【正文】 全事務(wù)中均起著重要的作用，并形成既相互合作又相互制約的復(fù)合型戰(zhàn)略關(guān)系，構(gòu)成了“一超多強(qiáng)”、合作制衡的亞太安全總體格局。一方面，各大力量之間保持著程度不同的相互合作與協(xié)調(diào)關(guān)系。另一方面，各大力量之間又存在復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，形成相互制約的態(tài)勢(shì)。未來十幾年，盡管亞太地區(qū)大國(guó)之間會(huì)存在各種各樣的矛盾，但由于在謀求地區(qū)安全與穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在共同利益，亞太大國(guó)關(guān)系將保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一般不會(huì)出現(xiàn)全面性對(duì)抗。其次，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定的多邊安全機(jī)制不斷發(fā)展。東盟地區(qū)論壇是東亞地區(qū)最重要的官方多邊安全對(duì)話與合作機(jī)制，目前成員國(guó)已發(fā)展到23個(gè)，囊括東亞所有國(guó)家和地區(qū)，對(duì)推動(dòng)亞太地區(qū)多邊安全合作進(jìn)程、促進(jìn)東南亞和亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。2001年6月成立的上海合作組織對(duì)共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股惡勢(shì)力”、維護(hù)中亞地區(qū)和中國(guó)西北方向的安全與穩(wěn)定意義重大。這些地區(qū)多邊安全機(jī)制的形成與發(fā)展為中國(guó)周邊的和平與安全提供了重要保障。二、在保持總體穩(wěn)定局面的同時(shí)，中國(guó)周邊安全環(huán)境中仍呈現(xiàn)出局部動(dòng)蕩的態(tài)勢(shì)。一是存在朝鮮半島和印巴對(duì)抗兩大地區(qū)熱點(diǎn)。朝鮮宣布退出六方會(huì)談并再次進(jìn)行核試驗(yàn)導(dǎo)致一度緩和的半島局勢(shì)再度趨緊。半島局勢(shì)的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素。一方面，促進(jìn)和解、推動(dòng)談判、制約戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美、韓之間的矛盾根深蒂固，各自的國(guó)家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍備之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。在內(nèi)外因素的作用下（包括雙方謀求穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要和因核武器而形成的不對(duì)稱均勢(shì)以及美國(guó)的介入等），印巴對(duì)話和雙邊關(guān)系的改善有可能在曲折中取得進(jìn)展，但兩國(guó)總體對(duì)立關(guān)系難以在短期內(nèi)得到根本緩解，今后印巴關(guān)系的發(fā)展仍然存在變數(shù)。二是面臨恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞地區(qū)出現(xiàn)的民族分裂主義、宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖主義三股勢(shì)力的影響不斷擴(kuò)大。中國(guó)新疆地區(qū)的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國(guó)家）的民族分裂主義和宗教極端勢(shì)力分子相結(jié)合，制造了一系列恐怖活動(dòng)，使得中國(guó)的國(guó)家安全面臨恐怖威脅。而伊斯蘭原教育主義，以及泛突厥主義在中國(guó)西北邊疆的傳播，嚴(yán)重影響穆斯林群眾的思想意識(shí)形態(tài)，如果這一思潮不能有效遏制，那么，伊斯蘭極端勢(shì)力必將成為中國(guó)西北地區(qū)安全與穩(wěn)定的大患，并危及到中華民族的最高國(guó)家利益和國(guó)家統(tǒng)一。三是出現(xiàn)了海洋權(quán)益之爭(zhēng)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國(guó)必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國(guó)的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國(guó)與東南亞國(guó)家的海洋權(quán)益的沖突爭(zhēng)議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國(guó)家非法占領(lǐng)我南中國(guó)海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)與東南亞國(guó)家的南海之爭(zhēng)，不僅存在島嶼之爭(zhēng)，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭(zhēng)。中國(guó)和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭(zhēng)外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國(guó)和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國(guó)國(guó)土安全。三、美國(guó)是影響我國(guó)周邊安全球境的最主要外部因素周邊國(guó)家以及在周邊有力量存在與重大影響的區(qū)外大國(guó)是影響中國(guó)周邊安全環(huán)境的基本因素。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)與蘇聯(lián)共同構(gòu)成影響中國(guó)周邊安全的最主要因素。蘇聯(lián)解體后，其繼承者俄羅斯對(duì)中國(guó)周邊安全的影響回縮到從東北亞到中亞一線的中國(guó)北部方向，而美國(guó)作為全球惟一的超級(jí)大國(guó)，是最有實(shí)力對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成威脅的國(guó)家。美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境的影響在地域分布上具有全方位性。通過在韓國(guó)和日本駐軍、發(fā)展同臺(tái)灣的實(shí)質(zhì)性關(guān)系（包括軍事安全關(guān)系）、加強(qiáng)同東南亞國(guó)家的軍事聯(lián)盟與安全合作關(guān)系，美國(guó)從東北亞到東南亞與中國(guó)“近距離接觸”，直接影響中國(guó)在東部海洋方向的安全環(huán)境和安全利益。在中國(guó)西部和北部陸地方向，冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是最近幾年，美國(guó)不斷加緊向中國(guó)西部和北部周邊地區(qū)滲透和擴(kuò)張，大大加強(qiáng)了在上述地區(qū)的力量存在和戰(zhàn)略影響，從而使中國(guó)周邊安全環(huán)境“東急西緩”的態(tài)勢(shì)發(fā)生了重大變化。因此，環(huán)繞中國(guó)周邊，美國(guó)勢(shì)力幾乎全方位涌進(jìn)，對(duì)中國(guó)構(gòu)成了不容忽視的潛在戰(zhàn)略壓力。美國(guó)對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境的影響在手段和方式上具有多樣性。一是保持直接的軍事存在，即美軍的前沿存在和前沿部署。目前，美國(guó)在鄰近中國(guó)的韓、美國(guó)還醞釀?wù){(diào)整亞太駐軍。二是加強(qiáng)和發(fā)展同中國(guó)周邊國(guó)家的軍事同盟和軍事合作關(guān)系。美國(guó)在亞太地區(qū)同日、韓、菲、泰、澳等國(guó)保持著同盟關(guān)系，加強(qiáng)了利用盟國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。三是介入和干預(yù)地區(qū)熱點(diǎn)問題和危機(jī)。近年來，美國(guó)利用中國(guó)周邊的一些熱點(diǎn)問題和紛爭(zhēng)，極力強(qiáng)化美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的控制和影響能力。因此，在中國(guó)的周邊安全環(huán)境中，美國(guó)是最具影響力的因素，也是對(duì)中國(guó)安全構(gòu)成最大威脅的國(guó)家。