【正文】 舟山市危險廢物管理辦法浙江省舟山市人民政府政 府 令 第 31 號《舟山市危險廢物管理辦法》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年1月1日起施行。市長 ：二○一○年十二月十六日舟山市危險廢物管理辦法第一條 為防治危險廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《浙江省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市危險廢物（不含放射性廢物）污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理。第三條 本辦法所稱的危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)。第四條 對危險廢物污染環(huán)境的防治，實行減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。第五條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。衛(wèi)生、海事、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生行政主管部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作。海事行政主管部門、海洋與漁業(yè)行政主管部門負責危險廢物污染海洋環(huán)境監(jiān)督管理，督促海上從事油污水和含油廢物等危險廢物收集經(jīng)營活動的單位按本辦法規(guī)定送有資質(zhì)單位規(guī)范處置危險廢物。農(nóng)業(yè)行政主管部門負責病死畜禽等處理的監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、經(jīng)濟貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府，應(yīng)當按照各自職責做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。第六條 按照《浙江省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，本市設(shè)立統(tǒng)一的危險廢物集中焚燒處置場所，承接全市適宜焚燒危險廢物的集中處置。對不能焚燒處理的工業(yè)固廢和危險廢物，應(yīng)在舟山本島和某些行業(yè)集聚的縣（區(qū)）或大島建設(shè)危險廢物填埋場所，進行有效處置。各縣（區(qū)）可根據(jù)需要適當設(shè)立專門從事危險廢物收集活動的經(jīng)營點，負責本區(qū)域危險廢物的收集工作。第七條 環(huán)境保護行政主管部門和其他相關(guān)職能部門應(yīng)當依法對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當如實反映情況，接受檢查。檢查部門及其工作人員應(yīng)當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第八條 建設(shè)產(chǎn)生危險廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置危險廢物的項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和防治危險廢物污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。第九條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當按時如實向當?shù)丨h(huán)保行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。當所產(chǎn)生的危險廢物種類、數(shù)量及去向發(fā)生變化時，應(yīng)當及時向原申報登記的環(huán)境保護行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。第十條 產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當按規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并及時與危險廢物收集點或集中處置單位簽訂處置協(xié)議。新建項目應(yīng)在項目環(huán)保審批前落實危險廢物的處置去向，并在試生產(chǎn)前與危險廢物集中處置單位簽訂處置協(xié)議。第十一條 企、事業(yè)單位對暫時不利用、處置或者不能利用的危險廢物，必須按照國家的有關(guān)規(guī)定建設(shè)規(guī)范的貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，并設(shè)置專門的危險廢物識別標志。危險廢物貯存時間一般不得超過一年。第十二條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行處置或委托依法設(shè)立的危險廢物集中處置單位代為處置；不依法處置的，除按相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰外，環(huán)境保護行政主管部門或相關(guān)職能部門應(yīng)當指定有關(guān)單位代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。第十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位，必須按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。第十四條 產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢物的單位不得將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位。第十五條 危險廢物集中處置場所應(yīng)當制定危險廢物接收、運輸、貯存、處置、檢測、操作運行等規(guī)范和安全防護制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和標準處置危險廢物。危險廢物集中處置場所實行有償使用，其收費標準由市價格行政主管部門會同環(huán)境保護等部門制定。第十六條 危險廢物貯存、處置設(shè)施和場所必須嚴格管理和維護，未經(jīng)批準，不得擅自關(guān)停。禁止任何單位或個人侵占、損壞危險廢物貯存、處置設(shè)施和場所。第十七條 收集、運輸、貯存危險廢物，必須按危險廢物特性選擇安全的包裝材料進行分類包裝；包裝容器的外面必須具有表示危險廢物形態(tài)、性質(zhì)的識別標志，禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。運輸工具必須持有交通部門核發(fā)的從事危險廢物運輸?shù)牡缆愤\輸證及公安部門核發(fā)的危險廢物準運證明和危險品運輸通行證，并按指定的時間、路線行駛。第十八條 收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的場所、設(shè)施、容器、包裝物或者其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理。第十九條 為減少轉(zhuǎn)移過程的污染風險，危險廢物處置實行集中就近處置原則。本市已建有危險廢物集中處置或利用設(shè)施并具有相應(yīng)種類危險廢物的處置或利用能力的，產(chǎn)生和經(jīng)營危險廢物的單位不得擅自異地轉(zhuǎn)移危險廢物。第二十條 轉(zhuǎn)移危險廢物實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。產(chǎn)生危險廢物的單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，應(yīng)當按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門提交相關(guān)材料。在我市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，由移出地縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門同意后，由市環(huán)境保護行政主管部門批準；在省內(nèi)跨市轉(zhuǎn)移危險廢物的，市環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門同意后批準；跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，由省環(huán)境保護行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護行政主管部門同意后批準。轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當嚴格按照批準的轉(zhuǎn)移計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過計劃，或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準的計劃不一致的，應(yīng)當另行提出轉(zhuǎn)移申請。第二十一條 危險廢物轉(zhuǎn)移申請被批準后，申請單位應(yīng)當按規(guī)定向市環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取并填報《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當在危險廢物轉(zhuǎn)移前３日報告移出地環(huán)境保護行政主管部門，并同時將預(yù)期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主管部門。運輸危險廢物的，還應(yīng)當遵守公安、交通部門的有關(guān)規(guī)定。第二十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定在發(fā)生意外事故時采取的應(yīng)急措施和防范措施，并向環(huán)境保護行政主管部門備案。因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當立即采取防范措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。第二十三條 違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門或相關(guān)職能部門責令限期改正，并按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等相關(guān)法律條款規(guī)定予以處罰，同時按省規(guī)定，納入企業(yè)信用信息記錄，供相關(guān)行政機關(guān)在核準登記、資質(zhì)認定、年檢年審等管理活動中使用，為金融部門信貸決策提供參考。建立執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報相關(guān)行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。海事、海洋與漁業(yè)等涉海的行政主管部門按《海洋環(huán)境保護法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)條款規(guī)定對危險廢物污染海洋環(huán)境的違法行為予以處罰。衛(wèi)生行政主管部門按《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)條款規(guī)定對醫(yī)療機構(gòu)違反醫(yī)療廢物管理規(guī)定的行為予以處罰。農(nóng)業(yè)行政主管部門按《動物防疫法》等相關(guān)法律、法規(guī)條款規(guī)定對病死畜禽污染環(huán)境的行為予以處罰。公安、交通等行政主管部門對違反危險廢物運輸有關(guān)管理規(guī)定的違法行為予以處罰。第二十四條 實施危險廢物污染防治監(jiān)督管理的機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第二十五條 本辦法中下列用語的含義是：（一）收集是指為運輸、貯存、利用、處理和處置而將分散的危險廢物進行集中的活動。（二）貯存是指為利用、處理和處置而暫時性保存危險廢物的活動。（三）利用是指通過回收、加工、循性利用等方式，從危險廢物中提取或者轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的活動。（四）處理是指改變危險廢物的物理、化學特性使之無害，或者減少已產(chǎn)生的危險廢物的數(shù)量，減少或者消除其危險成份的活動。（五）處置是指將危險廢物消納或者放置在符合環(huán)境保護要求的場所，并不再回收的活動。第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。