【正文】 取獨(dú)立建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)等靈活多樣的方式，以擴(kuò)大農(nóng)村團(tuán)組織覆蓋面。特別是依據(jù)各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)劃調(diào)整，及時調(diào)整、健全了基層團(tuán)組織。要求農(nóng)村團(tuán)建要做到“四個一”，即有一個完善的團(tuán)組織，有一支精干的團(tuán)干部隊(duì)伍，有一套健全的工作制度，有一系列卓有成效的活動。并逐步形成長抓不懈的工作機(jī)制，提升農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)整體水平。二是齊抓共管，不斷擴(kuò)大非公團(tuán)建覆蓋面。按照“抓組建、求數(shù)量，抓規(guī)范、求質(zhì)量”的工作思路，積極加強(qiáng)與各縣區(qū)、市工商局、市個協(xié)、市工商聯(lián)等單位聯(lián)系，及時溝通情況，并通過新聞媒體宣傳非公有制組織團(tuán)建工作先進(jìn)典型等形式，使各級團(tuán)組織和非公企業(yè)中團(tuán)員青年進(jìn)步統(tǒng)一思想，依托黨建帶團(tuán)建，切實(shí)推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，工作匯報《**市基層“黨建帶團(tuán)建”工作匯報材料》。三是與時俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)街（區(qū)）團(tuán)建工作。區(qū)劃調(diào)整后，及時指導(dǎo)縣區(qū)團(tuán)組織建立了社區(qū)團(tuán)組織，特別是新建的城市新區(qū)和住宅小區(qū)，同步建立社區(qū)團(tuán)支部，爭取實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”。引導(dǎo)社區(qū)團(tuán)組織大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)為青年服務(wù)的實(shí)力；不斷拓寬就業(yè)渠道，幫助轄區(qū)內(nèi)下崗青工、待業(yè)青年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；定期分析社情民意，針對居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，努力為青年辦實(shí)事、辦好事。目前，全市基層團(tuán)委166個，團(tuán)總支398個，團(tuán)支部3233個，團(tuán)員13余萬人，團(tuán)青比例為25%。（三）健全干部培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部建設(shè)。市委堅(jiān)持把共青團(tuán)作為黨培養(yǎng)年輕干部的重要基地，堅(jiān)持抓配備使用和教育培養(yǎng)。一是抓配備使用。通過民主推薦、競爭上崗、公開招考等多種渠道和方式，選拔了一批年齡輕、思想好、能力強(qiáng)、有培養(yǎng)潛力的青年干部充實(shí)到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，加強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，通過掛職、輪崗、交流等多種形式，使團(tuán)干部在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、豐富閱歷、增長才。2003年，市委面向全省公開選拔了1名團(tuán)市委副書記，2007年還將面向全省公開選拔了2名團(tuán)市委副書記?？h區(qū)還將團(tuán)縣委中層以上干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記作為后備干部，由縣區(qū)委組織部門直接管理。二是抓團(tuán)干部整體素質(zhì)的提高。各級組織部門始終把團(tuán)干部作為黨校教育培訓(xùn)的主要對象之一，在各類培訓(xùn)班次中都安排了一定數(shù)量的團(tuán)干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。同時，縣委黨校每年也都安排一部分優(yōu)秀團(tuán)干部和青年干部進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)干部的政治理論水平和實(shí)際工作能力。團(tuán)市委充分利用開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和團(tuán)員意識教育活動的有利契機(jī)，加強(qiáng)團(tuán)干部的理論學(xué)習(xí)，幫助廣大團(tuán)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，真正做到“讓黨放心、讓青年滿意”。把團(tuán)干部的教育培訓(xùn)納入青年干部的培訓(xùn)計(jì)劃，注重選送優(yōu)秀團(tuán)干部進(jìn)入黨校青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，省和一些市、縣（市、區(qū)）還在黨校主體班次中專門安排團(tuán)干部培訓(xùn)班。（四）圍繞中心工作，充分發(fā)揮團(tuán)組織生力軍和突擊隊(duì)作用。多年來，市委在部署中心工作時，都把共青團(tuán)作為一支重要的骨干力量，有意識地給團(tuán)組織提要求、出題目、下任務(wù)，充分發(fā)揮團(tuán)組織在青年工作中的核心作用。全市團(tuán)的工作在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在參與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)、服務(wù)青少年成長成才等方面都取得了較為顯著的成績。一是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極啟動實(shí)施“選派優(yōu)秀大學(xué)生掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記助理計(jì)劃”，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持；大力推進(jìn)服務(wù)青年增收成才小額信貸，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；繼續(xù)深化“雙培雙帶”青年行動，幫助農(nóng)村青年增收成才；廣泛開展改水改廁等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。二是積極投身全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)行動。舉辦青年創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽，引導(dǎo)青年自主創(chuàng)業(yè)。開展SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、GYB（培養(yǎng)你的創(chuàng)業(yè)意識）培訓(xùn)，建立青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，提高青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。舉辦青年人才專場招聘會。建立青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，切實(shí)為青年創(chuàng)業(yè)提供扶持。與金融系統(tǒng)聯(lián)合，出臺扶持青年創(chuàng)業(yè)的政策性文件，培育和扶持一批青年成功創(chuàng)業(yè)。三是積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。加強(qiáng)與長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)、港澳臺地區(qū)和國外青年組織、青年企業(yè)家的聯(lián)系，主動參與招商引資工作；大力推進(jìn)蕪湖青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)和扶持更多的青年企業(yè)家入園創(chuàng)業(yè)；舉辦中國（蕪湖）青博會，為發(fā)展壯大我市會展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。四是積極促進(jìn)構(gòu)建和諧蕪湖建設(shè)。深化青年人才行動，促進(jìn)青少年成長成才；深化維權(quán)行動，預(yù)防和減少青少年違法和犯罪；深化志愿者行動，弘揚(yáng)社會和諧新風(fēng)尚；深化青年文化行動，推進(jìn)青少年精神文明創(chuàng)建活動。三、今后改進(jìn)工作建議近年來，黨建帶團(tuán)建工作的開展，不僅使我市黨的自身建設(shè)得到加強(qiáng)，而且使團(tuán)建工作在黨建的帶動下，取得了一定的成效。但同中央和省市委的要求相比，還有不少差距。但黨建帶團(tuán)建在具體實(shí)施中還存在一些亟待解決的突出問題，一是個別黨組織對黨建帶團(tuán)建工作的認(rèn)識和工作措施還不到位；二是基層團(tuán)干部兼職過多，精力分散，影響了團(tuán)的活動的開展；三是基層團(tuán)組織建設(shè)尤其是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)依然薄弱；四是農(nóng)村外出務(wù)工人員增多及外來人口流動頻繁，在一定程度上影響了黨建帶團(tuán)建工作的開展。造成上述問題的原因主要是：隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，部分團(tuán)員青年的價值觀念發(fā)生了變化。他們追求時尚和享受，缺乏理想追求，集體觀念、組織觀念弱化，對團(tuán)隊(duì)活動缺乏興趣。而一些團(tuán)組織未能及時適應(yīng)新時期青少年思想觀念的變化，以致在青少年中的影響力和凝聚力下降。這對團(tuán)組織的建設(shè)和活動造成較大沖擊。另，一些基層黨政部門對團(tuán)工作缺乏重視，沒有給予應(yīng)有的支持，制約了共青團(tuán)作用的有效發(fā)揮。有些農(nóng)村兩委班子只注重經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，對團(tuán)的工作認(rèn)識不到位，對村民尤其是青年的思想教育重視不夠，使農(nóng)村團(tuán)的工作陷入半癱瘓狀態(tài)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及學(xué)校近年受到體制改革的沖擊較大，對團(tuán)組織在編制和經(jīng)費(fèi)上大大壓縮，制約了團(tuán)組織的發(fā)展。針對以上存在的問題，我們將從以下方面加以改進(jìn)。（一）進(jìn)一步推進(jìn)思想政治建設(shè)。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，也是團(tuán)的建設(shè)的首要任務(wù)。黨組織加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)團(tuán)組織搞好思想政治建設(shè)。要進(jìn)一步深入分析青年思想狀況，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育青年的核心作用，按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，利用多種途徑和形式，引導(dǎo)全市各級團(tuán)組織以馬克思主義最新理論成果為靈魂，以中國特色社會主義共同理想為主題，以民族精神和時代精神為精髓，以社會主義榮辱觀為基礎(chǔ)，以未成年人和大學(xué)生為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)青少年思想政治教育。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。當(dāng)前，團(tuán)的基層組織建設(shè)面臨的困難很多，遇到的矛盾比較突出，任務(wù)十分繁重，我們要大力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，就要通過健全體系，來擴(kuò)大組織覆蓋，通過整合團(tuán)內(nèi)外資源來建立更加富有成效的團(tuán)建運(yùn)行機(jī)制。大力加強(qiáng)社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會團(tuán)體、社會中介組織中的團(tuán)建工作，按照分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)團(tuán)的建設(shè)，最大限度地擴(kuò)大團(tuán)的覆蓋面。努力形成全團(tuán)抓基層，全團(tuán)抓團(tuán)建的工作機(jī)制，努力形成“五四紅旗團(tuán)委”三級（團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部）聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制。（三）進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級黨組織要按照干部四化方針，進(jìn)一步加大對優(yōu)秀青年干部的培養(yǎng)、選拔力度，配齊配強(qiáng)各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在團(tuán)干教育培訓(xùn)方面，要按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，要以短期培訓(xùn)和專項(xiàng)學(xué)習(xí)研討為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對性地對團(tuán)干部進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)能力和工作項(xiàng)目等內(nèi)容的培訓(xùn)。通過加大對團(tuán)干部的協(xié)管力度來創(chuàng)新團(tuán)干部的選拔和輸送工作。通過公選、競爭上崗等多種方式，切實(shí)把有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上來，配齊配強(qiáng)各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)基層團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，積極協(xié)助黨組織切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部的管。通過掛職、交流、輪崗等多種形式，有計(jì)劃地選派團(tuán)干部到黨政崗位、上級機(jī)關(guān)或基層單位，特別是到復(fù)雜艱苦的地方掛職鍛煉，不斷增強(qiáng)團(tuán)干部解決復(fù)雜問題的能力。積極創(chuàng)造條件，重點(diǎn)解決團(tuán)干部“轉(zhuǎn)崗難”的問題。（四）進(jìn)一步抓好團(tuán)建創(chuàng)新。各級黨組織要認(rèn)真研究和探索團(tuán)建規(guī)律，在團(tuán)建內(nèi)容、形式、方法、手段和機(jī)制上下功夫，在增強(qiáng)時代感和針對性、實(shí)效性、主動性上下功夫，使團(tuán)的基層組織建設(shè)充滿生機(jī)和活力。要圍繞團(tuán)的組織生活制度進(jìn)行創(chuàng)新，逐步建立起以增強(qiáng)團(tuán)員意識為核心，立足團(tuán)員自我教育、相互教育的新型組織生活制度。要充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，調(diào)動基層創(chuàng)新實(shí)踐的積極性，努力營造百花齊放、生動活潑的創(chuàng)新氛圍。進(jìn)一步抓好機(jī)制建設(shè)。在堅(jiān)持原有制度的基礎(chǔ)上，精心謀劃、大膽創(chuàng)新、積極實(shí)踐，努力建構(gòu)起內(nèi)容完善、措施得力、系統(tǒng)嚴(yán)密的基層團(tuán)建工作組織機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、活動機(jī)制、管理機(jī)制、激勵機(jī)制、督查機(jī)制、參與機(jī)制和人才機(jī)制，通過機(jī)制建設(shè)這一根本方式來推進(jìn)團(tuán)建工作發(fā)展。（五）進(jìn)一步營造良好的外部環(huán)境。要明確各級黨組織在落實(shí)黨建帶團(tuán)建方面的職責(zé)，形成一級抓一級、層層落實(shí)責(zé)任的上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。各級黨組織要充分發(fā)揮對群團(tuán)組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)其他群眾組織與團(tuán)組織形成相互促進(jìn)、相互支持、相互學(xué)習(xí)的良好互動格局。要注意發(fā)現(xiàn)樹立典型，建立激勵機(jī)制，通過表彰先進(jìn)，激發(fā)“帶建”活力。