業(yè)問題，我們從提高殘疾人職業(yè)技能和綜合素質(zhì)著手，加大對殘疾人就業(yè)服務(wù)力度。一是市殘聯(lián)與市勞動和社會保障局、教育局協(xié)調(diào)，在殘疾人技能培訓(xùn)中心——xxxx市特殊教育學(xué)校，舉辦了殘疾人“中式點心制作”培訓(xùn)，免費培訓(xùn)30名殘疾學(xué)員，通過了勞動和社會保障局工考辦組織的考試，獲得中華人民共和國初級職業(yè)資格證書。二是組織5名盲人參加蘇州市按摩培訓(xùn)，2名參加初級培訓(xùn)，3名參加中級培訓(xùn)，參加初級培訓(xùn)的取得了執(zhí)業(yè)資格并落實了就業(yè)。三、殘疾人扶貧和社會保障工作體系基本形成。我市始終將殘疾人扶貧和社會保障工作切實納入政府的扶貧和社保規(guī)劃，納入政府管理目標(biāo)，多渠道開展殘疾人扶貧和社會保障工作。建立了覆蓋全市的最低生活保障制度，確保貧困殘疾人的基本生活。今年，我市納入低保的貧困殘疾人家庭一千多戶，約二千殘疾人。持有殘疾證的殘疾人本人的低保標(biāo)準(zhǔn)增加20%，同時還享有工商、衛(wèi)生、教育等方面的優(yōu)惠照顧。殘疾人醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)日趨完善，農(nóng)村殘疾人全部納入合作醫(yī)療和大病醫(yī)療保險范圍，政府出臺的《xxxx市困難人群醫(yī)療救助辦法(試行)》，規(guī)定持《低保證》、《低保邊緣證》、《五保證》之一和市民卡(IC卡)的農(nóng)村參保殘疾人，在市醫(yī)療救助的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，享受參保待遇后，還可享受減免：免收掛號費、診療費、注射費、血常規(guī)檢查費、尿常規(guī)檢查費、大便常規(guī)檢查費。門診藥費減免80%，減免額度為每人每年1000元(精神病人減免額度為每人每年2000元)。B超檢查費、心電圖檢查費、X線片檢查費均減免80%。透析的費用(血透或腹透)減免95%。惡性腫瘤和白血病病人門診化療費用減免90%。門診醫(yī)藥費超過減免額度 的部分再按35%給予救助。住院醫(yī)療費用，個人自負(fù)的再予救助90%。在市合作醫(yī)療定點機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，門診醫(yī)藥費按35%比例給予救助。住院醫(yī)療費用，按新型合作醫(yī)療保險政策補償外，個人自負(fù)費用給予救助70%。殘疾人教育救助制度初步建立。接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收課本費、作業(yè)本費。在特校就讀的學(xué)生，免收保育費、管理費、課本費、作業(yè)本費，聾生免收住宿費。本市持證的殘疾人接受九年制義務(wù)教育，中等、高等教育都可以享受到補助。今年，市殘聯(lián)與教育等部門協(xié)調(diào)，調(diào)整殘疾人教育補助政策，對高中階段的殘疾學(xué)生實行免費教育。據(jù)初步統(tǒng)計，全市300多名殘疾學(xué)生得到不同程度的補助，總計補助資金達(dá)10萬元左右。今年，按照上級要求，我市開展對全市的重度殘疾人進(jìn)行調(diào)查登記工作，目前，所有持證的重度殘疾人統(tǒng)計數(shù)據(jù)都已上報，為上級部門出臺重癥殘疾人保障政策提供依據(jù)。社會力量的共同參與，確保了貧困殘疾人“人人得到了社會幫扶”。由xxxx市委市政府發(fā)起在全市范圍組織開展的“千人幫萬人”扶貧活動，切實解決了殘疾人就業(yè)、飲水、用電、危房、醫(yī)療費用等問題，在一定程度上改善了他們的生活，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。xxxx市委還組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員、干部與貧困戶結(jié)對幫扶，全面聯(lián)系貧困殘疾人家庭，走訪到戶，了解貧困情況，對殘疾人貧困戶如何脫貧提出意見和建議，并提供物質(zhì)幫助。建立“愛心超市”“慈善超市”等捐助機(jī)構(gòu)，定期對貧困殘疾人捐助日常生活用品，給予了他們生活上幫助，緩解了他們生存的壓力。四、社區(qū)殘疾人工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，融為一體，同步發(fā)展。一是健全完善了社區(qū)殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)。全市61個社區(qū)、250個村成立了殘疾人協(xié)會，制度健全，制定了工作目標(biāo)，明確了工作職責(zé)。并將社區(qū)殘疾人工作職責(zé)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)內(nèi)容等上墻公示。二是進(jìn)一步加強了社區(qū)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施，整合社區(qū)資源，完善殘疾人文體活動室、康復(fù)訓(xùn)練室等設(shè)施，市殘聯(lián)投資萬元，購買35套康復(fù)器材，發(fā)放到各鎮(zhèn)社區(qū)，為社區(qū)殘疾人康復(fù)提供了方便。為便于殘疾人活動，社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)了無障礙坡道。三是加大了為殘疾人服務(wù)的力度。各社區(qū)均建立了康復(fù)室和家庭康復(fù)點，配備康復(fù)器材和康復(fù)員，對肢體殘疾人和弱智兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，對精神病患者采取醫(yī)生監(jiān)護(hù)、定時投藥、建立家庭病床等方法進(jìn)行康復(fù)。建立健全了社會保障管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備了服務(wù)人員，及時為貧困殘疾人辦理最低生活保障，加大了對貧困殘疾人的扶持，對殘疾人提供優(yōu)惠照顧服務(wù)。五、扶殘助殘的良好社會環(huán)境逐步形成。宣傳殘疾人事業(yè)，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚，營造良好的社會氛圍，是我們一項制度化常規(guī)工作。今年5月20日是第十七次“全國助殘日”，圍繞“保障殘疾人權(quán)益共建和諧社會”助殘主題，組織開展一系列活動。5月初，市殘聯(lián)召集了殘疾人工作委員會成員單位，研究部署助殘日活動，制定活動方案。并向各鎮(zhèn)殘聯(lián)和專門協(xié)會發(fā)文，要求結(jié)合實際，認(rèn)真搞好助殘活動。之后，在全市范圍內(nèi)迅速掀起了一個宣傳殘疾人事業(yè)和扶殘助殘的熱潮。一是在5月2日，由xxxx日報社、xxxx市殘聯(lián)和xxxx市民政局共同主辦“漢唐國際?感動春天” xxxx日報“陽光150舟舟”大型交響音樂會。音樂會通過舟舟指揮的《北京喜訊到邊寨》、《瑤族歌舞》等交響樂曲，展示了他精美絕倫的指揮才藝，展現(xiàn)了殘疾人自強不息、堅韌不拔的精神。二是組織電視臺、報社等新聞媒體到各鎮(zhèn)采訪自強模范和扶殘助殘先進(jìn)典型，系列報道當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展情況。5月18日和21日，xxxx日報分別以“為xxxx殘疾人送上一首自強的歌”和“助殘日 xxxx演繹社會助殘愛”標(biāo)題，專版刊登了我市肢殘人屠建新、聾人沈麗平、盲人顧曉華等殘疾人身殘志堅，艱苦創(chuàng)業(yè)的事跡，報道了我市豐富多彩的扶殘助殘愛心活動，在社會上引起了強烈的反響。三是市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)、村貧困殘疾人家庭，走訪慰問。助殘日當(dāng)天，市殘聯(lián)開展“一聯(lián)雙管，真情為殘疾人服務(wù)”活動，和松陵東門社區(qū)(“一聯(lián)雙管”結(jié)對社區(qū))走訪慰問社區(qū)中所有的46戶殘疾人家庭，給殘疾人送去了夏令用品，送去了夏日的清涼，送去了黨和政府的關(guān)愛。據(jù)統(tǒng)計，全市各級政府、殘聯(lián)共走訪慰問了200多戶困難殘疾人家庭，產(chǎn)生了良好的社會影響。四是開展“一條街”雙向服務(wù)活動。助殘日當(dāng)天，各鎮(zhèn)殘聯(lián)、司法所、計生辦干部和衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員為居民提供法律咨詢、計生服務(wù)和醫(yī)療健康服務(wù)，有一技之長的殘疾人設(shè)攤免費提供修理雨傘、自行車、配鑰匙……健殘攜手，奉獻(xiàn)愛心，營造一派溫情祥和的社會氛圍。另外，各鎮(zhèn)殘聯(lián)還印發(fā)助殘宣傳資料，向市民宣傳《殘疾人就業(yè)條例》和《殘疾人公約》，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。五是舉辦“愛心助殘xxxx行”活動。5月20日，松陵鎮(zhèn)馬鳳英、張長青等8名下肢重度殘疾人乘上xxxx“愛心車隊”的四輛出租車，親身感受市區(qū)的變化，體會到社會的關(guān)愛。全面維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。全市殘疾人法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到了建設(shè)和完善，市鎮(zhèn)全部建立了殘疾人法律援助站，法律援助站為殘疾人及其親屬提供義務(wù)咨詢，大力宣傳《殘疾人保障法》和《法律援助條例》，增強殘疾人的維權(quán)意識。07年，全市法律援助機(jī)構(gòu)共為殘疾人提供法律咨詢和法律援助80多人次。市鎮(zhèn)殘聯(lián)認(rèn)真做好殘疾人信訪工作，解決殘疾人困難，維護(hù)了社會的安定。努力開展無障礙建設(shè)，營造一個殘疾人平等參與社會生活的無障礙環(huán)境。六、殘疾人文化體育工作水平普遍提高。組織開展殘疾人參加文化體育活動，是豐富殘疾人生活，提高他們參與社會能力的有效途徑。一是市殘聯(lián)到福利企業(yè)、市特殊學(xué)校等殘疾人集中 的單位，挖掘了一批優(yōu)秀的殘疾人運動員苗子，聘請體育教練，針對他們各自的體育特長進(jìn)行集訓(xùn)，踴躍參與上級殘聯(lián)組織的各種活動和比賽。5月底參加了蘇州第二屆肢殘人輪椅飛鏢賽。8月份選送2名殘疾人參加蘇州殘疾青少年體育夏令營。10月份組織4名盲人選手參加蘇州第二屆盲人乒乓比賽，褚勤娟獲女子第一名。11月底，6名聾人參加蘇州市第一屆聾人乒乓比賽，獲團(tuán)體第二名。二是在 5月15日，市殘聯(lián)舉辦了全市肢殘人輪椅飛鏢和盲人乒乓球選拔賽。50名運動員選手由各鎮(zhèn)精心挑，賽場上頑強拼搏，生龍活虎，展示了我市殘疾人的風(fēng)采。通過兩個多小時的緊張角逐，肢殘人李惠林、施偉娟分別獲得輪椅飛鏢男、女組第一名。盲人吳偉榮、陳利花分別獲盲人乒乓球男、女組第一名。此次活動富了殘疾人社會生活，提高了公眾對殘疾人體育的認(rèn)知程度，產(chǎn)生極好的影響。省殘聯(lián)網(wǎng)站和《中國殘疾人雜志》第6期“第十七次全國助殘日”專題版面專門刊登了這次活動。三是會同教育部門，認(rèn)真組織排練了特殊學(xué)校殘疾兒童文藝節(jié)目，人偶劇《大灰狼與小紅帽的故事》、聾人舞蹈《超越》、智障兒童《環(huán)保時裝秀》代表蘇州參加了省第五屆盲、聾、培智學(xué)校藝術(shù)匯演，受到了專家的一致好評?！冻健帆@舞蹈類三等獎，《環(huán)保時裝秀》獲智力殘疾綜合類啟智獎，《大灰狼與小紅帽的故事》獲輔導(dǎo)獎。其中《環(huán)保時裝秀》代表省到全國參賽。各類文體活動，使殘疾人走出了家門，融入了社會，樹立了生活信心。七、殘疾人工作體系和組織建設(shè)日益加強。市委、市政府將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，把殘疾人工作擺上構(gòu)建和諧xxxx的重要議事日程。調(diào)整了殘疾人工作委員會成員，加大了工作力度，結(jié)合我市實際，出臺了《xxxx市殘疾人事業(yè)“十一五”(xxxx2010)發(fā)展規(guī)劃》，明確了殘疾人事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)和主要措施，為xxxx市殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了方向。今年我市成為第一批省和全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū)、市)?；鶎託埣踩私M織建設(shè)步入正軌，在已有良好的基礎(chǔ)上，力爭更加完善。一是加強對殘疾人工作隊伍理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一支業(yè)務(wù)知識精、工作能力強的殘疾人工作隊伍是做好殘疾人工作的關(guān)鍵，為造就一支良好素質(zhì)的工作隊伍，市殘聯(lián)多次組織殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)。3月份，對鎮(zhèn)新上任殘聯(lián)理事長進(jìn)行政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的理論水平和工作能力，為他們盡快進(jìn)入殘聯(lián)理事長角色，勝任理事長崗位奠定了基礎(chǔ)。11月份，又召開基層殘疾人組織建設(shè)工作培訓(xùn)會議，傳達(dá)上級殘聯(lián)換屆選舉文件的精神，布置了任務(wù)，提出了各鎮(zhèn)社區(qū)(村)殘疾人專職委員年終考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范專職委員選聘工作。二是充分利用基層組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾人普查工作。各鎮(zhèn)充分發(fā)揮村、社區(qū)殘疾人協(xié)會作用，對轄區(qū)內(nèi)殘疾人基本情況摸底調(diào)查，明確殘疾人康復(fù)、就業(yè)等各方面需求，并登記在冊。三是各專門協(xié)會制度建設(shè)逐步規(guī)范，建立了會議調(diào)研等多項工作制度，做到年初有計劃，年末有總結(jié)。積極開展適合本類別殘疾人特點的各項活動，發(fā)揮代表的服務(wù)、維權(quán)職能和橋梁、紐帶作用。4月，肢殘人協(xié)會選送書畫愛好者肢殘人趙貴榮、蘇貴秋作品，參加在蘇州陽光畫院舉行的蘇州市肢殘人書畫作品展，獲得好評。5月，聾人協(xié)會主席、副主席、秘書長一行赴杭州市下城區(qū)聾人協(xié)會參觀學(xué)習(xí)，開拓了視野，增長了知識。全國助殘日當(dāng)天，聾人協(xié)會組織30名會員參觀了xxxx市博物館的《神奇的海洋世界——大型海洋生物科普展》、《xxxx歷史文化陳列(新版)》、《吳小剛古木雕收藏品展》以及《xxxx博物館館藏xxxx籍畫家山水畫作品展》，在享受了視覺的盛宴，用手語“觸摸”著xxxx歷史文化同時，體味到來自社會各界的關(guān)愛。4月，智力殘疾人及親友協(xié)會30多名會員參觀了“上海野生動物園”，和動物“零距離”接觸，懂得了人與自然和諧相處的道理。四是加強殘聯(lián)干部隊伍的思想建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，提高殘疾人工作者的職業(yè)道德水平。組織機(jī)關(guān)全體成員學(xué)習(xí)十七大精神，舉辦學(xué)習(xí)十七大的心得交流體會座談會，提升思想境界。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，真情為殘疾人服務(wù)，自覺接受群眾的監(jiān)督。為了方便殘疾群眾，8月份，市殘聯(lián)工作人員攜評殘醫(yī)生，頂烈日、冒酷暑到各鎮(zhèn)，對未評殘的或疑似的重度殘疾人進(jìn)行了一次全面評定核實。走進(jìn)殘疾人家庭，上門為重度殘疾人服務(wù)，此舉深得殘疾人及其家庭的好評，也向社會展現(xiàn)了一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作隊伍的風(fēng)范。07年全市殘疾人工作所以能取得上述成績，除了各級殘聯(lián)、殘疾人工作者和廣大殘疾人自身努力外，主要有：一是上級殘聯(lián)和各級黨委政府高度重視與關(guān)心殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供強大政治保證。上級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多次視察本市殘疾人工作，聽取工作匯報，提出重要指導(dǎo)意見。各級黨委、政府把殘疾人事業(yè)列入議事日程，政府制定出臺一系列加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和政策以及對殘疾人優(yōu)惠的規(guī)定，不斷增加殘疾人事業(yè)的經(jīng)費投入。所有這些都體現(xiàn)了上級殘聯(lián)和黨政領(lǐng)導(dǎo)對我市殘疾人工作的高度重視和親切關(guān)懷，是對全市殘疾人事業(yè)的極大推動。二是殘疾人工作的社會環(huán)境日益完善。主要是精心組織第十七次“全國助殘日”社會效果明顯。動員社會各界支持、幫助殘疾人工作。全市新聞媒體，持續(xù)廣泛地宣傳殘疾人和殘疾人事業(yè)，形成良好的社會氛圍。三是市政府殘工委成員單位積極發(fā)揮協(xié)調(diào)和支持作用。根據(jù)殘工委職責(zé)分工，各成員單位將相關(guān)的殘疾人工作納入各自工作規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村殘疾人社會保障，結(jié)對幫助貧困殘疾人，落實優(yōu)惠扶持殘疾人政策等方面均發(fā)揮了積極作用。四是殘疾人自立精神得到發(fā)揚，整體素質(zhì)有了提高。通過積極宣傳殘疾人自強模范，進(jìn)一步激發(fā)了殘疾人的自立、自強精神。殘疾人各專門協(xié)會工作富有生機(jī)活力，協(xié)會工作走向規(guī)范化、制度化，積極發(fā)揮了“自我教育、自我管理”作用。當(dāng)然我市殘疾人事業(yè)發(fā)展中還存在一些問題：殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施未落實到位。各鎮(zhèn)殘疾人工作發(fā)展不平衡等等。這些問題有待在今后的工作中加以解決。