【正文】 代表人民群眾的根本利益上。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化為民意識(shí)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要堅(jiān)持把廣大群眾是否贊成、是否受益作為決策和工作的重要依據(jù)，緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，使我們的各項(xiàng)決策和工作真正體現(xiàn)群眾的愿望、符合群眾的利益，讓人民群眾從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。黨中央在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的過程中，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署，強(qiáng)調(diào)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持民主集中制，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，所有這些，都是為了進(jìn)一步推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，始終是我們黨生存、發(fā)展、壯大的根本性建設(shè)。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，需要同實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊緊聯(lián)系起來。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。什么是發(fā)展觀？發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路，發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性、合理性的重大影響。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的新理解，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的新發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，拓展了發(fā)展的思路，提出了發(fā)展的新要求。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，為基礎(chǔ)。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能為提高廣大人民群眾的生活水平，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣是后發(fā)展地區(qū)，主要問題是發(fā)展不夠，必須把加快發(fā)展作為我們當(dāng)前乃至今后一段相當(dāng)長時(shí)間的第一要?jiǎng)?wù)。我們要毫不松勁地按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀精神抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，并不是要改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是根據(jù)物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)這一歷史唯物主義原理提出來的，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾所決定的，也是黨的基本路線的核心內(nèi)容，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能體現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，才能為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的特基礎(chǔ)。這一點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對(duì)滯后的隆林來說，發(fā)展的任務(wù)和意義尤為艱巨和重大。二、正確估價(jià)我縣當(dāng)前的發(fā)展形勢近年來，在自治縣縣委的正確帶領(lǐng)下，我縣各族人民緊密團(tuán)結(jié)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，使我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，人民群眾生活進(jìn)一步提高，對(duì)外開放和招商引資工作成效顯著，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上。但我們也應(yīng)該看到，我們所取得的成績與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在的差距仍然很大，我們面臨的工作任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，制約著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的幾個(gè)主要因素是：支柱產(chǎn)業(yè)單一。發(fā)展烤煙生產(chǎn)是我縣在長期的實(shí)踐中找到的一條增收項(xiàng)目，南部煙區(qū)廣大干部群眾已把烤煙生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。然而，就全縣來說，除了烤煙外，尚未形成其他的支柱產(chǎn)業(yè)。遇到干旱或洪澇，烤煙生產(chǎn)一遭受損失，支柱產(chǎn)業(yè)單一的弊端就顯現(xiàn)出來。也就是說，烤煙一減產(chǎn)全縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就受到嚴(yán)重影響，就目前我縣的“三農(nóng)”工作來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑不多，農(nóng)民增收的渠道太少，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)尚處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。工業(yè)方面，目前只有水電以及鋁、工業(yè)硅等高耗能工業(yè)得到較快發(fā)展，并取得了一定的效益，但從全縣的整個(gè)工業(yè)來說，企業(yè)虧損面在擴(kuò)大，全縣14家國有及規(guī)模以上企業(yè)中仍有8家處于虧損狀態(tài)，虧損面達(dá)57%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在企業(yè)間的發(fā)展不平衡和月度間的發(fā)展不平衡。在企業(yè)間發(fā)展問題上，優(yōu)勢企業(yè)和大企業(yè)均呈不同程度地增長，但服務(wù)型小企業(yè)始終沒有走出低谷。在月度間的發(fā)展速度問題上，各月份的發(fā)展?fàn)顩r波動(dòng)性比較大，沒有形成穩(wěn)步增長趨勢。同時(shí)，國有工業(yè)企業(yè)和非國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度相差大。國有企業(yè)除了有色金屬公司、天生橋水泥廠、電業(yè)公司等三家企業(yè)增長速度較快外，其余幾家小型企業(yè)增長速度均比較低或處于負(fù)增長狀態(tài)；非國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)雖增長速度比較快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也好于國有企業(yè)，但由于供電量和電價(jià)問題沒有及時(shí)得到解決，使部份企業(yè)擴(kuò)建工程完工后不能投入生產(chǎn)。若無法解決工業(yè)用電負(fù)荷問題，全縣工業(yè)要取得新一輪發(fā)展，可以說難上加難。城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理。由于受地理?xiàng)l件的制約，大部分城鎮(zhèn)都是坐落在河流與峽谷之間所形成的狹小地段，發(fā)展空間受到很大限制。又由于規(guī)劃布局的科學(xué)性、前瞻性不夠，使大部分城鎮(zhèn)布局都不甚合理。首先，縣城工業(yè)布局不合理，工業(yè)企業(yè)大都處于城市主導(dǎo)風(fēng)向處，致使居住在附近的城鎮(zhèn)居民長期承受廢氣、煙塵、粉塵、噪音的污染。其次是城市分區(qū)也不明顯，沒有形成以政治、金融、商業(yè)、居住、文教娛樂為中心的區(qū)域劃分，多種功能混為一體。再就是城市規(guī)劃的前瞻性不夠，排水系統(tǒng)極不完善，一下大雨，街面就成了排水溝。供電、供水、通信、廣播電視等配套設(shè)施也沒能協(xié)同到位，部門各自為政，亂拉、亂掛現(xiàn)象嚴(yán)重。公共空間或綠地較少，有些區(qū)域幾乎就是鴿子籠般的房子連著房子。垃圾處理能力不高，沒有污水處理能力，水質(zhì)環(huán)境正在遭受破壞。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理還是步履艱難，村屯建設(shè)處于放任自流狀況；建筑市場秩序還須進(jìn)一步整頓提高，工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)還不夠規(guī)范；街道繁華路段、商貿(mào)區(qū)停車場所設(shè)施不配套，縣城交通秩序比較混亂，城建監(jiān)察工作中文明執(zhí)法、規(guī)范管理方面還有所欠缺等等。三、正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們當(dāng)前的工作要研究我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題,找出影響發(fā)展的制約因素，首先要注意的是以人為本，正確處理好城鄉(xiāng)貧困問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展而導(dǎo)致的貧困，這是許多落后民族地區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)狀況下, 整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的物質(zhì)財(cái)富不足, 老百姓的生活水平普遍低下。這種貧困的典型特征是區(qū)域性的人均收入低下, 基本生活必需品供應(yīng)不足, 經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中抵御自然災(zāi)害的能力很差, 社會(huì)能提供的公共醫(yī)療和教育等社會(huì)服務(wù)水平低下, 嬰兒死亡率較高, 人口平均預(yù)期壽命較短, 等等。我縣目前的農(nóng)村貧困問題也屬于這一類模式。在這種貧困模式中, 反貧困的基本要求是通過實(shí)施區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來提高人均收入水平, 并給貧困人口和弱勢群體提供最基本的社會(huì)保障和公共服務(wù)，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是改變重城市、輕農(nóng)村及“城鄉(xiāng)分治”的傳統(tǒng)觀念，通過不斷改革和政策調(diào)整，清除城鄉(xiāng)之間的體制障礙，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)之間人口、產(chǎn)品、資金、技術(shù)、信息有效流動(dòng)。把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮和發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略，我們必須緊緊圍繞自治縣“12345”工作思路，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，增強(qiáng)五種意識(shí)和做好五項(xiàng)工作：（一）增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，加速發(fā)展步伐。我們必須緊緊咬住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，集全縣之智，舉全縣之力來發(fā)展和壯大我縣經(jīng)濟(jì)。我們能否做好執(zhí)政為民，要用發(fā)展來檢驗(yàn)。只有加快發(fā)展，才能得到廣大人民的衷心擁護(hù)和支持。我縣是國定少數(shù)民族自治貧困縣，人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、困難大、問題多，這是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)新任務(wù)，我們必須奮起急追，迎頭趕上。要加快發(fā)展，必須沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的作法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，在思想觀念上要做到“四破四立”：一是破除按部就班的思想，樹立敢闖敢冒、敢為天下先的勇氣，以只爭朝夕、時(shí)不待我的精神從傳統(tǒng)的思想體制束縛中解放出來；二是破除無所作為的思想，樹立艱苦奮斗的觀念，奉行“時(shí)間就是金錢，效益就是生命”的創(chuàng)業(yè)精神，開拓奮進(jìn)，充分發(fā)揮發(fā)展落后地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，走出一條加快發(fā)展的新路子；三是破除狹隘地域的思想，樹立開放的意識(shí)，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開放格局，以大開放促進(jìn)大發(fā)展；四是樹立大局觀念，正確處理各種利益關(guān)系，自覺地把思想統(tǒng)一到改革發(fā)展的大局上來，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)的良好氛圍。要堅(jiān)持從隆林的實(shí)際出發(fā)，用足用好國家和自治區(qū)給予西部大開發(fā)和少數(shù)民族自治縣的各項(xiàng)優(yōu)惠政策來加快我縣的發(fā)展。今后，無論是哪個(gè)地方，哪個(gè)系統(tǒng)，哪個(gè)部門，在進(jìn)行的重大項(xiàng)目決策時(shí)，不能單從自身的政績出發(fā)，要從整個(gè)隆林經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展上來考慮，建立科學(xué)民主的決策體系，減少?zèng)Q策失誤帶來的不必要損失。如在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，必須牢固確立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。科學(xué)的發(fā)展觀就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，正確的政績觀就是以廣大農(nóng)民能否持續(xù)地增加收入，能否不斷地提高物質(zhì)和文化生活水平為衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)。就農(nóng)業(yè)來說，樹立科學(xué)統(tǒng)籌的發(fā)展觀就是要跳出種、養(yǎng)抓農(nóng)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場抓農(nóng)業(yè)，圍繞小康抓農(nóng)業(yè)，在“三農(nóng)”工作中正確處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，樹立“富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須推進(jìn)工業(yè)化”的發(fā)展觀念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互促的協(xié)調(diào)發(fā)展道路。[]