【正文】 最現實、最有效、最符合市場經濟規(guī)律的辦法就是招商引資。這是經濟工作的主抓手，必須進一步升溫加壓。要繼續(xù)實行組團招商，堅持主要領導抓招商，主要精力抓招商，實行招商引資“一把手”工程和單位目標責任制、獎懲制，進一步加大招商引資工作力度。要抓住三個三角區(qū)產業(yè)加快升級，傳統(tǒng)產業(yè)梯度轉移的歷史機遇，緊盯、主攻大項目，力爭在引進大項目上有新的突破。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，通過誠信服務，切實幫助投資者解決好生產生活中的實際困難、給予客商適當的政治榮譽，著力安商，以達到以商招商的境界，提高招商引資實效。去年，工業(yè)園區(qū)欣寧制衣等幾個項目，就是通過以商招商，由先期投資的客商介紹引進的。要加強招商引資的目標管理，對沒有完成招商引資目標任務的單位，將對單位一把手采取必要的行政措施；對招商引資工作力度大、成績突出的，給予重獎。今年的招商引資目標任務已經分解下達，各單位、各部門要早動手，采取切實有效的措施，不折不扣地完成任務。二是千方百計激活民資。增加投入，民間資本最具潛力。要堅持內資外資一個政策。對此，縣委、縣政府在深入調研，集思廣議的基礎上，參照有關政策規(guī)定，出臺了《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的實施意見》。要切實幫助民營企業(yè)解決生產經營中的困難，尤其是融資難題。各家銀行要解放思想，轉變觀念，加大對民營企業(yè)的扶持力度，要看到扶持民營企業(yè)更快的發(fā)展，就是扶持自己更好地發(fā)展。同時，民營企業(yè)也要強化信用建設，以良好的信用贏得銀行的認可。要加快建立行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在民營企業(yè)發(fā)展中的自律協(xié)調作用。三是要積極爭取國家資金。今年和“十一五”期間，國家將加大對農業(yè)開發(fā)、水利、農村道路、農村中小學校、農村衛(wèi)生事業(yè)的投資力度，要有針對性地做好前期準備工作，加強與上級業(yè)務部門的聯系、溝通，爭取更多的項目，爭取更多的資金。要緊緊抓住工業(yè)園區(qū)這個重點。工業(yè)園區(qū)是實施開放戰(zhàn)略，加快工業(yè)化和城市化、承接產業(yè)轉移的重要載體，是加快我縣經濟發(fā)展的新增長極，必須堅定不移地把寶塔工業(yè)園做大做強。這是實現鑄造德安發(fā)展新輝煌的希望。寶塔工業(yè)園經過全縣上下的共同努力，已經形成了一定的規(guī)模，在全省有一定的地位，也使全縣人民看到了希望，信心倍增。但是，我們也要清醒地看到，寶塔工業(yè)園區(qū)建設還是低水平的，處于起步階段，存在一些不容忽視的問題，如產業(yè)層次低，缺乏支柱項目，基礎設施建設滯后，企業(yè)招工難，等等，盡管這些都是發(fā)展中存在的問題，但必須引起高度重視，認真予以解決。一是要嚴格執(zhí)行國家土地政策，推動園區(qū)合理有序開發(fā)。國家嚴格控制工業(yè)園濫占土地，但這并不意味著停止工業(yè)園建設。x書記在省委十一屆五次全會上明確指出，工業(yè)園開發(fā)要嚴格按照《土地法》依法用地，實行按項目用地，必須先簽定項目協(xié)議，再報批用地手續(xù)。因此，我們在園區(qū)的三期開發(fā)中，要嚴格按照規(guī)劃要求，按照園區(qū)建設用地審批的規(guī)定執(zhí)行，加快園區(qū)建設。二是要著力提升產業(yè)層次，培植支柱產業(yè)。要實行入園項目篩選制，著力引進投資規(guī)模大、科技含量高、對園區(qū)產業(yè)特色帶動大的項目，嚴格控制產業(yè)層次低的項目落戶園區(qū)。要著眼長遠發(fā)展、堅持可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)實行入園項目環(huán)境影響評價制度，嚴格禁止污染項目進入園區(qū)。三是要加快基礎設施建設，進一步完善園區(qū)功能。要按照園區(qū)的規(guī)劃要求，加快西區(qū)的水、電、路、綠化等公共基礎設施建設，為項目進園創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。水、電部門要進一步解放思想、轉變觀念，切實把服務園區(qū)發(fā)展、服務園區(qū)項目建設需要作為應盡的責任，做到項目開發(fā)到哪里，水、電就接通到哪里。同時，要提高園區(qū)的服務水平，要對客商負責、對發(fā)展負責，做好引進項目的跟蹤服務，切實解決項目在建設和生產過程中遇到的問題，促成項目盡快開工投產。特別是要提前介入企業(yè)的招工服務。要緊緊抓住增收這個目標。農民增收問題始終是加快發(fā)展的一個重要問題。要堅持以市場為導向，發(fā)展城郊型農業(yè)，推動農村產業(yè)和農業(yè)經濟結構的調整，富裕農民。發(fā)展城郊型農業(yè)，關鍵是要抓好四個環(huán)節(jié)：一是要提高品質。隨著農產品市場的不斷豐富，人民生活水平的不斷提高，健康意識的不斷增強，消費者對農產品品質的要求也越來越高?，F在，許多大城市已實行了農產品市場準入許可證制度，對不符合食品安全質量標準的農產品一律不準進入市場。農產品的品質已成為開拓市場和提高市場競爭力的一個重要標準。要加大國家農產品質量安全標準的宣傳力度，進一步增強廣大農民的農產品質量安全意識。要加強標準化建設，引導和幫助農民按農產品質量標準組織生產、科學用肥、合理用藥，從源頭上保證農產品的品質。要注重引進優(yōu)質新品種，提高優(yōu)質品種的比重，不斷滿足市場的需求。要建立一批安全優(yōu)質農產品生產基地，充分發(fā)揮基地的示范帶動作用，不斷擴大安全優(yōu)質農產品的生產規(guī)模。二是要做強品牌。市場的競爭，不僅是品質的競爭，更是品牌的競爭。在市場競爭中，品牌更具有競爭力。不培植幾個或數個具有本地特色的品牌，我們生產的產品將很難在競爭日趨激烈的農產品市場中占有一席之地。大棚蔬菜是我們的一個特色，磨溪、寶塔兩個大棚蔬菜基地已被授予“江西省無公害蔬菜基地”，牛角灣水產場被授予“江西省無公害水產基地”，并已授牌。要抓住這一契機，做強這兩大品牌。xx也是xx的一大特色，要加大工作，形成品牌優(yōu)勢。三是做大規(guī)?！，F代農業(yè)有一個突出的特點，就是規(guī)模化，有規(guī)模才有市場。規(guī)模不僅體現在總面積的大小，更體現在同一茬作物同一個品種面積的大小。經過幾年的調整和發(fā)展，我們有些產業(yè)確實形成了一定的規(guī)模，如蔬菜，全縣有23000畝，但在同一個茬口上，蔬菜的品種多達幾十個，這樣同一個品種的蔬菜反而沒有規(guī)模。因此，要以做大規(guī)模為重點，特別是在同一茬口的安排上，要努力形成“一鄉(xiāng)一品”或“數鄉(xiāng)一品”的產業(yè)格局。重點是推動蛋雞、蔬菜、水果（早熟梨、葡萄）、花卉、苗木、藥材、特種水產上規(guī)模，逐步形成能穩(wěn)固占據市場份額的特色產業(yè)基地。四是搞活流通。流通是連接生產與市場的中介。搞活流通是決定產業(yè)結構調整成敗的關鍵環(huán)節(jié)。產品銷售不出去，就會影響農民調整產業(yè)的積極性。同時，生產者不可能也沒有必要人人都去闖市場。因此，要按照大基地、大產業(yè)、大流通的要求，把搞活流通作為推進農業(yè)產業(yè)化的重心來抓，建立縣級農產品交易市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產地批發(fā)市場，形成以零售、集貿市場為基礎，以產地批發(fā)市場和縣農產品交易市場為重點的多層次、多形式的農產品市場體系。要加快建立各類農產品流通組織，鼓勵個體從事農產品販運，培植一批大的有較強帶動作用的全縣性農產品流通公司和販銷大戶?？h委、縣政府決定，對全縣性農產品流通公司所繳納的稅收，三年內全額返還獎勵給公司用于發(fā)展，對農產品販銷大戶給予稅費減免的優(yōu)惠政策。要利用好農經網這個平臺，充分發(fā)揮農經網在搞活流動中的作用。同時，要把現有的農產品加工企業(yè)做強做大。涉農部門要繼續(xù)加大支農力度，特別是技術培訓和技術指導工作，要扎扎實實。三、推動經濟發(fā)展由恢復性增長跨進快速發(fā)展階段，必須努力適應形勢發(fā)展要求，全面提升工作水平推進經濟快速發(fā)展，鑄造xx發(fā)展新輝煌，要按照科學發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌安排，促進經濟與各項社會事業(yè)的全面、協(xié)調發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展觀，切實提高工作水平。十六屆三中全會提出了“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀。鑄造德安發(fā)展新輝煌，必須把“五個統(tǒng)籌”的要求落實到加快發(fā)展的各項決策和工作部署中，在推動經濟發(fā)展的同時，促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。當前，尤其是要統(tǒng)籌好四個方面的關系：一是工業(yè)與農業(yè)的關系。以工業(yè)化為核心，加快推進新型工業(yè)化、城市化和農業(yè)產業(yè)化，是加快經濟發(fā)展的主要任務；農業(yè)問題是經濟工作的重要問題，工業(yè)化是解決農業(yè)問題、推進農業(yè)產業(yè)化的必由之路。要正確處理工業(yè)與農業(yè)的問題，加快發(fā)展工業(yè)經濟，迅速壯大經濟總量。同時，要千方百計提高農業(yè)生產水平，增加農民收入，促進工業(yè)經濟發(fā)展與農業(yè)發(fā)展同步。二是城區(qū)與農村的關系?？h城是縣域經濟發(fā)展的龍頭。要著眼于縣城品位的提升，進一步完善城市規(guī)劃和控規(guī)修編。嚴格按照城市規(guī)劃來經營建設縣城，對違反城市規(guī)劃、破壞城市整體形象的行為和違章建筑，要堅決制止。要堅持公開公平公正經營城市有形和無形資產，進一步加強城市公共基礎設施建設，特別是要加強城市創(chuàng)衛(wèi)工作，使城區(qū)管理水平和經濟發(fā)展水平相協(xié)調，創(chuàng)造一個舒適的人居環(huán)境。近期，要嚴格控制經營性土地投放量，使房地產開發(fā)有序推進。在農村，要突出加快集鎮(zhèn)建設，使集鎮(zhèn)真正成為行政、經濟、文化的中心；加快鄉(xiāng)村道路建設，進一步改善農村交通狀況；繼續(xù)實行“民辦公助”獎勵政策，加快小水利建設，進一步提高農業(yè)發(fā)展的保障水平。近幾年，由于我們實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政傾鈄政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力顯著增強，已具有為群眾辦實事的能力。去年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成總額達xx多萬元。這些錢要用于為群眾辦實事。為官一任，要造福一方。三是經濟與社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展的關系。加快發(fā)展，鑄造xx新輝煌的進程，是物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展。我們既要以經濟建設為中心，加快經濟發(fā)展，又要更加關注社會的全面進步和人的全面發(fā)展。隨著社會文明程度的提高，衡量一個地區(qū)經濟的發(fā)展水平，已經不再是單一的經濟指標，而是越來越突出社會、人文的發(fā)展的指標。要加快社會事業(yè)的發(fā)展，特別是要做好改制企業(yè)參保人員的銜接工作，做好社保的擴面工作，擴大社保的覆蓋面。這是當前急需解決的問題，也是影響社會穩(wěn)定的重要因素。要提高中小學校的教學、管理水平，特別是農村中小學校的教學、管理水平。沒有一個好的學習環(huán)境、好的受教育環(huán)境，就不可能培養(yǎng)出良好的個人習慣，不可能培養(yǎng)出高素質的人才。要繼續(xù)做好大病救助工作，使需要幫助的大、重病對象切實得到政府和社會的幫助。突出做好農村合作醫(yī)療新機制的建立，改善農民的就醫(yī)狀況。立足提高農民的生活質量，加強農村村落社區(qū)的規(guī)劃和管理工作，加強農村村落社區(qū)的建設。四是眼前與長遠發(fā)展的關系。鑄造xx發(fā)展新輝煌，既要加快當前發(fā)展，更要對xx的長遠發(fā)展負責，各級干部對此要切實提高認識。要樹立“第一資源”的人才觀，把做好人才工作置于加快發(fā)展更加重要的戰(zhàn)略位置，一方面，要善于利用市場機制引進人才，尤其是引進具有本科學歷以上的公務員、專業(yè)技術人才和企業(yè)管理人才；另一方面，要加快用人機制的改革，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，努力為他們提供充分施展才華、舒心干事創(chuàng)業(yè)的平臺；尊重知識和創(chuàng)造的價值，利用市場化的分配機制提高人才的待遇。同時，要加大人才的培訓力度，發(fā)展職業(yè)技術教育，樹立技工也是人才的觀念，開展各類職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)大量適應加快發(fā)展需要的專業(yè)技術人才?？茖W的發(fā)展觀，決不能以犧牲環(huán)境為代價，不能犧牲后代人利益、長遠利益來滿足當前的發(fā)展。要堅決禁止新上嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源、效率低的“五小”項目和破壞森林資源的小木材加工項目。作任何決策、辦任何事情，都要統(tǒng)籌全局、放眼長遠、科學規(guī)劃，充分考慮經濟社會的協(xié)調發(fā)展，切實顧及人與自然的和諧統(tǒng)一，既要造福當代，又要澤被子孫。要堅持執(zhí)政為民，切實提高履行職責水平。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個代表”重要思想的本質。貫徹落實“三個代表”重要思想，加快發(fā)展，鑄造xx發(fā)展新輝煌，就必須緊緊抓住“領導就是表率”這個關鍵，目的就是時刻不忘肩負的責任，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫徹到“狠抓第一要務、做埋頭苦干的表率，加強黨性修養(yǎng)、做品德高尚的表率，提高自身素質、做熱愛學習的表率，勿忘艱苦樸素、做廉潔奉公的表率，胸懷坦蕩無私、做維護團結的表率，真情實意為民、做群眾信賴的表率”的方方面面，切實做到勤政、廉政、善政。一是要加強學習。善于學習才能善于領導。在知識經濟時代，只有加強學習、善于學習，才不會落后于時代發(fā)展的要求，才能更好地勝任本職工作。我們提出對接互動三個三角區(qū)的發(fā)展思路，很重要的一條就是政府職能的轉變，如何更好地服務于經濟的發(fā)展，這就要求我們要加強學習，提高素質、借鑒、探索新的管理服務方法。作為一名領導干部尤其要帶頭學習，樹立學習是生存和發(fā)展需要的理念，樹立終身學習的觀念，樹立工作學習化和學習工作化的理念，樹立學習也是政績的理念，在繁忙的工作中擠出時間，靜下心來，多讀書、充足電，努力成為一名學習型干部。要認真學習十六屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，把握發(fā)展趨勢。要學習經濟學知識、科技知識、社會科學知識，以適應現實工作的需要。要加強依法行政相關法律、管理知識的學習，更好地勝任工作。二是要強化責任。x書記在省委十一屆四次全體會議上指出，視事業(yè)重如山，看名利淡如水，這是共產黨人應有的思想境界，也是共產黨人固有的政治本色。當干部、當領導，就是要為黨和人民的利益工作，黨把我們放在哪個崗位上，就要在哪個崗位上兢兢業(yè)業(yè)地履行職責，真正干出成績來，決不能老是去琢磨自己怎樣升官，怎樣出人頭地、撈點好處。要精心做事，對待工作要有事業(yè)心、責任心、進取心。加快發(fā)展，鑄造xx發(fā)展新輝煌，干部是關鍵。作為一名領導干部，要正確對待組織上的安排，時刻不忘肩負的責任，始終保持一種健康向上的精神狀態(tài)，盡責為民，把為黨為人民為鑄造xx發(fā)展新輝煌多做工作、多辦實事、多出力作為一種追求。三是要增進團結。團結是一種能力，團結才能出生產力。加快xx發(fā)展，推動經濟建設邁進快速發(fā)展階段，尤其需要有一個團結干事的氛圍。搞好團結，首先是要講組織原則。在組織內部，要按組織原則、按職責分工，正確處理分工與合作的關系。其次是按制度辦事。只有這樣才能消除誤會，做到公開透明。最重要的一點就是要有高尚的品格和寬廣的胸懷。對待事業(yè)要有責任心，有待同志要有信任感、要有誠心。只有這樣才能切實搞好班子的團結?？h委將持之以恒地堅持正確的用人導向，維護好來之不易的團結干事氛圍。四是要關愛干部。近幾年，雖然我們的財政狀況一年好于一年，但我們的財力還是屬于吃飯財政，我們的干部還是處于低收入水平狀態(tài)。可我們的干部并沒有因為工資水平低而埋怨、懈怠，而是始終保持著一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)地工作、默默無聞地奉獻。正因為這樣，xx的發(fā)展才得以實現，正因為這樣才得到群眾的普遍認可。我們要繼續(xù)保持這種作風。但各級領導干部、各單位、各部門，要想方設法為干部的學習、生活、鍛煉、娛樂盡可能創(chuàng)造條件，關心、幫助干部成長。四、推動經濟發(fā)展由恢復性增長跨進快速發(fā)展階段，必須切實抓好當前各項工作，開好頭起好步春節(jié)已過，大家要有時不我待的緊迫感盡快從節(jié)日的喜慶氛圍中走上工作正軌，一是要抓實“三項創(chuàng)建”工作。要把“三項創(chuàng)建”作為今年各項工作的總抓手，按照表率是關鍵、惠民是核心、發(fā)展是根本的要求，創(chuàng)新思路，抓出成效。二是要盡快安排好今年的工作。大家要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，根據各地實際，盡快制定今年的工作計劃，把加快發(fā)展的