【正文】 通過(guò)對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使交通建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的教育，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度，推動(dòng)防治交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。二、工作重點(diǎn)和范圍以在建工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞工程招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等主要環(huán)節(jié)，組織參與工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及相關(guān)中介組織、社會(huì)組織等企事業(yè)單位開(kāi)展自查自糾。三、工作方法和步驟 第一階段：調(diào)查摸底從現(xiàn)在開(kāi)始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織所屬人員 1 認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開(kāi)展工作的自覺(jué)性。加大宣傳力度，積極營(yíng)造開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作的良好環(huán)境和氛圍。在做好宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，組織參與項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位對(duì)照市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”和“交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”認(rèn)真搞好調(diào)查。第二階段：自查自糾從6月中旬到11月上旬，根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建項(xiàng)目建設(shè)的企事業(yè)單位，深入查找突出問(wèn)題，及時(shí)處理并認(rèn)真落實(shí)整改，根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問(wèn)題清單，從制度、程序、臺(tái)帳和資金四個(gè)方面，做到“四查四對(duì)照”：一是對(duì)照法規(guī)查制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。二是對(duì)照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序，檢查交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目變更、材料設(shè)備購(gòu)銷(xiāo)、計(jì)量支付、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收、公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等程序的履行情況，查找涉及違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題。三是對(duì)照程序查臺(tái)帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會(huì)議記錄、報(bào)表、文件、合同及其副本或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄等臺(tái)帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題；四是對(duì)照臺(tái)帳查資金。根據(jù)管理臺(tái)帳和財(cái)務(wù)賬本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無(wú)憑虛假發(fā)票列支成本費(fèi)用，有無(wú)紅字發(fā)票沖帳；檢查中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)差額，查找存在的問(wèn)題；檢查財(cái)務(wù)資料和銀行賬戶(hù)，查找有無(wú)賬外資金來(lái)源或“小金庫(kù)”。同時(shí)重點(diǎn)查找在項(xiàng)目、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付和驗(yàn)收竣工等環(huán)節(jié)過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)務(wù)或其它利益的行為。按照“邊查邊糾”的原則，要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，及時(shí)研究制訂整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)局成立由局長(zhǎng)一把手任組長(zhǎng)，由各分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各站室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，采取發(fā)督辦卡、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)自查自糾工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，同時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自查自糾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2011年4月6日第五篇：治理商業(yè)賄賂自查自糾實(shí)施意見(jiàn)治理商業(yè)賄賂自查自糾實(shí)施意見(jiàn)為貫徹落實(shí)《三門(mén)峽市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》和建設(shè)廳《全省建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》，切實(shí)做好對(duì)建設(shè)領(lǐng)域違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，推動(dòng)全市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作深入開(kāi)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則工作目標(biāo)：通過(guò)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的自查自糾，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和政府部門(mén)行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處。指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理原則。自查自糾工作要與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)和市政公用市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察相結(jié)合，與反腐倡廉工作相結(jié)合，與推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。二是堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局原則。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動(dòng)與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并主動(dòng)配合檢察、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)做好工作。二、自查自糾的重點(diǎn)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)：建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評(píng)估、取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等環(huán)節(jié)上。行政主體：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、市政公用等企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是負(fù)責(zé)規(guī)劃審批、房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些實(shí)行審批的建設(shè)行政主管部門(mén)及其工作人員。自查自糾五類(lèi)行為。一是建筑、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)在承攬建設(shè)工程項(xiàng)目中以各種名義支付的中介費(fèi)行為；二是建設(shè)行政部門(mén)和工作人員在資質(zhì)審批和年審等行政審批中收受財(cái)務(wù)和吃請(qǐng)行為；三是公用事業(yè)部門(mén)（供水、供氣、供暖、市政建設(shè)）在設(shè)備、耗材等購(gòu)物活動(dòng)中收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)務(wù)、回扣或提成行為；四是建設(shè)服務(wù)窗口部門(mén)，不按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)收受服務(wù)對(duì)象的財(cái)務(wù)和吃請(qǐng)行為；五是建設(shè)行政執(zhí)罰部門(mén)和人員接受執(zhí)罰對(duì)象的財(cái)務(wù)和吃請(qǐng)行為。