【正文】 通過對交通建設領域不正當交易行為的自查自糾，使交通建設領域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度，推動防治交通建設領域商業(yè)賄賂長效機制的建設。二、工作重點和范圍以在建工程項目為切入點，圍繞工程招投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料、質(zhì)量監(jiān)督以及公路經(jīng)營權轉讓等主要環(huán)節(jié)，組織參與工程項目建設業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理及相關中介組織、社會組織等企事業(yè)單位開展自查自糾。三、工作方法和步驟 第一階段：調(diào)查摸底從現(xiàn)在開始，采取集中與分散相結合的方式，組織所屬人員 1 認真學習關于開展治理商業(yè)賄賂的有關文件，充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。加大宣傳力度，積極營造開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。在做好宣傳動員的基礎上，組織參與項目建設的企事業(yè)單位對照市局治理商業(yè)賄賂領導小組印發(fā)的“治理商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”和“交通建設領域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”認真搞好調(diào)查。第二階段：自查自糾從6月中旬到11月上旬，根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參與在建項目建設的企事業(yè)單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”：一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。二是對照制度查程序。根據(jù)有關規(guī)定和管理制度，檢查重大經(jīng)濟事項的決策程序，檢查交通建設項目的立項審批、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設備購銷、計量支付、質(zhì)量監(jiān)督、項目審計、竣工驗收、公路經(jīng)營權轉讓等程序的履行情況，查找涉及違規(guī)違紀的問題。三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀的問題；四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務賬本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發(fā)費用、中介機構費用的真實性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用，有無紅字發(fā)票沖帳；檢查中標價、合同價、結算價差額，查找存在的問題；檢查財務資料和銀行賬戶，查找有無賬外資金來源或“小金庫”。同時重點查找在項目、招投標、工程轉包分包、材料設備采購、工程設計變更、計量支付和驗收竣工等環(huán)節(jié)過程中，有無違反規(guī)定給予和收受財務或其它利益的行為。按照“邊查邊糾”的原則，要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當交易問題，及時研究制訂整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。四、加強組織領導局成立由局長一把手任組長，由各分管副局長任副組長，各站室負責人為成員的領導小組，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，采取發(fā)督辦卡、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，同時總結推廣先進經(jīng)驗，提高自查自糾工作的針對性和實效性。2011年4月6日第五篇：治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見治理商業(yè)賄賂自查自糾實施意見為貫徹落實《三門峽市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》和建設廳《全省建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實施方案》，切實做好對建設領域違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為的自查自糾工作，推動全市建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作深入開展，制定本實施意見。一、工作目標和指導原則工作目標：通過對建設領域商業(yè)賄賂行為的自查自糾，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，企業(yè)經(jīng)營行為和政府部門行政權力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂案件得到有效查處。指導原則：一是堅持標本兼治，綜合治理原則。自查自糾工作要與整頓規(guī)范建筑市場和市政公用市場秩序相結合，與城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察相結合，與反腐倡廉工作相結合，與推行行政權力公開透明運行和建立長效機制相結合。二是堅持把握政策，維護大局原則。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。三是堅持屬地管理，分級負責原則。全市各級建設行政主管部門要在當?shù)攸h委和政府領導下，切實落實治理責任，細化工作任務，解決突出問題，嚴格責任追究，并主動配合檢察、監(jiān)察等有關部門做好工作。二、自查自糾的重點重點部位和環(huán)節(jié)：建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要集中在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)產(chǎn)權交易兩大部位。前者主要發(fā)生在規(guī)劃和市場準入、工程招標投標、項目發(fā)包分包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環(huán)節(jié)上；后者主要發(fā)生在資產(chǎn)評估、取得特許經(jīng)營權等環(huán)節(jié)上。行政主體：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，即建筑施工、勘察設計、市政公用等企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、質(zhì)量檢測等中介機構及其管理人員和業(yè)務人員，以及與治理建設系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務人員。二是負責規(guī)劃審批、房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業(yè)和其他一些實行審批的建設行政主管部門及其工作人員。自查自糾五類行為。一是建筑、施工、設計、監(jiān)理等企業(yè)在承攬建設工程項目中以各種名義支付的中介費行為；二是建設行政部門和工作人員在資質(zhì)審批和年審等行政審批中收受財務和吃請行為；三是公用事業(yè)部門（供水、供氣、供暖、市政建設）在設備、耗材等購物活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財務、回扣或提成行為；四是建設服務窗口部門，不按照有關財務會計制度和收費服務標準收受服務對象的財務和吃請行為；五是建設行政執(zhí)罰部門和人員接受執(zhí)罰對象的財務和吃請行為。