【正文】 為手段，以改革創(chuàng)新為動力，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，力求實現(xiàn)經(jīng)濟增長快于全省，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨均衡，生態(tài)文明走在前列，小康社會全面建成的目標。牢記宗旨，在保障和改善民生發(fā)揮表率作用。全心全意為人民服務是黨的最高宗旨。高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的一切工作都是為了人民，中國共產(chǎn)黨九十年來帶領(lǐng)中國人民從勝利走向勝利的實踐證明，得民心者得天下，重民生者安天下。一切為了人民，一切依靠人民，是中國共產(chǎn)黨最鮮明的政 治立場。以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是社會主義制度的本質(zhì)特征。改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推進富民強區(qū)，密切黨群干群關(guān)系的重要舉措和根本途徑。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握以人為本這個核心，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)心人的價值、權(quán)益和自由，關(guān)注人們的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。各級黨委和政府要切實增強保民生的政治責任感和使命感，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視以保民生為重點的社會建設(shè)，使經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相協(xié)調(diào)。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益。民生連著民心，民心凝聚民力。因此，全區(qū)廣大黨員要始終樹立以人為本的發(fā)展理念，切實把解決民生問題擺在各項工作的首要位置，在解決群眾關(guān)心關(guān)注 的民生問題發(fā)揮更大的作用，使人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實惠。要樹立和落實正確的群眾觀，始終保持同最廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，把握好新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，妥善處理各種利益關(guān)系，多做凝聚人心，化解矛盾的工作，把群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，促進社會的穩(wěn)定和諧；要牢記全心全意為人民服務的宗旨，關(guān)注民生，解決好群眾上學、看病、就業(yè)等民生問題，自覺開展與群眾結(jié)對幫扶、結(jié)對互助活動，努力幫助群眾解決生產(chǎn)生活問題，多為群眾辦好事實事，把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好。切實加強和創(chuàng)新社會管理，在維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮表率作用。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上指出：“牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平?！边@“三個最大限度”是對新時期加強社會管理創(chuàng)新的基本要求，各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會。當前我們正處于社會轉(zhuǎn)型時 期，各類社會問題與社會矛盾新老摻雜、交織滲透、碰頭疊加，關(guān)聯(lián)性、敏感性、復雜性不斷增強，人民群眾對社會管理和服務的要求不斷提高，加強社會管理的任務很重，維護社會和諧穩(wěn)定任務艱巨。加強和創(chuàng)新社會管理是一項長期系統(tǒng)工程，必須堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的基本格局，加強組織領(lǐng)導，加強督查考核，確保工作落實。當前和今后一個時期，我們要進一步堅持完善保障和改善民生的長效機制，讓人民群眾共享發(fā)展成果。要進一步堅持和完善群眾工作機制，引導各級領(lǐng)導干部提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，增強群眾工作的感召力，完善群眾工作領(lǐng)導責任體系，擴大群眾工作的覆蓋面和影響力。要進一步堅持和完善重大事項科學民主決策機制，完善重大事項調(diào)查研究和集體決策制度，從源頭上預防和應對可能產(chǎn)生的社會風險，有效防范和化解社會矛盾。要進一步堅持和完善社會矛盾糾紛排查化解機制，暢通利益訴求的表達通道。要進一步堅持和完善基層黨組織建設(shè)機制，充分發(fā)揮黨員在加強和創(chuàng)新社會管理中的先鋒模范作用，樹立黨的威信，增強黨 的凝聚力。要進一步堅持和完善新型社區(qū)管理機制、社會治安防控機制，加強社會治安綜合治理，深入推進“平安**”建設(shè)。要進一步堅持和完善教育引導機制，加強社會主義核心價值體系建設(shè)、社會主義思想道德建設(shè)，建立完善社會誠信體系和行為規(guī)范，確保社會管理工作不斷取得新成效、達到新水平、邁上新臺階。三、堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面推進黨的建設(shè)全區(qū)各級黨組織要認真總結(jié)我黨建黨九十年的歷史經(jīng)驗，深刻認識新形勢、新變化，以改革創(chuàng)新的精神加強新形勢下黨的建設(shè)，著力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高各級黨組織和黨員干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保障。以建設(shè)學習型黨組織為抓手，著力加強思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的核心和首要任務。要深入開展中國特色社會主義理論體系的宣傳普及活動，引導和幫助廣大黨員、干部深刻認識中國特色社會主義理論體系的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、歷史地位和重大意義。要以“深化學習年”活動為載體，發(fā)揮理論中心組、黨校等載體作用，深入推進學習型黨組織建設(shè)，在全區(qū)培育鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村、社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學校等不同類型的學習型黨組織示范點，不斷提高理論教育的有效性和廣泛性。要以建黨九十周年系列活動為契機，大力開展形勢政策宣傳教育，領(lǐng)導干部要堅持帶頭宣講，通過區(qū)委形勢政策宣講團、創(chuàng)業(yè)模范宣講團等師資隊伍，深入基層開展主題宣講活動，重點要集中開展了中國共產(chǎn)黨的光輝歷史和豐功偉績的宣傳教育，進一步堅定加強黨的領(lǐng)導、堅定理想信念的自覺性，做實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。通過學習教育，使廣大干部正確地把握科學發(fā)展觀的內(nèi)在性、規(guī)律性要求，在深入基層中查找差距，在破解難題中尋求對策，在服務群眾中提升素質(zhì)，樹立起與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相一致的正確政績觀。要堅持以大局為重，勇于創(chuàng)新，直面矛盾，在促進發(fā)展、擴大民主、改善民生等方面出實招、辦實事、求實效，努力樹立政治堅定、勇于負責、民主親民的良好形象。以換屆工作為契機，著力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。近年來，我區(qū)緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面推進各級領(lǐng)導班子建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)得到了進一步提高，各項工作得到了整體推進。今年第三季度，按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進行全面換屆。我們要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的結(jié)構(gòu)，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的綜合素質(zhì)，把我區(qū)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)提高到一個新的水平。要樹立正確的用人導向，形成重品行、重實干、重基層、重創(chuàng)新、重公認的導向。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來，讓想干事的有舞臺，能干成事的有地位。要增強班子整體功能，注意班子的合理搭配，充分考慮班子成員間年齡、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，工作閱歷、工作經(jīng)驗上的互補性，最大程度地增強領(lǐng)導班 子整體功能和合力。要運用體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，規(guī)范考核內(nèi)容，改進考核形式，完善考核機制，采取定期考核、平時考核與任前考核相結(jié)合的方法，進一步強化對領(lǐng)導班子的日常管理監(jiān)督。要建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相對接的良性機制，真正做到重用優(yōu)秀者，培養(yǎng)有潛力者，鞭策落后者。要嚴肅換屆工作紀律，嚴格遵守“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，把嚴格監(jiān)督貫穿于提名、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，營造風清氣正的換屆環(huán)境，對違反換屆紀律的人和事，必須嚴肅查處，決不姑息。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，著力加強基層組織建設(shè)。去年4月以來，我區(qū)扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全區(qū)科學謀劃，層層部署，精心組織，創(chuàng)新載體，穩(wěn)步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。全區(qū)702個黨組織，13620名黨員積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、促進科學發(fā)展提供了堅強的組織保證。今年4月，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導下，全區(qū)各級組織思想高度重視，集中精力，周密部署，迅速行動，村級組 織換屆選舉工作圓滿完成，為我區(qū)進一步加強基層組織建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)。下一步，我們要繼續(xù)在科學發(fā)展的進程中創(chuàng)先爭優(yōu)，在創(chuàng)先爭優(yōu)的帶動下加強基層基礎(chǔ)。要切實抓好換屆后農(nóng)村基層組織建設(shè)，繼續(xù)抓好新當選村干部的培訓工作，提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)本領(lǐng)。要加強“兩新”組織黨的建設(shè)，在非公有制企業(yè)和各領(lǐng)域扎實開展爭當“發(fā)展強、黨建強”先進單位活動，著重抓好全區(qū)31家重點培育企業(yè)爭創(chuàng)活動，推動他們率先成為“雙強”企業(yè)。要深入推進“三民工程”，健全民情收集、辦理、反饋機制，優(yōu)化服務資源配置，努力打造服務型基層黨組織的特色品牌。扎實推進城市社區(qū)黨建工作，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作，組織開展機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織共過組織生活、共謀發(fā)展思路、共辦為民實事。要不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層黨組織。落實基層黨建工作經(jīng)費，推進基層組織活動場所建設(shè)，保障基層組織正常運轉(zhuǎn)。要結(jié)合黨員民主評議，深化創(chuàng)先爭優(yōu)閃光言行展示評比活動，堅持經(jīng)常性的領(lǐng)導點評工作，特 別是領(lǐng)導干部要率先垂范，點評督導，形成人人創(chuàng)先進、層層抓落實的良好局面。以勤政廉政建設(shè)為重點，著力加強干部作風建設(shè)。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，深入推進反腐倡廉建設(shè)，嚴明政治紀律，進一步強化科學發(fā)展的紀律保證。要綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等多種手段防治腐敗，扎實推進懲防體系建設(shè)，全面推行“1＋2”廉政風險防范機制建設(shè)。要以領(lǐng)導干部為重點，切實加強黨風廉政教育，進一步加強理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育，鞏固提升趙抃廉政文化品牌，開展形式多樣的警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，做到?jīng)Q策更加科學，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運行。要全面推行黨務公開，深化政務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，進一步健全完善重大事項社會公示制度和社會聽證制度，自覺接受群眾監(jiān)督。認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴肅查處利用職權(quán)插手干預工 程建設(shè)謀取私利等行為。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強“一辦兩中心”建設(shè)，推進公共資源配置市場化運作。認真推行領(lǐng)導干部問責制，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和群眾關(guān)心的熱點問題，加強對行政機關(guān)工作效率、管理效益的監(jiān)察，堅決糾正辦事推諉、效率低下、資源浪費的行為，促進干部作風轉(zhuǎn)變。廣大黨員干部要在思想上始終保持清醒頭腦，不斷加強思想道德修養(yǎng),堅持自重、自省、自警、自勵, 常修為政之德,常思貪欲之害, 常懷律已之心, 常懷律己之心，真正經(jīng)得起考驗、受得住誘惑，保持共產(chǎn)黨員的政治本色。同志們，面對新的形勢和新的任務，我們的使命光榮，責任重大，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，不斷開創(chuàng)我區(qū)黨建工作新局面，為推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。