【正文】 承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。(5)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付。發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。(6)發(fā)包人承包人對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理。在辦理工程竣工結(jié)算的實(shí)際工作中，當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年竣工的項(xiàng)目，一般實(shí)行全部工程竣工后一次結(jié)算?？缒晔┕ろ?xiàng)目，應(yīng)按合同約定，根據(jù)工程形象進(jìn)度實(shí)行分段結(jié)算。工程實(shí)行總承包的?？偘藢⒐こ滩糠只?qū)I(yè)分包給其他分包人，其工程價(jià)款的結(jié)算由總包人統(tǒng)一向發(fā)包按規(guī)定辦理。建設(shè)工程竣工結(jié)算不僅是核定工程造價(jià)的依據(jù),而且核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù),更是承包商最終利益的體現(xiàn)。為此,竣工結(jié)算涉及到了業(yè)主、承包商雙方的經(jīng)濟(jì)利益,勢(shì)必雙方都會(huì)以法律為準(zhǔn)繩、合同為依據(jù)、定額為基礎(chǔ)、事實(shí)為根據(jù),據(jù)理力爭(zhēng),從而不可避免地產(chǎn)生分歧糾紛。怎樣才能避免業(yè)主與承包商在工程結(jié)算中的分歧糾紛呢?筆者結(jié)合工作中的體會(huì)談一些想法。一、工程結(jié)算中可能產(chǎn)生分歧糾紛的起因工程項(xiàng)目招技標(biāo)過(guò)程不規(guī)范按照我國(guó)有關(guān)建設(shè)政策法規(guī)要求,招投標(biāo)不受地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)的限制,采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式合理選擇價(jià)優(yōu)質(zhì)高的施工單位。有些業(yè)主違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)政策法規(guī),擅自采取私下議標(biāo)并提出如帶資或墊資等一些苛刻條件。而在當(dāng)今激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,施工單位為承攬到工程不得以而違心承諾。由于業(yè)主在一期工程中拖欠了施工單位的工程款,直接指定承包商或分包商,更有甚者搞假招標(biāo),給將來(lái)的工程竣工結(jié)算埋下了隱患。合同管理觀念淡薄。如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是法律經(jīng)濟(jì)。建設(shè)工程施工合同是業(yè)主和承包商之間明確雙方權(quán)力、義務(wù)的法定性文件,各方應(yīng)予高度重視。在起草合同時(shí),應(yīng)由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則,但有些單位重視不夠,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)合同管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操縱,以謀取某些利益。施工合同的重要之一就是工程造價(jià),合同中的諸多條款最終都要反映和表現(xiàn)為工程造價(jià),從這種意義上講,對(duì)施工合同的管理,也就是對(duì)工程造價(jià)的管理。工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作不完善。建設(shè)工程開(kāi)工前的“五通一平”即路通、水通、電通、氣通、通訊通,通常應(yīng)由業(yè)主來(lái)完成。目前,相當(dāng)一部分建設(shè)工程在承包商正式進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),“五通一平”條件不具備,業(yè)主只好委托承包商全部或部分完成,而雙方又未正式簽定書(shū)面協(xié)議或合同,只有業(yè)主的口頭承諾,給今后的工程結(jié)算埋下隱患。施工過(guò)程中的不規(guī)范行為。工程在建設(shè)期間,業(yè)主與承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位勢(shì)必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系。不論哪一方在施工過(guò)程中發(fā)生了不規(guī)范行為都會(huì)影響到工程今后的結(jié)算。如業(yè)主辦事程序繁瑣、效率低下,施工單位呈報(bào)的有關(guān)工程事宜不能及時(shí)得到反饋,而施工單位又不敢隨意耽擱工期,造成工程量的變化。工程在建設(shè)施工過(guò)程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更、工程簽證,若其程序不合法,手續(xù)不齊全,簽字不及時(shí),引起變化的工程量就缺乏結(jié)算的依據(jù),待工程結(jié)算時(shí)再進(jìn)行補(bǔ)充,容易引起意見(jiàn)分歧。二、針對(duì)可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)、承發(fā)包程序。要真正做到公開(kāi)、公平、公正“三公”市場(chǎng)行為,選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的施工隊(duì)伍,并嚴(yán)格工程分包,嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包。加強(qiáng)合同管理,提高合同意識(shí)。在起草工程合同時(shí),要由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員卡合同管理人員共同參與,逐字逐句地推敲合同各項(xiàng)條款,不留缺口,做到業(yè)主與承包商責(zé)、權(quán)、利分明,為今后工程竣工結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。認(rèn)真做好工程前期準(zhǔn)備工作,使施工現(xiàn)場(chǎng)具備“五通一平”的條件,既使業(yè)主委托給施工單位來(lái)完成,也要履行必要的手續(xù)即簽定相關(guān)的合同或協(xié)議,給承包商創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境,為今后工程竣工結(jié)算創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)。在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),做到原材料不合格,決不允許用不動(dòng)聲色工程建設(shè)中。上道工序不經(jīng)驗(yàn)收合格,決不允許下道工序施工(尤其是存在作業(yè)銜接兩個(gè)不同的承包商施工的工序)。努力提高各級(jí)管理人員的素質(zhì),改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,規(guī)范設(shè)計(jì)變更,工程簽證的執(zhí)行程序,簽字手續(xù)要及時(shí)辦理并且要齊全合法。當(dāng)工程結(jié)算發(fā)生分歧糾紛時(shí),業(yè)主與承包商要心平氣和、有理有據(jù)地通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、直至仲裁或起訴進(jìn)行解決。由于建設(shè)工程的周期較長(zhǎng),涉及面較廣,干擾因素復(fù)雜多變,施工內(nèi)容繁雜多樣,因而暗藏的工程結(jié)算分歧糾紛隨處都有,必須引起我們大家足夠的重視并去避免,讓各方的利益都能受到保護(hù)。綜合單價(jià)法綜合單價(jià)法是建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算中的一種計(jì)價(jià)方法（與之對(duì)應(yīng)的還有一種是工料單價(jià)法），綜合單價(jià)法的分部分項(xiàng)工程單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)經(jīng)綜合計(jì)算后生成，其內(nèi)容包括直接工程費(fèi)，間接費(fèi)，利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)因素(措施費(fèi)也可按此方法生成全費(fèi)用價(jià)格）。各分項(xiàng)工程量乘以綜合單價(jià)的合價(jià)匯總后，再加計(jì)規(guī)費(fèi)和稅金，便可生成建筑或安裝工程造價(jià)。，材料，機(jī)械含量的比例不同，各分項(xiàng)工程可根據(jù)其材料費(fèi)占人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)合計(jì)的比例(以字母“C”代表該項(xiàng)比值)在以下三種計(jì)算程序中選擇一種，計(jì)算其綜合單價(jià)。（1）CC0(C0為本地區(qū)原費(fèi)用定額測(cè)算所選典型工程材料占人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)合計(jì)的比例)時(shí)，可采用以人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)合計(jì)為基數(shù)計(jì)算該分項(xiàng)的間接費(fèi)和利潤(rùn)。此時(shí)應(yīng)以以直接工程費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。（2）C（3）當(dāng)該分項(xiàng)的直接費(fèi)僅為人工費(fèi)，無(wú)材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)時(shí)，可采用以人工費(fèi)為基數(shù)計(jì)算該分項(xiàng)的間接費(fèi)和利潤(rùn)。施工員職責(zé)施工員是基層的技術(shù)組織管理人員。主要工作內(nèi)容是在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助搞好施工監(jiān)理，與施工隊(duì)一起復(fù)核工程量，提供施工現(xiàn)場(chǎng)所需材料規(guī)格、型號(hào)和到場(chǎng)日期，做好現(xiàn)場(chǎng)材料的驗(yàn)收簽證和管理，及時(shí)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收和工程量簽證，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好工程的資料收集、保管和歸檔，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度和成本負(fù)有重要責(zé)任。施工員的工作就是在施工現(xiàn)場(chǎng)具體解決施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系, 組織設(shè)計(jì)中的東西要靠施工員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,測(cè)量,編寫(xiě)施工日志,上報(bào)施工進(jìn)度,質(zhì)量, ：一、在項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，按規(guī)定搞好安全防范措施，把安全工作落到實(shí)處，做到講效益必須講安全，抓生產(chǎn)首先必須抓安全。二、認(rèn)真熟悉施工圖紙、編制各項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)方案和施工安全、質(zhì)量、技術(shù)方案，編制各單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃及人力、物力計(jì)劃和機(jī)具、用具、設(shè)備計(jì)劃。三、編制、組織職工按期開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，合理安排、科學(xué)引導(dǎo)、順利完成本工程的各項(xiàng)施工任務(wù)。四、協(xié)同項(xiàng)目經(jīng)理、認(rèn)真履行《建設(shè)工程施工合同》條款，保證施工順利進(jìn)行，維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。五、編制文明工地實(shí)施方案，根據(jù)本工程施工現(xiàn)場(chǎng)合理規(guī)劃布局現(xiàn)場(chǎng)平面圖，安排、實(shí)施、創(chuàng)建文明工地。六、編制工程總進(jìn)度計(jì)劃表和月進(jìn)度計(jì)劃表及各施工班組的月進(jìn)度計(jì)劃表。七、搞好分項(xiàng)總承包的成本核算（按單項(xiàng)和分部分項(xiàng)）單獨(dú)及時(shí)核算，并將核算結(jié)果及時(shí)通知承包部的管理人員，以便及時(shí)改進(jìn)施工計(jì)劃及方案，爭(zhēng)創(chuàng)更高效益。八、向各班組下達(dá)施工任務(wù)書(shū)及材料限額領(lǐng)料單。配合項(xiàng)目經(jīng)理工作九、督促施工材料、設(shè)備按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，并處于合格狀態(tài)，確保工程順利進(jìn)行。十、參加工程竣工交驗(yàn)，負(fù)責(zé)工程完好保護(hù)。十一、合理調(diào)配生產(chǎn)要素，嚴(yán)密組織施工確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。十二、組織隱蔽工程驗(yàn)收，參加分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定。十三、參加圖紙會(huì)審和工程進(jìn)度計(jì)劃的編制。技術(shù)負(fù)責(zé)人規(guī)劃、激勵(lì)、組織和管理團(tuán)隊(duì)成員，并傳授設(shè)計(jì)產(chǎn)品或應(yīng)用程序所必需的技術(shù)和技術(shù)的人工作范圍：在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下工作，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)工作。① 編制施工方案及施工計(jì)劃；② 編制材料計(jì)劃、包括月計(jì)劃、資金使用計(jì)劃；③ 編制施工進(jìn)度計(jì)劃；④ 負(fù)責(zé)對(duì)土建、水電、綠化各分項(xiàng)工程的部位技術(shù)交底及施工工藝做法對(duì)下交底，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土建、水電、綠化的施工工序搭接的相互間的配合工作，土建、水電、綠化的施工員相互配合工作。⑤ 負(fù)責(zé)對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)的核實(shí)，對(duì)施工隊(duì)已完成的分項(xiàng)工程量進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、成本控制的檢查工作。⑥ 負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的鋼筋下料審查、核對(duì)工作。⑦ 負(fù)責(zé)對(duì)甲方監(jiān)理、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更、工程增減的簽證工作。⑧ 按公司的要求做整個(gè)項(xiàng)目的工程成本控制工作。⑨ 負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。監(jiān)理員經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類(lèi)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。監(jiān)理員應(yīng)履行以下職責(zé)：1在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；2檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；3復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；4按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；5擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告6做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。