【正文】 行政匯報耀州區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案》的通知機關(guān)各科室，局屬各單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦財政所：現(xiàn)將《創(chuàng)建依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作實際，認真做好依法行政示范單位創(chuàng)建活動工作。附件：創(chuàng)建依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案《創(chuàng)建依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案》 為了深入推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把局機關(guān)依法行政工作提高到一個新水平，按照省市安排部署和區(qū)政府第44次常務會議精神，結(jié)合本部門實際，制定本方案。一、指導思想依法行政示范單位創(chuàng)建活動以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制要求，大力加強依法行政，切實解決推進依法行政工作有待平衡、依法行政的意識有待增強、推進依法行政工作的力度有待加大、依法行政的基礎(chǔ)性工作有待完善、依法行政的能力和水平有待提高等問題。通過開展此項活動，以點帶面，全面促進財政法治建設(shè)，加快法治財政創(chuàng)建步伐。二、工作目標大力提高提高依法行政的意識和能力。完善行政決策機制，規(guī)范行政決策程序。建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。完善監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督。全面加強對推進依法行政工作的組織領(lǐng)導。三、實施步驟動員部署階段：2010年5月1日至5月31日，要按照實施方案的要求，結(jié)合實際，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。全面實施階段：2010年6月1日至2010年10月31日，要將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，按照實施方案的要求，有計劃、有重點、有步驟地開展創(chuàng)建活動?？偨Y(jié)評比階段：2010年11月1日至12月20日，對創(chuàng)建工作開展自查，積極整改，迎接區(qū)政府法制辦檢查驗收。四、具體措施（一）加強法制建設(shè)宣傳教育，提高依法行政的意識和能力。圍繞重點內(nèi)容及任務抓落實。重點學習財政法律法規(guī)及《憲法》、《公務員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等常用法律法規(guī)，提高財政干部的依法行政、依法理財?shù)囊庾R和水平。堅持法制宣傳教育和法治實踐相結(jié)合，深入開展依法治理。針對重點對象抓好學習。重點抓好領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員的法律學習。建立健全領(lǐng)導干部學法用法制度，推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化。領(lǐng)導干部全年學法不少于40學時，機關(guān)干部職工學法不少于20學時，做到學習有筆記、有心得體會。舉辦3次法制講座，重點開展黨組成員法制講座、財政系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓講座、規(guī)范性文件管理培訓講座。組織1次法律法規(guī)知識考試，做到全員參加、登記建檔、參學率應達到95%以上，考核合格率應達到100%。（二）完善行政決策機制，規(guī)范行政決策程序。進一步健全決策程序。堅持依法決策、科學決策、民主決策原則，完善調(diào)查研究制度，堅持先調(diào)研后決策，對事關(guān)全市財政事業(yè)發(fā)展的重大決策，局領(lǐng)導親自參加調(diào)研。建立法律顧問制度。聘請專職法律顧問，對重大決策，以及行政許可、行政復議、行政訴訟中有關(guān)適用法律的重大問題，由法律顧問參與制定和論證，保證制度建設(shè)質(zhì)量和行政執(zhí)法合法適當。建立重大決策公示制度和聽證制度。對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共政策和規(guī)范性文件草案，通過向社會公布、舉行座談會、聽證會、論證會等形式，公開聽取群眾意見，保障人民群眾的參與權(quán)、表達權(quán)，增強行政決策透明度。建立健全決策后評估機制。對決策執(zhí)行情況進行跟蹤反饋，根據(jù)跟蹤反饋情況，由行政相對人和有關(guān)專家對決策實施情況進行評估，按程序修改完善相關(guān)政策措施，作出的重大行政決策實施滿1年后，要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。后評價工作應由決策機關(guān)組織，或由決策機關(guān)委托執(zhí)行機關(guān)組織開展。（三）建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。加強制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量?？茖W制定規(guī)范性文件，嚴格規(guī)范性文件制定程序。加強規(guī)范性文件制定的前期論證和調(diào)研。對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。適時對規(guī)范性文件進行清理、報備、上網(wǎng)、匯編。（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。分解落實依法行政工作職責。明確局內(nèi)相關(guān)科室工作職責進行分解，明確崗位工作職責，每個科室明確一個法制聯(lián)絡員。落實執(zhí)法責任制、責任追究制。加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查、評議考核、責任追究。實行持證上崗、亮證執(zhí)法，做到嚴格執(zhí)法，熱情服務。定期開展執(zhí)法檢查，促進本單位依法決策、依法行政，提高執(zhí)法水平和能力。落實行政執(zhí)法檢查、復核、決定“三分離”制度，嚴格執(zhí)行財政行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)程，按照法定的程序和職責行使職權(quán)。（五）完善監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督。加大對法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況的監(jiān)督。圍繞中心、服務大局，有計劃、有重點安排對現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章進行執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行中的問題，提出解決辦法，促進法律、法規(guī)和規(guī)章全面正確貫徹落實。加強備案審查工作。認真落實規(guī)范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度和重要行政案件督查制度，及時發(fā)現(xiàn)并解決依法行政中出現(xiàn)的問題。搞好行政執(zhí)法案卷評查。組織全系統(tǒng)行政許可、行政處罰、行政復議案卷評查活動，整改一般問題，通報典型問題，促進行政執(zhí)法工作的規(guī)范化，提高行政執(zhí)法水平。（六）全面加強對推進依法行政工作的組織領(lǐng)導。為加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導，成立耀州區(qū)財政局依法行政示范創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。組長：楊 磊局長 副組長：張東亮副局長 成員：劉光輝副局長王景文 副局長 段喜峰 總會計師劉 津 收費局局長領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，法規(guī)科科長王亞榮兼任辦公室主任，負責創(chuàng)建活動的日常工作。