(長(zhǎng)版)第八章-公共政策的問題選定-資料下載頁(yè)
2025-10-11 20:02本頁(yè)面
【正文】 核心課程系列教材,第九十四頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,公共政策概論 公共管理核心課程系列教材,第九十五頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,公共政策概論 公共管理核心課程系列教材,第九十六頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,創(chuàng)意思維的方法,經(jīng)驗(yàn)決策和創(chuàng)意決策： 找回石獸的故事。（來自清代紀(jì)昀yun《閱微草堂筆記》的記載） 皮舍格柳的決定（1791年法荷戰(zhàn)爭(zhēng)，利用蜘蛛吐絲的經(jīng)驗(yàn)） 老船長(zhǎng)風(fēng)暴中救船的故事 經(jīng)驗(yàn)決策的反例：餓死的毛毛蟲,第九十七頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,創(chuàng)意決策的故事： 鯰魚效應(yīng) 打賭養(yǎng)老 天然野生動(dòng)物園的創(chuàng)意由來（拓?fù)鋵W(xué)的故事） “野渡無人舟自橫”,第九十八頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,和尚大購(gòu)木梳為哪般? 某公司招聘職員,他們不重學(xué)歷.為此,公司給眾多求職者出了一道考題:給你一批木梳,你如何盡量多地向和尚推銷?30天以后ABC三人回來向公司匯報(bào)成績(jī): A賣出0把.他說:我到和尚廟,向和尚們推銷木梳,遭到和尚的咒罵.有位氣盛的年輕和尚甚至要扁我. B賣了10把.他說:我登上一座位于高山之顛的古廟.那里香客很多,擠擠挨挨的,長(zhǎng)途的跋涉與山風(fēng)的吹拂,把香客們的頭發(fā)都吹亂了.于是靈機(jī)一動(dòng),對(duì)主持說,香客一心向佛,可頭發(fā)凌亂,是對(duì)佛的不敬。如果在每個(gè)香案前放把木梳,讓善男信女們?cè)诎莘鹎笆崂眍^發(fā),不是很好嗎?主持覺得有理,于是買了一把.,第九十九頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,C賣了1000把.他到了一座香火很旺的寺廟.看到進(jìn)香朝佛者很多,而且都樂于 “隨喜”, “添油”,多有奉獻(xiàn).于是找到主持,香客虔誠(chéng),慷慨施舍,祈求保佑,寺廟若向他們免費(fèi)回贈(zèng)佛家吉祥物,一可作紀(jì)念,二可暖其心,三可擴(kuò)大影響,一舉多得,那該多好.木梳作用于頭部,乃吉祥之物,如果再印上大師您的書法,一定會(huì)大受歡迎.主持聞言大喜,當(dāng)場(chǎng)買了1000把木梳,并將親筆書寫的＂積善梳”, “佛光梳”印于其上.四方八里的施主和香客都希望得到一把佛家木梳來開光,于是香火更旺.后來主持成為C的固定客戶.,第一百頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,搶占先機(jī),洛克費(fèi)勒的眼光 第二次世界大戰(zhàn)過后,戰(zhàn)勝國(guó)決定在美國(guó)紐約建立聯(lián) 合國(guó).可是,辦公場(chǎng)所建在哪里?在寸土寸金的紐約,要 買一塊土地談何容易。特別是聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)剛剛建立,身 無分文,硬性攤派不合適,征求募捐也難經(jīng)過戰(zhàn)爭(zhēng) 浩劫,誰也沒有多余的錢.正當(dāng)各國(guó)政要一籌莫展時(shí), 美國(guó)著名的洛克菲勒財(cái)團(tuán)決定投下一筆巨資,在紐約 買下一大片土地,無償贈(zèng)送給聯(lián)合國(guó).同時(shí)也將這塊土 地四周的地面都買下來.,第一百零一頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,消息一傳開,各財(cái)團(tuán)輿論嘩然,紛紛嘲笑洛克菲勒家族:如此經(jīng)營(yíng),不要幾年,必然淪落!洛克菲勒財(cái)團(tuán)則不管他人如何議論,決心不變,堅(jiān)持將土地笑臉奉送. 幾年之后,聯(lián)合國(guó)大廈建立起來了,聯(lián)合國(guó)事務(wù)開展的紅紅火火,那塊土地很快變成全球的 一塊熱土.于是,它四周的地價(jià)也不斷升值,幾乎是成倍成倍的飆升.結(jié)果,洛克菲勒財(cái)團(tuán)所購(gòu)買的土地價(jià)值直線上升,所得利潤(rùn)相當(dāng)于所贈(zèng)土地價(jià)款的數(shù)十倍,上百倍.,第一百零二頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,巴黎有位漂亮女人,有人希望借用她的魅力來影響選舉.為了阻止這種做法,必須盡快而且秘密地找到這位美人.但由于地址不詳,擔(dān)任這一任務(wù)的上校經(jīng)過24小時(shí)扔未查出她的蹤跡.這時(shí)上尉來訪,得知這件事后表示有辦法馬上找到這位麗人的家.上尉走到大街,找到最有名的花店,讓老板挑最好的花,并幫助送給那位女人.老板一聽美女的名字,把鮮花包好,舉筆在紙上寫下女人的地址,交待小伙計(jì).上校用了24小時(shí)未能找到地址,上尉用半小時(shí)就解決了.他的思路是:美女鮮花花店,即美女受人喜愛,識(shí)之者眾,送花者如云,花店長(zhǎng)光顧其門,熟知地址.上尉的終端目標(biāo)是美女的地址,那么,誰道她的地址呢?,第一百零三頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,顯然，是常光顧其門者在公眾中,送花人是首選,因?yàn)槊琅偸桥c鮮花聯(lián)系在一起的.這里的關(guān)鍵是找到一個(gè)中介點(diǎn)鮮花.利用中介點(diǎn)拉近與目標(biāo)的距離,這是思維敏捷的重要路徑.在這個(gè)故事中,上校用的辦法是慣長(zhǎng)的戶藉查詢,布控等方式,所以費(fèi)時(shí)費(fèi)力而難見成效.上尉用的是敏銳的觀察力和合理的生活常識(shí)進(jìn)行了合理的推斷,所以效率提高.,第一百零四頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,四、創(chuàng)造性地解決方案 對(duì)問題進(jìn)行成功構(gòu)建，還要求分析人員為模糊的、界限不清的問題找到創(chuàng)造性地解決方案。對(duì)問題的構(gòu)建是否具有創(chuàng)造性取決于它是否滿足一下一個(gè)或多個(gè)條件： （１）分析結(jié)果足夠新穎，大多數(shù)人不能或不愿意得出同樣的結(jié)論。,第一百零五頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,（２）分析過程不限于常規(guī)，修正甚至拋棄以前慣行的想法。 （３）分析過程中要激情飽滿，堅(jiān)持不懈，這樣才能使分析處于高度狀態(tài)，并持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。,第一百零六頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,（４）分析結(jié)果能為問題提供適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，從而在分析人員、政策制定者和其他利益相關(guān)者看來是有價(jià)值的。 （５）最初的問題呈現(xiàn)出含混模糊的狀態(tài)，界定也不清楚，部分的分析活動(dòng)就是要闡明問題本身。,第一百零七頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,小結(jié)： 構(gòu)建問題的每一階段要求使用不同的技巧，一些是哲學(xué)的和概念性的，而其他是技術(shù)性的。這些不同技巧的運(yùn)用與政策分析中“理性”的不同含義有關(guān)。雖然“理性”并不簡(jiǎn)單地只要通過技術(shù)程序（如制作數(shù)學(xué)模型）來對(duì)某個(gè)問題作正式的表達(dá)，但它仍然與對(duì)問題做出充分的概念性描述有關(guān)。這就要求在互異的世界觀、意識(shí)形態(tài)和傳統(tǒng)中進(jìn)行自覺的、嚴(yán)格的選擇。,第一百零八頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,五、注意事項(xiàng)： 假設(shè)分析用來克服常規(guī)政策分析的四個(gè)主要局限： （1）政策分析常常以單個(gè)決策者的假設(shè)為基礎(chǔ)，他有明確排序的價(jià)值觀，這些價(jià)值觀只能在一個(gè)時(shí)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。 （2）政策分析常常不能用系統(tǒng)和明確的方法考慮關(guān)于問題性質(zhì)及其可能的解決方案的截然不同的觀點(diǎn)。,第一百零九頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分。,（3）多數(shù)政策分析是在自我封閉的組織內(nèi)完成的，從而很難或不可能挑戰(zhàn)闡述問題的流行形式。 （4）用于評(píng)價(jià)問題及其方案是否充分的標(biāo)準(zhǔn)通常只考慮表面特征（如邏輯一致性），而不考慮形成問題的概念的基本假設(shè)。,第一百一十頁(yè)，編輯于星期五：二十二點(diǎn) 二十二分
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