【正文】 選人的特殊情況，需要更改選舉日的，應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）選舉指導(dǎo)小組提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后才能更改。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）選舉指導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)再次向村民公告。辦理委托投票手續(xù)。在外地打工、經(jīng)商的選民，在選舉日不能回村（居）參加選舉，可委托其他信任的選民，代表本人選舉投票。委托他人代投選票，可以保證參加選舉的人數(shù)，提高參選率。委托他人代投選票，必須辦理書面委托手續(xù)，填寫“選民委托投票書”，被委托人接受的委托人不得超過三個(gè)，但是候選人不能接受委托。持“選民委托投票書”的選民，在選舉日當(dāng)天，應(yīng)親自參加選舉大會(huì)或親自到投票站，憑選民證和委托書，領(lǐng)取選票，填寫選票，親自投票。不能再將委托書交他人再委托投票。選舉工作人員亦應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地核對選民證和選民委托投票書，再發(fā)選票。印發(fā)選票。選票應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）選舉工作指導(dǎo)小組印制。各村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)在村（居）選舉前一天，將選票密封后領(lǐng)回本村（居），妥善保管，選舉日這天，在選舉大會(huì)或投票站，由選舉工作人員當(dāng)眾啟封。制作票箱。票箱分為選舉大會(huì)中心會(huì)場票箱，投票站票箱和流動(dòng)票箱三種。由于設(shè)立票箱的地點(diǎn)不同，其尺寸大小不一樣，多大為好，由村（居）民選舉委員會(huì)決定。制作票箱時(shí)，必須考慮選舉時(shí)密封、加鎖、投票口不能過大。選舉時(shí)應(yīng)堅(jiān)持設(shè)立大會(huì)場為主，流動(dòng)票箱為輔的原則，盡量避免在投票過程中舞弊行為的發(fā)生。投票會(huì)場和投票站的布臵。村（居）民委員會(huì)的選舉，一般要在村（居）廣場或?qū)W校設(shè)選舉中心會(huì)場。會(huì)場布臵既莊嚴(yán)、隆重、又要有喜慶、歡樂的氣氛。中心會(huì)場應(yīng)設(shè)立主席臺(tái)，供會(huì)議主持人就座和工作人員工作。會(huì)場上方，要懸掛會(huì)標(biāo)：“村（居）第七屆村（居）民委員會(huì)選舉大會(huì)”字樣。有條件的地方，可安音響設(shè)備，插彩旗。投票站應(yīng)設(shè)在比較開闊的地方，方便選民投票，由村（居）民選舉委員會(huì)指定的選舉工作人員負(fù)責(zé)投票站工作。建立秘密寫票處。在投票會(huì)場和投票站，為了保證選民不受干擾地填寫選票，必須建立秘密寫票處，使選民個(gè)人獨(dú)立自由地填寫選票。秘密寫票處應(yīng)因陋就簡地設(shè)立。有條件的地方，可以利用學(xué)校的教室，也可以就地取材，搭建簡易寫票處。流動(dòng)票箱投票。流動(dòng)票箱是為了老、弱、病、殘和其他特殊原因不能到中心會(huì)場或投票站的選民設(shè)立的。應(yīng)由三名選舉工作人員攜帶，登門接受選民投票。由于流動(dòng)票箱管理難度較大，容易出現(xiàn)問題和發(fā)生舞弊現(xiàn)象，因此，選民能到中心會(huì)場投票或在投票站投票的，都應(yīng)到中心會(huì)場或投票站投票。需設(shè)立流動(dòng)票箱的，應(yīng)由村（居）民選舉委員會(huì)加貼封條，并根據(jù)登門接受投票的選民人數(shù)，再分成若干片，每片由三名工作人員攜帶票箱登門接受投票。確定和培訓(xùn)選舉工作人員。（1）確定選舉工作人員。村（居）民委會(huì)選舉不論用那種方式投票，都要確定唱票、計(jì)票、監(jiān)票員，投票站工作人員，流動(dòng)票箱管理員，以及秘密寫票處監(jiān)督員，代寫處的代寫員等選舉工作人員。上述人員（代寫員可由無選舉權(quán)的中學(xué)生擔(dān)任）都應(yīng)從本村（居）民的有選舉權(quán)的村（居）民中產(chǎn)生，由村（居）民選舉委員會(huì)提名，村（居）民代表會(huì)議通過，選舉大會(huì)上公布。但本次選舉的村（居）民委員會(huì)成員的正式候選人及其直系親屬不能擔(dān)任選舉工作人員。（2）培訓(xùn)選舉工作人員。培訓(xùn)的主要內(nèi)容，一是村（居）民委員會(huì)的有關(guān)法律法規(guī)政策，二是省、地、市、鄉(xiāng)有關(guān)文件，三是市、鄉(xiāng)、村選舉實(shí)施方案。四是村（居）民選舉委員會(huì)依法制定的投票辦法及程序，五是選舉紀(jì)律和注意事項(xiàng)。工作人員經(jīng)過培訓(xùn)合格后，發(fā)給選舉工作證，佩證上崗。（二）投票程序投票程序的科學(xué)性、政策性很強(qiáng)，只有進(jìn)行嚴(yán)密組織，精心設(shè)計(jì)，才會(huì)真正保證村（居）選民行使民主權(quán)利。投票程序一般包括以下步驟：第一步：選舉人員到位。選舉人員包括村（居）民選舉委員會(huì)成員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府指導(dǎo)人員、總監(jiān)票員、監(jiān)票員、唱票員、計(jì)票員、維持選舉秩序的人員，登記領(lǐng)票的選民名單的工作人員、檢驗(yàn)選民證的工作人員，發(fā)放選票的工作人員等，在選舉大會(huì)投票前都應(yīng)佩戴工作證各就各位，行使各自的職權(quán)。第二步：宣布選舉大會(huì)開始。選舉大會(huì)由本村（居）民選舉委員會(huì)主任主持。會(huì)議開始后，先由主持人介紹本屆村（居）民委員會(huì)選舉工作準(zhǔn)備情況，宣講有關(guān)法律、法規(guī)和選舉工作要求，宣布本屆選民登記數(shù)及正式候選人名單，宣布唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員、流動(dòng)票箱管理人員名單。第三步：介紹選票和投票方式。主持人要詳細(xì)介紹選票的式樣，如何填寫選票，比較好的辦法是用黑板或大的紙張放大選票 的式樣，逐字逐句向選民交待。另外，要向選民講述投票的方式，包括驗(yàn)對選民證、領(lǐng)取選票、進(jìn)入秘密寫票處、填寫選票、折疊選票放入票箱等。第四步：檢查、密封票箱。票箱（包括各投票站票箱和流動(dòng)票箱）在使用前，要由工作人員當(dāng)眾打開，檢查是否空箱，經(jīng)選民認(rèn)可后當(dāng)場封閉并貼上封條。第五步：領(lǐng)取選票。選票一律憑自己的選民證領(lǐng)取。因故不能參加投票的選民，應(yīng)在選舉前委托他人投票，并填寫委托書，被委托人憑委托人的選民證和委托書領(lǐng)取選票。選民領(lǐng)取選票的方式一般是以村（居）民小組為單位依次排隊(duì)到發(fā)票處領(lǐng)取選票。選票發(fā)放處一般應(yīng)有三個(gè)工作人員，負(fù)責(zé)查驗(yàn)選民證，在選民冊上做出領(lǐng)取選票的標(biāo)記，將選票發(fā)到選民手中。第六步：選民閱讀選票并排隊(duì)進(jìn)入秘密寫票間。選民領(lǐng)取選票后，應(yīng)認(rèn)真閱讀選票，并排隊(duì)依次進(jìn)入秘密寫票間。秘密寫票間一次只能由一名選民進(jìn)入，獨(dú)立寫票。不能寫票的選民，可以委托自己信得過的人代寫，代寫人不得違背選民的意志填寫選票，每個(gè)代寫人只能代3個(gè)人填寫。第七步：選民投票。選民在寫票間寫票后應(yīng)將選票折疊，然后走出寫票間，將選票親自投入票箱內(nèi)；不得采取收取選票的辦法集中選票或幾個(gè)人的選票集中由一個(gè)人投入票箱。第八步：集中投票箱。所有的票箱（包括選舉大會(huì)會(huì)場使用的票箱、各投票站票箱和流動(dòng)票箱）在投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)隨即集中在選舉大會(huì)會(huì)場開箱。各投票站票箱和流動(dòng)票箱從出發(fā)到選舉大會(huì)會(huì)場過程內(nèi)必須有三名以上工作人員跟隨，投票結(jié)束后必須回到選舉大會(huì)會(huì)場開箱。第九步：開箱驗(yàn)票。不設(shè)投票站和流動(dòng)票箱的選舉大會(huì)在投票結(jié)束后即可開箱驗(yàn)票。設(shè)有投票站或流動(dòng)票箱的選舉必須等到所有的票箱都集中到中心會(huì)場后才能開箱驗(yàn)票。開箱驗(yàn)票一定要保證公開性，有一定數(shù)量的選民在場監(jiān)督，選舉工作人員也要有兩人以上同時(shí)一起開箱，嚴(yán)防秩序混亂，出現(xiàn)舞弊。開箱驗(yàn)票應(yīng)逐個(gè)開箱進(jìn)行，按每個(gè)票箱分片負(fù)責(zé)范圍核對接受投票的選民名單數(shù)與該箱點(diǎn)驗(yàn)的票數(shù)是否相等，逐個(gè)開箱點(diǎn)驗(yàn)無誤后，計(jì)算出總投票數(shù)。每一票箱所投的票數(shù)多于投票選民數(shù)，該票箱的選票無效，等于或少于的有效；工作人員開箱確認(rèn)后當(dāng)場宣布選舉是否有效。第十步：整理選票。唱票、計(jì)票前應(yīng)事先揀出無效的選票。每一選票的人數(shù)多于規(guī)定應(yīng)選名額的無效，等于或少于應(yīng)選名額的有效。無法辨認(rèn)或不按規(guī)定填寫選票無效。對于無法確定是否有效的選票，工作人員應(yīng)將選票交村（居）民選舉委員會(huì)研究決定。整理分揀選票的工作也可以與唱票、計(jì)票同時(shí)進(jìn)行。第十一步：唱票、計(jì)票。有效選票分撿出來后，由唱票人、計(jì)票人在兩名監(jiān)票人的分別監(jiān)督下，逐張選票進(jìn)行唱票、計(jì)票。唱票人應(yīng)高聲讀出每張選票所寫的被選人姓名，計(jì)票人應(yīng)在黑板上推選人姓名下放如實(shí)做出標(biāo)記。被選人如不是候選人，計(jì)票人則應(yīng)當(dāng)在黑板上如實(shí)寫上被選人姓名，并在其下方如實(shí)做出標(biāo)記。監(jiān)票人分別監(jiān)督唱票人所讀出的姓名是否與選票相符和計(jì)票人記錄的姓名與唱票人讀出的姓名是否相符。唱票結(jié)束后，分別計(jì)算出每一位被選人所得票數(shù)。如票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得票數(shù)相等的候選人或其他選民重新投票。第十二步：宣布選舉情況公布選舉票數(shù)。經(jīng)唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員核對、計(jì)算票數(shù)后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，如實(shí)公布全部候選人和另選人的姓名及得票數(shù)。封存選票和填寫選舉結(jié)果報(bào)告單。投票選舉結(jié)束后，應(yīng)由唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員將全部選票包括有效和無效票整理后封存，并填寫選舉結(jié)果報(bào)告單。選舉結(jié)果報(bào)告單一式三份。分別報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府和市民政局備案，村（居）民委員會(huì)自留一份存檔備案。3公布選舉結(jié)果（第七號公告）。選舉結(jié)果經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，除了要在選舉大會(huì)上當(dāng)場公布以外，還應(yīng)在當(dāng)日或次日用布告的形式公布。（三）關(guān)于“海選”?！昂＿x”是提名和選舉一同進(jìn)行的選舉方式。由于不事先提名推薦候選人，在選舉大會(huì)上直接投票選出村（居）民委會(huì)成員，因此，這種選舉方式既便捷，又能充分體現(xiàn)廣大選民的意愿。為了確?！昂＿x”順利進(jìn)行，應(yīng)在市選舉指導(dǎo)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨委政府的指導(dǎo)下進(jìn)行?！昂＿x”的基本程序是：村（居）民選舉委員會(huì)制定“海選”方案；做好宣傳發(fā)動(dòng)工作；由具備任職資格的村（居）民自薦競選職位，村（居）民委會(huì)主任和副主任競選者應(yīng)向村（居）民選舉委員會(huì)提交治村（居）民演說提綱；公布選舉時(shí)間；召開選舉大會(huì)；、6村（居）民主任、副主任的競選者在選舉大會(huì)上演說治村方案。選民在無候選人的選票上按應(yīng)選名額填寫選票。當(dāng)場唱票計(jì)票并公布選舉結(jié)果?！昂＿x”可一次投票選舉，即村主任、副主任、委員同時(shí)選舉；也可多次投票選舉，即先選村（居）民主任、再選副主任、最后選委員。全體選民過半數(shù)參加選舉有效，被提名人獲得參選選民過半數(shù)贊成票始得當(dāng)選，如當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人數(shù)出現(xiàn)缺額時(shí)，按得票多少順序確定為缺額成員的正式候選人，再組織投票選舉。由于目前尚無規(guī)范完善的操作辦法，采用“海選”這種選舉方式應(yīng)選擇那些選民民主意識強(qiáng)，居住比較集中的地方進(jìn)行試點(diǎn)，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再逐步加以推廣。三、驗(yàn)收與總結(jié)（一）驗(yàn)收內(nèi)容，驗(yàn)收的內(nèi)容：一是村（居）民選舉工作指導(dǎo)小組是否健全；二是發(fā)動(dòng)和教育是否充分；三是是否嚴(yán)格依法進(jìn)行選舉，對出現(xiàn)的問題能否及時(shí)處理；四是立卷歸檔工作是否規(guī)范；五是村（居）民對選出的村（居）民委員會(huì)班子是否滿意；六是村（居）民委員會(huì)及下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)是否健全；七是是否建立健全村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議制度，民主監(jiān)督、民主管理、民主決策是否有制度作保證。（二）總結(jié)村（居）民委員會(huì)選舉工作結(jié)束后，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級都應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，寫出書面總結(jié)報(bào)告。另外，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組在驗(yàn)收、書面總結(jié)之后，可開展逐級評比工作。評比出選舉工作好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、好的村、好的選舉工作者。四、立卷歸檔市、鄉(xiāng)、村三級都要建立相應(yīng)的村（居）民委員會(huì)工作檔案。選舉工作中形成的文件、材料、各種表格是選舉工作的真實(shí)記錄，應(yīng)及時(shí)收集整理，分類裝訂成冊，形成的檔案由專人保管。村的選舉工作檔案可以由村（居）民委員會(huì)專人保管。（一）市、鄉(xiāng)選舉工作立卷歸檔內(nèi)容上級和有關(guān)部門關(guān)于選舉的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話；市、鄉(xiāng)、村三級成立選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定及組成人員名單；市級派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉聯(lián)絡(luò)員和市級選舉辦公室工作人員名單。市級選舉工作意見、計(jì)劃、要求、決定、會(huì)議通知、議程、會(huì)議記錄等。選舉工作報(bào)告、請示、批復(fù)問題的處理，選舉經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算。選舉宣傳提綱、宣傳材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作計(jì)劃、方案、安排、要求。上級和市、鄉(xiāng)兩級選舉簡報(bào)和情況通報(bào)；市、鄉(xiāng)兩級檢查驗(yàn)收選舉工作的資料；選舉工作中的各種統(tǒng)計(jì)表；村（居）民委員會(huì)選舉結(jié)果報(bào)告和當(dāng)選的村（居）民委員會(huì)成員名冊，村（居）民小組長名冊。1村（居）民委員會(huì)選舉中的來信來訪記錄，原始材料。1市、鄉(xiāng)兩級關(guān)于村（居）民委員會(huì)選舉工作的書面總結(jié)。1市級組織的村（居）民委員會(huì)成員上崗培訓(xùn)資料；1選舉前期準(zhǔn)備工作中調(diào)研情況。1其他。（二）村（居）民選舉工作立卷歸檔的內(nèi)容村（居）民選舉委員會(huì)成員名單；村（居）民選舉委員會(huì)或村（居）民委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)選舉方面的公告。選民登記冊。上級有關(guān)選舉方面的文件、通知等；宣傳提綱、宣傳材料。村民代表、村民小組長名單。候選人、正式候選人提名、確定情況。選票和投票委托書、選舉報(bào)告單。村（居）民委員會(huì)成員花名冊。其他有關(guān)選舉方面的資料。（三）檔案的保管期限村（居）民委員會(huì)的選舉工作，是嚴(yán)格依法進(jìn)行的，它涉及到選民的民主權(quán)利問題。因此，選舉檔案，應(yīng)該有一定的管理期限。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所建立的村（居）民委員會(huì)選舉檔案，應(yīng)長期保存，以備查。檔案先存在市民政局，然后再按檔案存檔的規(guī)定，移交市、地檔案局，長期保存。村建立的選舉工作檔案，至少存三年，到下一屆村（居）民委員會(huì)選舉止。有條件的地方可以長期保存。