【導(dǎo)讀】礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)沿海航道和內(nèi)河航道發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。告和工程可行性研究報(bào)告的編制工作。治、疏浚、炸礁和航運(yùn)梯級(jí)以及船閘工程等。個(gè)階段，相應(yīng)編制預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告。小型項(xiàng)目和技術(shù)上較成熟的航?？辈?，對(duì)不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦方案?？砂淳C合指標(biāo)估列。要性，初步確定航道建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時(shí)機(jī)；（五）初步提出應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)措施；（七）提出研究結(jié)論、存在問(wèn)題及有關(guān)建議。決策提供技術(shù)依據(jù)。（五）通過(guò)多方案比選基本確定水工建筑物結(jié)構(gòu)及布置；定項(xiàng)目招標(biāo)工作的組織與實(shí)施；究報(bào)告的編制內(nèi)容及文本格式，應(yīng)分別按附件一、二、三、四執(zhí)行。論證或者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)、評(píng)估的，相關(guān)章節(jié)內(nèi)容可從專(zhuān)題報(bào)告中摘錄。業(yè)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；境和社會(huì)等方面進(jìn)行全面論證，要有明確的結(jié)論和意見(jiàn)。以書(shū)面文件表達(dá)的研究報(bào)告按。可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和主要結(jié)論負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可行性

　　

【正文】 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍 (全部或者部分招標(biāo) )。 （ 2） 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料50 等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式 (委托招標(biāo)或者自行招標(biāo) )；擬 自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（原國(guó)家計(jì)委令第 5 號(hào)）規(guī)定報(bào)告書(shū)面材料。 （ 3） 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)）；國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的理由作出說(shuō)明。 第 14章 工程 管理 簡(jiǎn)述項(xiàng)目所在 地航道投資、建設(shè)及管理狀況。根據(jù) 所在港口 、航道管理體制的設(shè)置并結(jié)合航道性質(zhì)，提出項(xiàng)目 管理 機(jī)構(gòu) 設(shè)置和人員編制 方案。項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)中已明確的，應(yīng)按規(guī)定設(shè)定并深化管理方案。 第 15章 投資估算 及資金籌措 投資估 算 投資估算應(yīng)根據(jù) 交通運(yùn)輸部 頒布的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 工程內(nèi)容 簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目概況、投資估算范圍及主要工程量，多方案比選時(shí)應(yīng)說(shuō)明各方案工程內(nèi)容的差異。 編制依據(jù) 簡(jiǎn)要說(shuō)明國(guó)家有關(guān)規(guī)定、有關(guān)定額及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備價(jià)格及地方材料價(jià)格的取定依據(jù)，水運(yùn)工程與其 他 工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 編制說(shuō)明 編制工程投資估算需要說(shuō)明的問(wèn)題，如施工期、拋泥、土地征收51 和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、海域使用金、項(xiàng)目貸款利率、油價(jià)、人工費(fèi)等。 估算工程總投資 （ 1） 分項(xiàng)列出工程總投資 估算 表 。 （ 2） 多方案比選時(shí)應(yīng)分別列出各方案的工程總投資。 （ 3） 工程項(xiàng)目需要使用外幣的，應(yīng)按規(guī)定編制內(nèi)幣、外幣總估算表。 （ 4） 由多個(gè) 研究 單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目，應(yīng)由總承辦單位負(fù)責(zé)確定編制原則和依據(jù)、統(tǒng)一材料價(jià)格水平、確定費(fèi)率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和劃分工程銜接點(diǎn)等，并負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目總投資估算。 估算單項(xiàng)工程 投資 列出主體單項(xiàng)（單位）工程、大臨工程估算表、征地拆遷費(fèi)用表以及港外工程投資估算表。 主體單項(xiàng)工程包括疏浚工程、吹填工程、炸礁工程、水工建筑物工程、助導(dǎo)航工程以及單項(xiàng)（單位）工程估算超過(guò)工程總費(fèi) 用 10%的工程。 主要設(shè)備、材料表 匯總列出主要設(shè)備及鋼材、木材、水泥和大宗砂石材料用量表。進(jìn)口設(shè)備名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)格等應(yīng)單列。 資金籌措 根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)意見(jiàn)以及調(diào)整的投資估算，深化提出項(xiàng)目 資金 的 籌措方案 ，落實(shí)政府資金的投入規(guī)模，并說(shuō)明 主要理由、 政策依據(jù) 。 需要由企業(yè)出資的，應(yīng)說(shuō)明該企業(yè)的資金狀況及出資規(guī)模。 使用債務(wù)資金 的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明 債務(wù)資金 的 籌措方案 。 52 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金 籌措 情況以及使用條件，編制資金使用計(jì)劃，進(jìn)行融資成本分析和 融 資風(fēng)險(xiǎn)分析。列出資金使用計(jì)劃與 資金籌措 表。 第 16章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià) 工程可行性研究報(bào)告經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià) ， 應(yīng)根據(jù) 交通運(yùn)輸部 頒布的 《 水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 方法與參數(shù)》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行編制。 評(píng)價(jià)基礎(chǔ)和依據(jù) 項(xiàng)目基本情況 簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況，明確評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)原則與依據(jù)。 基本數(shù)據(jù) 簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的基本數(shù)據(jù)，包括投資規(guī)模、分年投資計(jì)劃、航道維護(hù)資金來(lái)源、項(xiàng)目規(guī)模及設(shè)計(jì)通 航 能力、 評(píng)價(jià) 期和社會(huì)折現(xiàn)率等。 財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用 估算 估算財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，包括建設(shè)總投資、項(xiàng)目財(cái)務(wù)收入、 各項(xiàng)補(bǔ)貼收入、 項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期內(nèi)分年維護(hù)成 本及其 他 成本費(fèi)用。 經(jīng)濟(jì)分析 應(yīng)采用 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 ， 對(duì)項(xiàng)目的 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益進(jìn)行識(shí)別，通過(guò) 有無(wú)對(duì)比原則 ， 編制相關(guān)表格并計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (ENPV)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 (EIRR)和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 (RBC)等指標(biāo) ，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。 針對(duì)可能影響項(xiàng)目投資效率的主要變動(dòng)因素進(jìn)行敏感性分析，測(cè)53 算敏感度系數(shù)，找出敏感性因素，分析項(xiàng)目 抗風(fēng)險(xiǎn)能力 。 對(duì)于項(xiàng)目效益或費(fèi)用難以進(jìn)行貨幣化識(shí)別 、 無(wú)法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目，可采用費(fèi)用效果分析的方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。 財(cái)務(wù)生存能力分析 通過(guò)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃 現(xiàn)金流量表等相關(guān)表格，測(cè)算項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期內(nèi)各年的現(xiàn)金流入和流出，研究項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。 經(jīng)濟(jì)影響分析 行業(yè)影響分析 對(duì)于 特 大 型 航道工程，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響分析，分析擬建項(xiàng)目對(duì) 有關(guān) 港口發(fā)展的影響，包括港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)格局等內(nèi)容。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析 對(duì)于 特 大 型 航道工程，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu) 、自然資源利用 等方面的影響。 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析 對(duì)投資規(guī)模巨大、可能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的 特 大 型 航道工程，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，重點(diǎn) 分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的影響。 社會(huì)影響分析 社會(huì)影響效果分析 闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。 54 社會(huì)適應(yīng)性分析 研究相關(guān)利益群體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的認(rèn)可和接受程度，分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、 規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中 可能存在的沖突和各種潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、減輕負(fù)面社會(huì)影響的 措施。 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響 綜合評(píng)價(jià) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和社會(huì)影響性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出合理建議。 第 17章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 分析 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 和分析 針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn) ，概 述項(xiàng)目在市場(chǎng)、工程、技術(shù)、融資、政策、社會(huì)環(huán)境、外部條件等方面可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)擬建項(xiàng)目可能存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，采用定性或定量分析方法評(píng)估其影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)于重大項(xiàng)目或認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)程度較大的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施 對(duì)可能?chē)?yán)重影 響項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出針對(duì)性的防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議。列出風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策匯總表。 第 18章 研究結(jié)論 與 建議 55 綜合比選及推薦方案 在上述各章分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)分項(xiàng)進(jìn)行全面對(duì)比，提出推薦方案。對(duì)比內(nèi)容一般包括：自然條件、外部條件、通航能力、 通 航條件、 節(jié)能 安全、工程量、施工條件、施工工期、工程總投資、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響、遠(yuǎn)景發(fā)展等方面的內(nèi)容。具體可根據(jù)實(shí)際情況確定，比選內(nèi)容可列表表示。 推薦 方案與項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)內(nèi)容或者預(yù)可行性研究結(jié)論有較大調(diào)整的，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。 研究結(jié)論 對(duì)工程可行性研究中涉及的主要內(nèi)容及研究結(jié)果，給出明確的結(jié)論性意見(jiàn)，提出項(xiàng)目是否可行。 問(wèn)題與建議 根據(jù)工程可行性研究情況，提出項(xiàng)目在工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等方面存在的問(wèn)題及解決的措施和建議，包括對(duì)下一階段勘察、科學(xué)試 驗(yàn)以及重大技術(shù)問(wèn)題研究的意見(jiàn)和建議，需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的重要問(wèn)題和建議，項(xiàng)目建設(shè)所需的政策和資金支持建議等。 附 件 1．項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或預(yù)可行性研究報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn) 。 2． 航道運(yùn)量 發(fā)展水平 預(yù)測(cè)、 通航船型 論證 專(zhuān)題報(bào)告 （單獨(dú)成冊(cè)） 。 3． 自然 條件論 證及 勘察、科學(xué)試驗(yàn)等專(zhuān)題報(bào)告（單獨(dú)成冊(cè)） 、 專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn) 。 4． 項(xiàng)目單位與有關(guān)部門(mén)簽訂的供水、供電、通信、土地使用等配套協(xié)議書(shū)、意向性文件或意見(jiàn) 。 56 5．資金籌措意向性文件或有關(guān)證明文件 。 6． 其 他 有關(guān)文件 、報(bào)告 。 附 圖 1．建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖。圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 2．港口水域布置規(guī)劃圖或航道規(guī)劃圖。圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 3．各方案的總平面布置圖。圖紙比例不小于 1/10000。 4．航道斷面圖。圖紙比例橫向不小于 1/1000，豎向不小于 1/100。 5．防波堤 、圍堰等主要水工建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖。立面圖圖紙比例不小于 1/500，斷面圖圖紙比例不小于 1/200。 6．其 他 。 根據(jù)需要可增加 有關(guān)土地利用、城市規(guī)劃及海洋功能區(qū)劃圖、吹填區(qū)平面布置圖、征地范圍圖、海域使用范圍圖、錨地布置圖、水下地形演變圖、鉆孔布置圖、地質(zhì)剖面圖等其 他 必要的附圖，圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 工程可行性研究報(bào)告的附圖應(yīng)符合以下要求： （ 1）平面布置圖應(yīng)在近期測(cè)繪的地形圖、海圖上繪制，水陸域坐標(biāo)系應(yīng)統(tǒng)一。測(cè)圖比例 不小于總 平面布置圖比例。 （ 2）圖紙名稱(chēng)、實(shí)際比例尺及圖例標(biāo)注應(yīng)符合有關(guān)規(guī) 定，分幅繪制時(shí)，應(yīng)給出拼接示意圖。 （ 3）附圖應(yīng)按規(guī)定的圖紙比例繪制、裝訂，圖紙數(shù)量超過(guò) 15 張的，按 A3 規(guī)格單獨(dú)裝訂成冊(cè)。 57 附件 三 內(nèi)河航道 建設(shè)項(xiàng)目 預(yù)可行性研究報(bào)告 編制內(nèi)容及文本格式 58 Ⅰ封面格式 航道 工程 預(yù)可行性研究報(bào)告 編制單位： 年 月 59 Ⅱ 扉頁(yè)格式（第一頁(yè)） 報(bào)告編制單位資質(zhì)證書(shū) 60 Ⅲ 扉頁(yè)格式（第二頁(yè)） 航道 工程 預(yù)可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目單位： 編制單位： （蓋章） 主管 行政負(fù)責(zé)人 ： （職稱(chēng)） (簽 章 ) 主管總工程師： （職稱(chēng)） (簽 章 ) 主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人： （職稱(chēng)） 主辦部門(mén) 技術(shù)負(fù)責(zé)人： （職稱(chēng)） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （ 職稱(chēng)） 主要專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人及參加人員 專(zhuān)業(yè) 專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人 參加人員 （職稱(chēng)） （職稱(chēng)） （職稱(chēng)） （職稱(chēng)） （職稱(chēng)） （職稱(chēng)） （職稱(chēng)） （職稱(chēng)） 61 Ⅳ 目錄 目 錄 第 1 章 概述 第 2 章 建設(shè)必要性 第 3 章 建設(shè)可能性 第 4 章 建設(shè)方案 第 5 章 環(huán)境保護(hù) 與水土保持 第 6 章 投資估算 及資金籌措 第 7 章 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì)影響 評(píng)價(jià) 第 8 章 研究結(jié)論及建議 附件 附圖 62 Ⅴ 報(bào)告格式及內(nèi)容要求 第 1章 概述 項(xiàng)目背景及 研究 依據(jù) 簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目 單位基本情況、 預(yù)可行性研究過(guò)程、編制依據(jù)和研究范圍等。 主要研究結(jié)論 概述研究的綜合結(jié)論，從工程建設(shè)的必要性、建設(shè)可能性、建設(shè)方案及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)等方面給出簡(jiǎn)要明確的結(jié)論性意見(jiàn)。 問(wèn)題 與 建議 簡(jiǎn)述項(xiàng)目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面存在的主要問(wèn)題及解決的措施和建議。 附工程主要特性表 。 第 2章 建設(shè)必要性 水 運(yùn)現(xiàn)狀 河流概況 概述 河流 流域情況、 河道特 征 ， 水資源 開(kāi)發(fā) 情況等 。 航道現(xiàn)狀 概述 目前 航道 的分段 通航 條件及礙航情況；航道沿線(xiàn) 跨河建筑物 的類(lèi)別 、 名稱(chēng)及 位置 ， 通航凈空尺度 或埋深 等 ； 航道 沿 線(xiàn) 各類(lèi) 臨河 建筑物基本情況；航道存在的主要問(wèn)題 。 63 水運(yùn)量現(xiàn)狀 論述 近年 來(lái) 航道 客貨運(yùn)量完成情況 、 發(fā)展特點(diǎn)和 變化趨勢(shì) 。有通航梯級(jí)的航道應(yīng)分析近年來(lái)過(guò)壩運(yùn)輸變化 及主要貨類(lèi)構(gòu)成 情況 。 船舶營(yíng)運(yùn)現(xiàn)狀 綜述 近年來(lái) 船型及 營(yíng)運(yùn)組織 發(fā)展 現(xiàn)狀 和 特點(diǎn)， 主要貨種、典型航線(xiàn)的船舶營(yíng)運(yùn)組織情況 ， 列出 通航代表 船 型 現(xiàn)狀表。 水運(yùn)量預(yù)測(cè) 腹地經(jīng)濟(jì) 社會(huì)與 交通發(fā)展 腹地 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展 現(xiàn)狀及規(guī)劃 闡述腹地 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展 現(xiàn)狀及特點(diǎn) 、 資源分布 及 開(kāi)發(fā)利用情況 。簡(jiǎn)述 腹地 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 及社會(huì)發(fā)展 、 與水運(yùn)密切相關(guān)的 產(chǎn)業(yè)布局 和 資源開(kāi)發(fā)利用 等 規(guī)劃 。 腹地 交通運(yùn)輸