【正文】 為手段，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于全省，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨均衡，生態(tài)文明走在前列，小康社會(huì)全面建成的目標(biāo)。牢記宗旨，在保障和改善民生發(fā)揮表率作用。全心全意為人民服務(wù)是黨的最高宗旨。高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切工作都是為了人民，中國(guó)共產(chǎn)黨九十年來帶領(lǐng)中國(guó)人民從勝利走向勝利的實(shí)踐證明，得民心者得天下，重民生者安天下。一切為了人民，一切依靠人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的政 治立場(chǎng)。以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵，是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，密切黨群干群關(guān)系的重要舉措和根本途徑。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握以人為本這個(gè)核心，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性需求，關(guān)心人的價(jià)值、權(quán)益和自由，關(guān)注人們的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)保民生的政治責(zé)任感和使命感，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視以保民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。民生連著民心，民心凝聚民力。因此，全區(qū)廣大黨員要始終樹立以人為本的發(fā)展理念，切實(shí)把解決民生問題擺在各項(xiàng)工作的首要位置，在解決群眾關(guān)心關(guān)注 的民生問題發(fā)揮更大的作用，使人民群眾從改革發(fā)展中獲得更多的實(shí)惠。要樹立和落實(shí)正確的群眾觀，始終保持同最廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，把握好新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，妥善處理各種利益關(guān)系，多做凝聚人心，化解矛盾的工作，把群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧；要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)注民生，解決好群眾上學(xué)、看病、就業(yè)等民生問題，自覺開展與群眾結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)互助活動(dòng)，努力幫助群眾解決生產(chǎn)生活問題，多為群眾辦好事實(shí)事，把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮表率作用。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上指出：“牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。”這“三個(gè)最大限度”是對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的基本要求，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)會(huì)。當(dāng)前我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí) 期，各類社會(huì)問題與社會(huì)矛盾新老摻雜、交織滲透、碰頭疊加，關(guān)聯(lián)性、敏感性、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)社會(huì)管理和服務(wù)的要求不斷提高，加強(qiáng)社會(huì)管理的任務(wù)很重，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的基本格局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)督查考核，確保工作落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步堅(jiān)持完善保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾共享發(fā)展成果。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善群眾工作機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)群眾工作的感召力，完善群眾工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，擴(kuò)大群眾工作的覆蓋面和影響力。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度，從源頭上預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和化解社會(huì)矛盾。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，暢通利益訴求的表達(dá)通道。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善基層黨組織建設(shè)機(jī)制，充分發(fā)揮黨員在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的先鋒模范作用，樹立黨的威信，增強(qiáng)黨 的凝聚力。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善新型社區(qū)管理機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安**”建設(shè)。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善教育引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、社會(huì)主義思想道德建設(shè)，建立完善社會(huì)誠(chéng)信體系和行為規(guī)范，確保社會(huì)管理工作不斷取得新成效、達(dá)到新水平、邁上新臺(tái)階。三、堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)全區(qū)各級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)我黨建黨九十年的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新變化，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的核心和首要任務(wù)。要深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的宣傳普及活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助廣大黨員、干部深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、歷史地位和重大意義。要以“深化學(xué)習(xí)年”活動(dòng)為載體，發(fā)揮理論中心組、黨校等載體作用，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在全區(qū)培育鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)，不斷提高理論教育的有效性和廣泛性。要以建黨九十周年系列活動(dòng)為契機(jī)，大力開展形勢(shì)政策宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持帶頭宣講，通過區(qū)委形勢(shì)政策宣講團(tuán)、創(chuàng)業(yè)模范宣講團(tuán)等師資隊(duì)伍，深入基層開展主題宣講活動(dòng)，重點(diǎn)要集中開展了中國(guó)共產(chǎn)黨的光輝歷史和豐功偉績(jī)的宣傳教育，進(jìn)一步堅(jiān)定加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定理想信念的自覺性，做實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。通過學(xué)習(xí)教育，使廣大干部正確地把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在性、規(guī)律性要求，在深入基層中查找差距，在破解難題中尋求對(duì)策，在服務(wù)群眾中提升素質(zhì)，樹立起與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相一致的正確政績(jī)觀。要堅(jiān)持以大局為重，勇于創(chuàng)新，直面矛盾，在促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大民主、改善民生等方面出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力樹立政治堅(jiān)定、勇于負(fù)責(zé)、民主親民的良好形象。以換屆工作為契機(jī)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我區(qū)緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作得到了整體推進(jìn)。今年第三季度，按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)行全面換屆。我們要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)，把我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。要樹立正確的用人導(dǎo)向，形成重品行、重實(shí)干、重基層、重創(chuàng)新、重公認(rèn)的導(dǎo)向。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓想干事的有舞臺(tái)，能干成事的有地位。要增強(qiáng)班子整體功能，注意班子的合理搭配，充分考慮班子成員間年齡、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，工作閱歷、工作經(jīng)驗(yàn)上的互補(bǔ)性，最大程度地增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班 子整體功能和合力。要運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范考核內(nèi)容，改進(jìn)考核形式，完善考核機(jī)制，采取定期考核、平時(shí)考核與任前考核相結(jié)合的方法，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督。要建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對(duì)接的良性機(jī)制，真正做到重用優(yōu)秀者，培養(yǎng)有潛力者，鞭策落后者。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，對(duì)違反換屆紀(jì)律的人和事，必須嚴(yán)肅查處，決不姑息。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。去年4月以來，我區(qū)扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全區(qū)科學(xué)謀劃，層層部署，精心組織，創(chuàng)新載體，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。全區(qū)702個(gè)黨組織，13620名黨員積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。今年4月，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)組織思想高度重視，集中精力，周密部署，迅速行動(dòng)，村級(jí)組 織換屆選舉工作圓滿完成，為我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，我們要繼續(xù)在科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的帶動(dòng)下加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。要切實(shí)抓好換屆后農(nóng)村基層組織建設(shè)，繼續(xù)抓好新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)本領(lǐng)。要加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)，在非公有制企業(yè)和各領(lǐng)域扎實(shí)開展?fàn)幃?dāng)“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)單位活動(dòng)，著重抓好全區(qū)31家重點(diǎn)培育企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)他們率先成為“雙強(qiáng)”企業(yè)。要深入推進(jìn)“三民工程”，健全民情收集、辦理、反饋機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)資源配置，努力打造服務(wù)型基層黨組織的特色品牌。扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)黨建工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作，組織開展機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織共過組織生活、共謀發(fā)展思路、共辦為民實(shí)事。要不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基層黨組織。落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要結(jié)合黨員民主評(píng)議，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)閃光言行展示評(píng)比活動(dòng)，堅(jiān)持經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作，特 別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，點(diǎn)評(píng)督導(dǎo)，形成人人創(chuàng)先進(jìn)、層層抓落實(shí)的良好局面。以勤政廉政建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的紀(jì)律保證。要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督、改革等多種手段防治腐敗，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全面推行“1＋2”廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，鞏固提升趙抃廉政文化品牌，開展形式多樣的警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，做到?jīng)Q策更加科學(xué)，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行。要全面推行黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，進(jìn)一步健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，自覺接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)插手干預(yù)工 程建設(shè)謀取私利等行為。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)“一辦兩中心”建設(shè)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化運(yùn)作。認(rèn)真推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作效率、管理效益的監(jiān)察，堅(jiān)決糾正辦事推諉、效率低下、資源浪費(fèi)的行為，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。廣大黨員干部要在思想上始終保持清醒頭腦，不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì), 常修為政之德,常思貪欲之害, 常懷律已之心, 常懷律己之心，真正經(jīng)得起考驗(yàn)、受得住誘惑，保持共產(chǎn)黨員的政治本色。同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們的使命光榮，責(zé)任重大，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我區(qū)黨建工作新局面，為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。