【正文】 要求，為各類就業(yè)困難人員依法設(shè)攤經(jīng)營做好服務(wù)，創(chuàng)造條件。在嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)管理的同時(shí)，積極發(fā)揮攤販自我管理的作用，引導(dǎo)攤販建立各種形式的自律機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城市管理的積極性，依靠各方面的共同努力，保持市容整潔有序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)城市管理與民生改善的雙贏。(五)請(qǐng)根據(jù)給定資料，圍繞“城管攤販”這一話題，自選角度，寫一篇1000 字左右的議論文。(50 分)【參考答案】(1207 字)人性化管理是解決攤販與城管矛盾的根本出路近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市建設(shè)的加快，流動(dòng)攤販無證經(jīng)營與城市管理的矛盾日益突出，成為我國社會(huì)中的一個(gè)不和諧因素。一些城市小販與城管人員尖銳對(duì)立，最極端的例子，莫過于2005 年北京小販崔英杰在街頭殺死城管副隊(duì)長李志強(qiáng)。攤販問題如處理不好，將給社會(huì)和諧造成持久的傷害。要從根本上解決這一問題，必須正視攤販存在的合理性，對(duì)其實(shí)行人性化管理，使其進(jìn)入有序運(yùn)行的軌道?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，“加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！碑?dāng)前我國社會(huì)很多問題的存在，都與政府社會(huì)管理水平不高有關(guān)、與社會(huì)管理方式不當(dāng)有關(guān)。梳理時(shí)見報(bào)端的攤販與城管人員對(duì)抗事件，幾乎每一件都隱含著攤販的血與淚，隱含著城管部門執(zhí)法方式簡單粗暴的事實(shí)。暴力只能換來暴力，以驅(qū)趕、罰款、沒收、取締等方式管理攤販，無視攤販賴以生存的深厚土壤——廣大中低收入居民的生活需求，只能是舍本逐末。而管理過程中法制與文明的缺失，對(duì)弱勢(shì)者生存權(quán)益和尊嚴(yán)的忽視乃至粗暴踐踏，只能導(dǎo)致流動(dòng)攤販“斬草不除根”的尷尬局面和“以暴易暴”的惡性循環(huán)。美、韓、法等國管理攤販的做法，上海市有關(guān)部門與無證攤販對(duì)話、鎮(zhèn)江市進(jìn)行馬路攤販“民主自治”的試點(diǎn)，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好攤販管理工作提供了新的思路。當(dāng)前，城市管理部門應(yīng)深刻理解、全面落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的原則要求和決策部署，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與人民權(quán)益意識(shí)提高的形勢(shì)，徹底轉(zhuǎn)變城市管理觀念，切實(shí)改進(jìn)管理工作，把攤販管理納入統(tǒng)籌城市建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定的大局，妥善解決攤販經(jīng)營與城市管理的矛盾，以人性化管理打破攤販管理僵局，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。首先，攤販管理應(yīng)貫徹管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，既要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，又要溫情執(zhí)法、熱情服務(wù)，規(guī)范自身的執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正和避免對(duì)擺攤者暴力執(zhí)法等錯(cuò)誤傾向。尊重就業(yè)困難群眾擺攤謀生的合理要求，為他們提供正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)營場所，提供優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以規(guī)范作為與熱情服務(wù)不斷提高執(zhí)法的公信力，贏得公眾對(duì)城管執(zhí)法的支持和信賴。其次，要科學(xué)規(guī)劃攤販的經(jīng)營場所和時(shí)間，做到布局合理，方便群眾。要從城市管理全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排，合理劃定攤販經(jīng)營的地段、時(shí)段，既不影響市容和交通，又便利群眾就近滿足生活需要。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)和監(jiān)督攤販在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域經(jīng)營，對(duì)拒不服從管理者要堅(jiān)決處罰，注意態(tài)度、方法，防止沖突。最后，要積極發(fā)揮攤販自治機(jī)制的作用，督促經(jīng)營者自律。有關(guān)部門要與攤販認(rèn)真開展對(duì)話，建立雙方溝通的順暢渠道，積極引導(dǎo)經(jīng)營者建立各種形式的自治機(jī)制并發(fā)揮作用，使這一群體嚴(yán)格遵守自律規(guī)定，守住保證食品衛(wèi)生、不干擾居民生活等底線。溫情執(zhí)法，以情暖心，以心換心，城管部門的努力，一定能夠換來社會(huì)各方面的支持與配合，在保持市容整潔有序、社會(huì)和諧穩(wěn)定的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)城市管理與民生改善的雙贏。參考答案2（華圖）第一題：以“材料一”內(nèi)容，假定你是人大代表趙xx，在提交的議案中需陳述整治鳳山路的理由，請(qǐng)用簡潔的短語，概括出無證攤販導(dǎo)致鳳山路“臟亂差”具體表現(xiàn)的六個(gè)方面。經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)時(shí)間長，影響周邊居民的休息。油煙、垃圾、泔水等隨處傾倒，破環(huán)道路環(huán)境。明火作業(yè)與液化罐比鄰，私拉亂接電線。從業(yè)人員沒有健康證，也沒有衛(wèi)生許可證，食物存放不規(guī)范，沒有必要的清洗、消毒設(shè)施。經(jīng)營者占道經(jīng)營，影響過往行人和車輛的通行。攤販經(jīng)常會(huì)為了爭奪攤位發(fā)生沖突，甚至引發(fā)幫派爭斗。第二題：“材料五”中，何教授認(rèn)為攤販不僅增加GDP，還有許多優(yōu)點(diǎn)，請(qǐng)?jiān)诳崭裉帤w納出攤販經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)。攤販能夠展現(xiàn)城市的特色文化，展現(xiàn)城市的飲食、古玩、民間藝術(shù)等特殊魅力。攤販經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的技術(shù)、資金等門檻比較低，成為就業(yè)的一條捷徑。攤販經(jīng)濟(jì)能夠成為和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。在城市中還存在著低收入群體，他們的收入水平?jīng)Q定了消費(fèi)水平，攤販經(jīng)濟(jì)的存在滿足了他們的生活需求，雙方都受益，實(shí)現(xiàn)了共贏。(此點(diǎn)從材料中直接概括出來)附：何兵《解放小攤販，應(yīng)對(duì)就業(yè)難》(2009 年3 月2 日《南方都市報(bào)》)攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP，還有更多的優(yōu)點(diǎn)：一、滿足低層和普通市民階層的生活需要，廉價(jià)的攤販?zhǔn)袌鍪撬麄兿M(fèi)品的理想來源。二、豐富城市文化。攤販經(jīng)濟(jì)能營造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味。如法國巴黎街頭藝人的展示，我國傳統(tǒng)的廟會(huì)、夜市，不僅提供購物便利，還是城市文化獨(dú)特的景觀。三、攤販?zhǔn)腔謴?fù)街道活力，有效利用公共空間，增加城市魅力的佳徑?！皻W洲有露天吧臺(tái)，亞洲有街道攤販”。攤販制造街頭的喧鬧，活躍著城鄉(xiāng)的交流。四、解決部分就業(yè)。許多人受資金、技術(shù)、年齡限制，只能自我就業(yè)。而起點(diǎn)低、資金少、操作容易的攤販生意，成為就業(yè)捷徑。第三題：請(qǐng)用“……與……相結(jié)合”或“一方面……另一方面……”的形式概括“材料六”中國外在管理攤販方面所體現(xiàn)的三條主要管理原則。在依法管理的同時(shí)，更注重提供公共服務(wù)是巴黎政府治理路邊攤的核心策略。韓國雖然成立了“攤點(diǎn)業(yè)主聯(lián)合會(huì)”，加強(qiáng)自治管理，但是市政當(dāng)局依然履行職責(zé)，加強(qiáng)管理。國外在城市攤販管理中并不是完全放開，而是作出必要的限制。例如，美國在攤點(diǎn)數(shù)量上有規(guī)定，韓國則在擺攤的地點(diǎn)、營業(yè)時(shí)間、經(jīng)營范圍上面有嚴(yán)格的限制。第四題：假定“材料三”是某市城管局編發(fā)的一份簡報(bào)中的三個(gè)簡訊，請(qǐng)為此寫一則能體現(xiàn)編者意圖的250字左右的“編者按”。編者按：在構(gòu)建和諧社會(huì)的方針指引下，許多城市在城市攤販管理方面_____有許多創(chuàng)新之舉。虹口區(qū)城管局會(huì)同工商、公安、藥監(jiān)、環(huán)保、市容等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，與攤販業(yè)主召開座談會(huì)，聽取他們的意見，并對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育。鎮(zhèn)江市開始試點(diǎn)馬路攤點(diǎn)的“民主自治”，讓攤販業(yè)主互相監(jiān)督，城管隊(duì)員的職能則由執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)，從而有效化解了雙方的矛盾。南寧市開展“城市管理工作進(jìn)萬家”與“城市管理公眾參與日”的活動(dòng)，向廣大群眾宣傳城市管理工作的重要性，讓公眾積極參與進(jìn)來。總之，在攤販管理工作中，應(yīng)該結(jié)合本地特點(diǎn)，開展形式多樣的更加人性化的管理方式。第五題：根據(jù)材料，圍繞“城管。攤販”為話題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000 字左右的議論文。暫略第五篇：2013安徽政法干警考試申論真題答案解析(?？祁?中公教育給人改變未來的力量201 安徽政法干警考試申論真題答案解析（?？祁悾獊碓矗喊不罩泄逃ǎ┩扑]閱讀：2013年安徽政法干警面試課程體系 2013年安徽政法干警考試筆試成績查詢 2013年安徽政法干警面試專題一、(24分)請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”和“給定資料2”，就當(dāng)前我國“農(nóng)業(yè)科研”和“農(nóng)技推廣”方面存在的一些問題，用簡練的語句分別加以概括(要求：。，且用序號(hào)①②③??分點(diǎn)陳述。，總字?jǐn)?shù)200字以內(nèi)。)【解題思路】本題是一道歸納概括題，需要考生概括當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣方面存在的一些問題，依題目要求，閱讀材料的重點(diǎn)在涉及“農(nóng)業(yè)科研”和“農(nóng)技推廣”的資料1和資料2中。作答時(shí)，要特別注意“全面準(zhǔn)確”、“兩個(gè)方面問題分別概括，且用序號(hào)①②③??分點(diǎn)陳述”的要求?！緟⒖即鸢浮恳?、農(nóng)業(yè)科研存在的問題：①資金投入少。我國農(nóng)業(yè)科研投資低于全國科研投資，低于農(nóng)業(yè)科研投資的國際平均水平，農(nóng)業(yè)科研院所支持經(jīng)費(fèi)低。②人才流失嚴(yán)重。由于科研投入不足，拔尖人才疲于爭項(xiàng)目而從事研究的時(shí)間減少，科研骨感流出嚴(yán)重，科技成果轉(zhuǎn)化率低。③體制掣肘。相關(guān)組織的分工不明確，常出現(xiàn)課題重復(fù)等情況。管理體制不連續(xù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研發(fā)展緩慢。二、農(nóng)技推廣存在的問題：①農(nóng)技站硬件設(shè)施匱乏。缺少辦公室等必備辦公條件，試驗(yàn)基地、儀器設(shè)備等捉襟見肘，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣舉步維艱。②農(nóng)技推廣人員少、能力差。年輕人少，專業(yè)不對(duì)口，干不長。一些不具備資格和能力的人員，發(fā)揮不了農(nóng)機(jī)推廣的作用。二、(15分)根據(jù)“給定資料5”，簡要分析我國土地撂荒現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(要求：準(zhǔn)確全面，分點(diǎn)陳述。簡明扼要，總字?jǐn)?shù)150字以內(nèi)。)安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號(hào)樓32層聯(lián)系我們：中公教育給人改變未來的力量【解題思路】閱讀題目，可以確定作答任務(wù)是“簡要分析我國土地撂荒現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因”。要注意作答條件，本題要求答案要“準(zhǔn)確全面，分點(diǎn)陳述”，同時(shí)注意字?jǐn)?shù)要求，不超過150字?！緟⒖即鸢浮?主要原因有：一是不想種地。受思想觀念影響，農(nóng)村人認(rèn)為種地辛苦且不受尊重，土地種植的經(jīng)濟(jì)效益回收慢，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工收入。二是種不好地。農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力由婦女、兒童、老人組成，從事農(nóng)業(yè)體力勞動(dòng)力不從心。三是不會(huì)種地。農(nóng)業(yè)科技普及推廣不到位，遇到問題得不到解決。年輕人離土地較遠(yuǎn)，不在生產(chǎn)一線，不會(huì)種地。三、(16分)Z市擬出臺(tái)扶持種植大戶的政策，先行召開有關(guān)調(diào)研座談會(huì)，邀請(qǐng)了王永與會(huì)。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料6”介紹的王永的有關(guān)情況，為他草擬一份座談會(huì)上的發(fā)言提綱。(要求：，不考慮標(biāo)題、稱呼、落款等行文格式，只列出發(fā)言提綱正文部分內(nèi)容要點(diǎn)，定位準(zhǔn)確，內(nèi)容周全，有針對(duì)性。，思路明晰，詳略得當(dāng)。，總字?jǐn)?shù)不超過300字。)【解題思路】閱讀題目可知本題為公文寫作題，根據(jù)的是“‘給定資料6’介紹的王永的有關(guān)情況”，這正是我們需要重點(diǎn)研讀的材料，要從中尋找要點(diǎn)。從作答要求“定位準(zhǔn)確，有針對(duì)性”和“意見建議具體可行”我們能夠得到提示：需歸納具體問題和提出相應(yīng)對(duì)策。作答時(shí)無需考慮行文格式?！緟⒖即鸢浮慨?dāng)前土地流轉(zhuǎn)中，整體經(jīng)濟(jì)效益低挫傷農(nóng)民積極性是主要問題，需借鑒經(jīng)驗(yàn)加以改進(jìn)。問題：①土地分配沒有根據(jù)各農(nóng)戶的人口和耕地?cái)?shù)量合理分配，部分人不贊成。②因土地承包權(quán)出讓，種地投入無法到銀行抵押獲取貸款，資金周轉(zhuǎn)難。③自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)損失難以得到保險(xiǎn)公司足夠的賠償，農(nóng)戶壓力大。④農(nóng)戶只能得到每畝幾百元補(bǔ)貼，利潤低。設(shè)備投資回報(bào)時(shí)間過長。⑤農(nóng)民仍有可能面臨政府征地，村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)。建議：①發(fā)起農(nóng)業(yè)合作社，集合資金、農(nóng)戶和土地，合理安排和分配，科學(xué)管理。②政策傾斜，幫助農(nóng)戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)農(nóng)戶和銀行、保險(xiǎn)的關(guān)系。③完善制度細(xì)節(jié)，提供意外中斷承包的損失補(bǔ)償方案。四、(45分)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“使農(nóng)民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”話題，自擬標(biāo)題，寫一篇800字左右的議論文。(要求：，論證有力，有理有據(jù)，安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號(hào)樓32層聯(lián)系我們：中公教育給人改變未來的力量說服力強(qiáng)。，結(jié)構(gòu)緊湊，語言順暢，書寫工整。)【寫作思路】此次作文題目，作答要求上有三個(gè)重點(diǎn)。研讀題目，用“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。請(qǐng)結(jié)合給定材料，以“農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)”為話題，這里面大有玄機(jī)。第一，有兩個(gè)關(guān)鍵詞，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展是材料的話題，不能脫離，農(nóng)民要成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)，是題目的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是條件，是因，而農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)是結(jié)論，是果。所以定題目為“揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章”。第二，作答要利用素材，也要結(jié)合自身的思考?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進(jìn)”作為第一個(gè)分論點(diǎn)，與材料所描述的農(nóng)業(yè)始終不收產(chǎn)業(yè)政策重視，科研投入始終比例低下有關(guān)，而第二個(gè)分論點(diǎn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須拉長產(chǎn)業(yè)鏈”取決與自身的思考。也取得材料內(nèi)容的支持。顯然，有獨(dú)特思考的人，才能感悟更深、聯(lián)想更多，寫出更為優(yōu)質(zhì)的文章。第三，忌空談對(duì)策，言之無物的對(duì)策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔，議論文寫作要有實(shí)例、有論據(jù)、有感受，還有自己的思考和理論儲(chǔ)備，越是能夠理論聯(lián)系實(shí)際、材料結(jié)合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞。【參考例文】揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書農(nóng)民職業(yè)化華章黃河水、黃土地、黃皮膚，厚重的赭黃曾是我們這個(gè)東方大國的文明底色。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，不僅維系著我們民族的生存，更根植著我們的文化和夢(mèng)想。工業(yè)文明的勃興，長期的城鄉(xiāng)二元體制，使得家園成為枷鎖，而改革開放打開了通向財(cái)富的大門，眾多農(nóng)民為了追逐富裕，浪跡他鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)卻田園荒蕪。為什么曾經(jīng)飽含希望的土地不在芬芳?農(nóng)業(yè)經(jīng)營的原始、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱、農(nóng)業(yè)科技的落后，還有農(nóng)產(chǎn)品的長期低價(jià)，使得農(nóng)業(yè)效益低下。農(nóng)民污名化、農(nóng)業(yè)危機(jī)則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的，只有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的職業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進(jìn)。長期的城鄉(xiāng)農(nóng)工產(chǎn)品剪刀差，在我國社會(huì)主義建設(shè)初期，大力推動(dòng)了我國的工業(yè)化建設(shè)。到了城市幫助農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候。給農(nóng)產(chǎn)品以市場地位，給農(nóng)民以定價(jià)權(quán)，是市場化力量解決城鄉(xiāng)差異的著力點(diǎn)。農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)營難以獲得經(jīng)營定價(jià)權(quán)，瑣碎的土地，也難以為農(nóng)民贏得規(guī)模效益。政策的跟進(jìn)需從農(nóng)產(chǎn)品合作社、行會(huì)建設(shè)開始。積少成多，集腋成裘，土地流轉(zhuǎn)使得眾多的農(nóng)戶通過合作組織，成為市場的主體，這是贏得市場的先決條件。這一點(diǎn)，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農(nóng)民走向職業(yè)化的第一步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需從拉長產(chǎn)業(yè)鏈條開始。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重依賴氣候和土地，是陽光和雨水的事業(yè)，這，也決定了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和不可控。同時(shí)，由于國際市場的激烈競爭，安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號(hào)樓32層聯(lián)系我們：中公教育給人改變未來的力量糧價(jià)長期走低。所有這些，都決定了農(nóng)業(yè)的效益低下。但寄托在農(nóng)業(yè)之上的食品加工、釀酒、醫(yī)藥等卻利潤豐厚。農(nóng)業(yè)的希望在于產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長。產(chǎn)業(yè)一體化降低了加工行業(yè)的原料風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的健康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望農(nóng)莊通過產(chǎn)業(yè)的拉長和集成，以生態(tài)文明的理念，打造出全新的農(nóng)業(yè)面貌。站在新文明的起點(diǎn)，新一代農(nóng)民在贏得財(cái)富的同時(shí)，也必然贏得尊嚴(yán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須培養(yǎng)新的農(nóng)民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農(nóng)民的刻板印象。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實(shí)是眾多農(nóng)民不甘命運(yùn)的執(zhí)著。新文明將新的